РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-4389/2022

43RS0001-01-2022-006969-82

30 ноября 2022 года гор. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Лосевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области) в интересах неопределенного круга лиц к АО «Вятские автомобильные дороги» об обязании выполнения мероприятий по санитарно-защитным зонам объектов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Вятские автомобильные дороги» об обязании выполнения мероприятий по санитарно-защитным зонам объектов.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены. В обоснование уточненных исковых требований указано, что основным видом деятельности АО «Вятские автомобильные дороги» является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей. В состав АО «Вятские автомобильные дороги» входят промплощадки: производственная база АБЗ по адресу: <...>; Оричевский участок филиала АО «Вятавтодор» – ФИО3 № 6 по адресу: Кировская область, пгт. Оричи, ул. Советская, д. 40; филиал АО «Вятавтодор» – ФИО9-22, Лузский дорожный участок промплощадка № 1 по адресу: Кировская область, Лузский район, пгг. Лальск, ул. Ленина, д. 2а, площадка № 2-АБЗ по адресу: <...>; производственная база – Мурашинский дорожный участок ФИО4 № 24 АО «Вятавтодор» по адресу: <...>; филиал АО «Вятавтодор» – ФИО5 № 6 Нововятский участок (производственная база) по адресу: Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д. 7/1, на промышленной площадке № 2-АБЗ по адресу: г. Киров, микр. Радужный, ул. Производственная, 11; производственная база Подосиновский участок АО «Вятавтодор» по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 149; база г. Котельнич по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Котельничский район, д. Новоурожайная; база пгг. Арбаж по адресу: Кировская область, пгт. Арбаж, ул. Южная, 3 а; производственная база по адресу: <...>; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Яранский район, д. Вещево; Санчурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Санчурский р-н, пгг. Санчурск, ул. Яранская, д. 3; Кикнурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Кикнурский р-н, пгт. Кикнур, ул. Дорожников, д. 1; Тужинский дорожный участок по адресу: Кировская область, Тужинский р-н, пгт. Тужа, ул. Первомайская, д. 12; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Нолинский район, 140-й км Казанского тракта; производственная база по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница; промплощадка № 2 филиала ФИО6 № 23 по адресу: 612920, <...>; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный; Нововятское дорожное управление № 6 по адресу: Кировская область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье, ул. Комарова, д. 63; площадка Нагорского участка по адресу: 613260, <...>; площадка Юрьянского участка по адресу: 612635, Кировская область. <...>; Афанасьевское дорожное управление № 8, промплощадка № 1 по адресу: Афанасьевский район, вблизи д. Ичетовкины, промплощадка № 2 по адресу – Афанасьевский район, д. Трактовые; Слободское дорожное управление № 4: производственная база <...>, асфальтобетонный завод – <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный; Слободское дорожное управление № 4, асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Слободской район, вблизи д. Бакули. Согласно экспертным заключениям № 10-182-2022-Д от 10.01.2022, № 10-183-2022-Д от 10.01.2022, № 10-191-2022-Д от 10.01.2022, № 10-176-2022-Д от 10.01.2022, № 10-24-2022-Д от 16.12.2021, № 10-190-2022-Д от 10.01.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на проекты предельно-допустимых выбросов для вышеуказанных объектов АО «Вятавтодор», по результатам расчетов рассеивания концентрации загрязняющих веществ на границах промплощадок объектов превышают 0,1 ПДК. В соответствии с экспертными заключениями от 14.02.2018 № 03.16, от 27.12.2017 № 10-174-2018-Д, от 27.12.2017 № 10-173-2018-Д, от 27.12.2017 № 10-172-2018-Д, от 27.12.2017 № 10-171-2018-Д, от 20.11.2017 № 03.225, от 15.11.2017 № 03.215, от 16.10.2017 № 01-47-2017-Д, от 27.09.2017 № 03.157, от 27.05.2017 № 03.98, от 05.05.2017 № 03.63, от 05.05.2017 № 03.62, от 10.10.2013 № 94 от 22.09.2016 № 04-84-2016-Д, от 07.06.2022 № 10-931-2022-Д, от 04.05.2017 № 03.45, от 16.09.2011 № 96 подготовленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», на производственных базах, асфальтобетонных заводах, промышленных площадках определены многочисленные источники выбросов разнообразных загрязняющих веществ. То есть, АО «Вятские автомобильные дороги» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитных зон. В нарушение требований закона указанные действия АО «Вятские автомобильные дороги» не выполнены. Просят обязать АО «Вятские автомобильные дороги» в установленном законодательством порядке в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты санитарно-защитных зон для следующих объектов: производственная база АБЗ по адресу: <...>; Оричевский участок филиала АО «Вятавтодор» – ФИО3 № 6 по адресу: Кировская область, пгт. Оричи, ул. Советская, д. 40; Лузский дорожный участок промплощадка № 1 по адресу: Кировская область, Лузский район, пгт. Лальск, ул. Ленина, д. 2а; производственная база – Мурашинский дорожный участок ФИО4 № 24 АО «Вятавтодор» по адресу: <...>; филиал АО «Вятавтодор» – ФИО5 № 6 Нововятский участок (производственная база) по адресу: Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д. 7/1; производственная база Подосиновский участок АО «Вятавтодор» по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 149; база г. Котельнич по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Котельничский район, д. Новоурожайная; база пгг. Арбаж по адресу: Кировская область, пгт. Арбаж, ул. Южная, 3 а; производственная база по адресу: <...>; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Яранский район, д. Вещево; Санчурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Санчурский р-н, пгг. Санчурск, ул. Яранская, д. 3; Кикнурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Кикнурский р-н, пгт. Кикнур, ул. Дорожников, д. 1; Тужинский дорожный участок по адресу: Кировская область, Тужинский р-н, пгт. Тужа, ул. Первомайская, д. 12; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Нолинский район, 140-й км Казанского тракта; производственная база по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница; промплощадка № 2 филиала ФИО6 № 23 по адресу: 612920, <...>; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный; Нововятское дорожное управление № 6 по адресу: Кировская область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье, ул. Комарова, д. 63; площадка Нагорского участка по адресу: 613260, <...>; площадка Юрьянского участка по адресу: 612635, Кировская область. <...>; Афанасьевское дорожное управление № 8, промплощадка № 1 по адресу: Афанасьевский район, вблизи д. Ичетовкины, промплощадка № 2 по адресу – Афанасьевский район, д. Трактовые; Слободское дорожное управление № 4: производственная база <...>, асфальтобетонный завод – <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлениями о получении санитарно-эпидемиологических заключений на эти проекты и получить данные санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитной зоны; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон. Кроме того, просят обязать АО «Вятские автомобильные дороги» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологических заключения на проект санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки АО «Вятавтодор» Слободское ДУ № 4 – асфальтобетонный завод, расположенной по адресу: Кировская область, Слободской район, вблизи д. Бакули, и получить данное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлениями об установлении санитарно-защитной зоны.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив, что требования по п. 5 в части получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки вблизи д. Бакули на момент рассмотрения не поддерживают, так как они исполнены в добровольном порядке. Заявленный в исковом заявлении срок считают разумным.

Представитель ответчика АО «Вятские автомобильные дороги» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва; исковые требования признала частично, не оспаривала факт невыполнения указанных в уточненном исковом заявлении действий. Указала, что в их ведении находится большое количество объектов. Для совершения всех необходимых действий по всем объектам требуется продолжительное время. Разработка только проекта занимает около полутора месяцев. Для выполнения всех мероприятий потребуется около двух с половиной лет. В связи с чем просят суд определить срок исполнения обязанностей с учетом этих обстоятельств. Кроме того, пояснила, что по п. 5 санитарно-эпидемиологическое заключение уже получено. Исследование атмосферного воздуха нужно проводить в период работы, то есть с мая по сентябрь. С требованиями истца не согласны в части сроков. В обозначенный истцом срок выполнить все работы объективно невозможно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.07.2022 АО «Вятские автомобильные дороги» является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: <...>, основным видом экономической деятельности общества является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (л.д. 15-19).

Из сообщения КОГП «Вятавтодор» от 23.12.2019 следует, что ФИО7 № 2 (Арбажский, Шабалинский, Свечинский дорожные участки); Слободское ДУ № 4 (Афанасьевский, Белохолуницкий, Омутнинский, ФИО8, Верхнекамский дорожные участки); ФИО5 № 6 (Кирово-Чепецкий, Куменский, Оричевский дорожные участки); ФИО9 № 22 (Подосиновский дорожный участок); ФИО10 № 23 (Уржумский, Вятскополянский дорожные участки); ФИО11 № 24 (Юрьянский, Гирсовский дорожный участок); ФИО12 № 27 (Немский, Сунский, Кильмезский дорожные участки); Советское ДУ № 36 (Пижанский, Верхошижемский, Лебяжский дорожные участки); ФИО13 № 39 (Фаленский, Богородский дорожные участки); ФИО14 № 45 (Санчурский, Тужинский, Кикнурский дорожные участки) являются структурными подразделениями общества (л.д. 94).

Как следует из экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 14.02.2018 № 03.16, от 27.12.2017 № 10-174-2018-Д, от 27.12.2017 № 10-173-2018-Д, от 27.12.2017 № 10-172-2018-Д, от 27.12.2017 № 10-171-2018-Д, от 20.11.2017 № 03.225, от 15.11.2017 № 03.215, от 16.10.2017 № 01-47-2017-Д, от 27.09.2017 № 03.157, от 27.05.2017 № 03.98, от 05.05.2017 № 03.63, от 05.05.2017 № 03.62, от 10.10.2013 № 94, от 22.09.2016 № 04-84-2016-Д, от 07.06.2022 № 10-931-2022-Д, от 04.05.2017 № 03.45, от 16.09.2011 № 96 на следующих промышленных площадках: производственная база АБЗ по адресу: <...>; Оричевский участок филиала АО «Вятавтодор» – ФИО3 № 6 по адресу: Кировская область, пгт. Оричи, ул. Советская, д. 40; филиал АО «Вятавтодор» – ФИО9-22, Лузский дорожный участок промплощадка № 1 по адресу: Кировская область, Лузский район, пгг. Лальск, ул. Ленина, д. 2а, площадка № 2-АБЗ по адресу: <...>; производственная база – Мурашинский дорожный участок ФИО4 № 24 АО «Вятавтодор» по адресу: <...>; филиал АО «Вятавтодор» – ФИО5 № 6 Нововятский участок (производственная база) по адресу: Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д. 7/1, на промышленной площадке № 2-АБЗ по адресу: г. Киров, микр. Радужный, ул. Производственная, 11; производственная база Подосиновский участок АО «Вятавтодор» по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 149; база г. Котельнич по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Котельничский район, д. Новоурожайная; база пгг. Арбаж по адресу: Кировская область, пгт. Арбаж, ул. Южная, 3 а; производственная база по адресу: <...>; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Яранский район, д. Вещево; Санчурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Санчурский р-н, пгг. Санчурск, ул. Яранская, д. 3; Кикнурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Кикнурский р-н, пгт. Кикнур, ул. Дорожников, д. 1; Тужинский дорожный участок по адресу: Кировская область, Тужинский р-н, пгт. Тужа, ул. Первомайская, д. 12; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Нолинский район, 140-й км Казанского тракта; производственная база по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница; промплощадка № 2 филиала ФИО6 № 23 по адресу: 612920, <...>; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный; Нововятское дорожное управление № 6 по адресу: Кировская область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье, ул. Комарова, д. 63; площадка Нагорского участка по адресу: 613260, <...>; площадка Юрьянского участка по адресу: 612635, Кировская область. <...>; Афанасьевское дорожное управление № 8, промплощадка № 1 по адресу: Афанасьевский район, вблизи д. Ичетовкины, промплощадка № 2 по адресу – Афанасьевский район, д. Трактовые; Слободское дорожное управление № 4: производственная база <...>, асфальтобетонный завод – <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный; Слободское дорожное управление № 4, асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Слободской район, вблизи д. Бакули, определены многочисленные источники выбросов разнообразных загрязняющих веществ (л.д. 20-93, 102-107).

Согласно копии санитарно-эпидемиологического заключения оно получено в отношении проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки Слободское дорожное управление № 4, асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Слободской район, вблизи д. Бакули 15.11.2022 (л.д. 124).

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4).

Согласно таблице 7.1 п. 12.4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объекты по обслуживанию грузовых автомобилей, дорожных машин, с количеством постов не более 10. таксомоторный парк, объекты по обслуживанию легковых автомобилей более 5 постов, в том числе с малярно-жестяными работами, относятся IV классу опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 100 метров.

Согласно таблице 7.1 п. 4.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» производство асфальтобетона (за исключением производства асфальтобетона на мобильных заводах/установках, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт линейных объектов транспортной инфраструктуры) относится к II классу опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 500 метров.

Согласно таблице 7.1 п. 10.4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, относятся IV классу опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 100 метров.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (специальная защитная зона – СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – в отношении объектов III – V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III – V класса опасности.

Согласно п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

В судебном заседании установлено, что АО «Вятские автомобильные дороги» осуществляет на территории Кировской области деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей. При этом в состав АО «Вятские автомобильные дороги» входят промплощадки: производственная база АБЗ по адресу: <...>; Оричевский участок филиала АО «Вятавтодор» – ФИО3 № 6 по адресу: Кировская область, пгт. Оричи, ул. Советская, д. 40; филиал АО «Вятавтодор» – ФИО9-22, Лузский дорожный участок промплощадка № 1 по адресу: Кировская область, Лузский район, пгг. Лальск, ул. Ленина, д. 2а, площадка № 2-АБЗ по адресу: <...>; производственная база – Мурашинский дорожный участок ФИО4 № 24 АО «Вятавтодор» по адресу: <...>; филиал АО «Вятавтодор» – ФИО5 № 6 Нововятский участок (производственная база) по адресу: Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д. 7/1, на промышленной площадке № 2-АБЗ по адресу: г. Киров, микр. Радужный, ул. Производственная, 11; производственная база Подосиновский участок АО «Вятавтодор» по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 149; база г. Котельнич по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Котельничский район, д. Новоурожайная; база пгг. Арбаж по адресу: Кировская область, пгт. Арбаж, ул. Южная, 3 а; производственная база по адресу: <...>; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Яранский район, д. Вещево; Санчурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Санчурский р-н, пгг. Санчурск, ул. Яранская, д. 3; Кикнурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Кикнурский р-н, пгт. Кикнур, ул. Дорожников, д. 1; Тужинский дорожный участок по адресу: Кировская область, Тужинский р-н, пгт. Тужа, ул. Первомайская, д. 12; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Нолинский район, 140-й км Казанского тракта; производственная база по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница; промплощадка № 2 филиала ФИО6 № 23 по адресу: 612920, <...>; производственная база по адресу: <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный; Нововятское дорожное управление № 6 по адресу: Кировская область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье, ул. Комарова, д. 63; площадка Нагорского участка по адресу: 613260, <...>; площадка Юрьянского участка по адресу: 612635, Кировская область. <...>; Афанасьевское дорожное управление № 8, промплощадка № 1 по адресу: Афанасьевский район, вблизи д. Ичетовкины, промплощадка № 2 по адресу – Афанасьевский район, д. Трактовые; Слободское дорожное управление № 4: производственная база <...>, асфальтобетонный завод – <...>; асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный; Слободское дорожное управление № 4, асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Слободской район, вблизи д. Бакули.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что на вышеперечисленных производственных базах, асфальтобетонных заводах, промышленных площадках определены многочисленные источники выбросов разнообразных загрязняющих веществ. Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что АО «Вятские автомобильные дороги» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Доказательств разработки АО «Вятские автомобильные дороги» проектов санитарно-защитных зон для всех объектов (кроме асфальтобетонного завода по адресу: Кировская область, Слободской район, вблизи д. Бакули) и получения санитарно-эпидемиологических заключений на них, а также проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром всех объектов, обращения с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон суду в ходе рассмотрения дела не представлено. При этом выдача санитарно-эпидемиологического заключения в отношении объекта – асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Слободской район, вблизи д. Бакули, подтверждена надлежащими доказательствами. Факт выдачи указанного заключения признается истцом, но отказ от исковых требований в данной части в установленном порядке представителем истца не заявлен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Предложенный истцом срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, по мнению суда, является разумным. Надлежащих доказательств невозможности совершения необходимых действий в установленные сроки ответчиком не представлено. Доводы ответчика о невозможности исполнения возложенных обязанностей в срок 18 и 12 месяцев голословны, ничем не подтверждены.

Учитывая удовлетворение исковых требований, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с АО «Вятские автомобильные дороги» в бюджет муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить частично.

Обязать АО «Вятские автомобильные дороги» (ИНН <***>) в установленном законодательством порядке в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) разработать проекты санитарно-защитных зон для объектов:

- производственная база АБЗ по адресу: <...>;

- Оричевский участок филиала АО «Вятавтодор» – ФИО3 № 6 по адресу: Кировская область, пгт. Оричи, ул. Советская, д. 40;

- филиал АО «Вятавтодор» – ФИО9-22, Лузский дорожный участок промплощадка № 1 по адресу: Кировская область, Лузский район, пгг. Лальск, ул. Ленина, д. 2а; площадка № 2-АБЗ по адресу: <...>;

- производственная база – Мурашинский дорожный участок ФИО4 № 24 АО «Вятавтодор» по адресу: <...>;

- филиал АО «Вятавтодор» – ФИО5 № 6 Нововятский участок (производственная база) по адресу: Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д. 7/1 ;на промышленной площадке № 2-АБЗ по адресу: г. Киров, микр.Радужный, ул. Производственная, 11;

- производственная база Подосиновский участок АО «Вятавтодор» по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 149;

- база г. Котельнич по адресу: <...>;

- асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Котельничский район, д. Новоурожайная;

- база пгт. Арбаж по адресу: Кировская область, пгт. Арбаж, ул. Южная, 3 а;

- производственная база по адресу: <...>;

- производственная база по адресу: <...>;

- асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Яранский район, д. Вещево;

- Санчурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Санчурский р-н. Пгт. Санчурск, ул. Яранская, д. 3;

- Кикнурский дорожный участок по адресу: Кировская область, Кикнурский р-н, пгт. Кикнур, ул. Дорожников, д. 1;

- Тужинский дорожный участок по адресу: Кировская область, Тужинский р-н, пгт. Тужа, ул. Первомайская, д. 12;

- производственная база по адресу: <...>;

- асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Нолинский район, 140-й км Казанского тракта;

- производственная база по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, ст. Просница;

- промплощадка № 2 филиала ФИО6 № 23 по адресу: 612920, <...>;

- производственная база по адресу: <...>;

- асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный;

- Нововятское дорожное управление № 6 по адресу: Кировская область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье, ул. Комарова, д. 63;

- площадка Нагорского участка по адресу: 613260, <...>;

- площадка Юрьянского участка по адресу: 612635, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, ул. Сусловская, д. 29;

- Афанасьевское дорожное управление № 8, промплощадка № 1 по адресу: Афанасьевский район, вблизи д. Ичетовкины, промплощадка № 2 по адресу: Афанасьевский район, д. Трактовые;

- Слободское дорожное управление № 4: производственная база – <...>, асфальтобетонный завод – <...>;

- асфальтобетонный завод по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, п. Рудничный;

2) Обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлениями о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон для промплощадок, указанных в п. 1 искового заявления, и получить санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитной зоны

3) Провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

4) Обратиться с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.

5) Обязать Акционерное общество «Вятские автомобильные дороги» в установленном законом порядке, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физцческого и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Ю санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с АО «Вятские автомобильные дороги» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 09.12.2022.

Судья Л.А. Макарова

Решение29.12.2022