Гражданское дело № 2-6852/2023

УИД: 66RS0001-01-2023-004838-96

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Крючеве И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности, старшего помощника прокурора Верх – Исетского района г. Екатеринбурга - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области вреда о защите нарушенных трудовых прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту, в том числе, Учреждение), в котором с учетом уточнений, в том числе отказа от первоначально заявленных требований в части, просил суд:

- признать незаконным и отменить приказ №-лс от 30.05.2023 «Об увольнении ФИО1»;

- восстановить истца ФИО1 на службе в ФКУ ИК - 2 ГУФСИН России по Свердловской области в должности <иные данные>;

- взыскать с ФКУ ИК - 2 ГУФСИН России по Свердловской области в пользу истца ФИО1 компенсацию за время вынужденного прогула в период с 14.06.2023 по 07.12.2023 в общей сумме 187 532, 20 руб. (из расчета среднедневного заработка – 1 059,46 руб.), компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, истец отказался от первоначально заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности направить ФИО1 на ВВК для определения наличия или отсутствия обстоятельств препятствующих прохождению службы в уголовно – исполнительной системе по состоянию здоровья, категории годности несения службы по состоянию здоровья и после получения заключения ВВК решить вопрос об увольнении ФИО1 согласно его рапорта от 16.05.2023; взыскания с ответчика в пользу истца заработной платы за май 2023 года, компенсации за период вынужденного прогула, компенсации за период временной нетрудоспособности до 14.06.2023.

Отказ от иска принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Истец в судебном заседании требования иска, с учетом утонений (в том числе отказа от части первоначальных требований) поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, согласно уточненного заявления от 07.12.2023.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в том числе, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, СФР по Свердловской области, Филиал ЦМСР ФКУЗ МСЧ-66ФСИН России, в судебное заседание не явились, о времен и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В заключении по делу старший помощник прокурора Верх – Исетского района г. Екатеринбурга <ФИО>6, указала на незаконность увольнения истца и правомерность его требований о восстановлении на службе.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, требования к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации урегулированы в Федеральном законе от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту, в том числе, Федеральный закон от 19.07.2018 №197-ФЗ).

В силу ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник должен: 1) соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не оказывать предпочтение каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, а также соблюдать принцип беспристрастности, исключающий возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий и других общественных объединений; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности; проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам; проявлять уважение к национальным обычаям и традициям народов Российской Федерации и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера; соблюдать правила предоставления служебной информации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ определено, что служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником являются отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п. 2) Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ), нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (п. 3) (ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ).

Пунктом 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу п. 5 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий установлен ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени относится к грубому нарушению служебной дисциплины, за что такой сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел.

В силу п. 18 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудники имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Освобождение сотрудника от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обеспечение сотрудника, а при отсутствии какой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в Учреждении с 18.07.2022.

Приказом ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области от 20.07.2022 №-к назначен на должность <иные данные> ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, имеет звание младший сержант внутренней службы.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области от 30.05.2023 №-лс расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и ФИО1 уволен с 31.05.2023 со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации по п. 6 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации послужило заключение о результатах служебной проверки ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденное врио начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области 29.05.2023, которой установлено, что 10.04.2023, с 05.05.2023 по 28.05.2023 ФИО1 отсутствовал на службе без уважительных причин.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области от 17.05.2023 №-лс «О назначении и проведении служебной проверки» назначена служебная проверка в отношении младшего сержанта внутренней службы ФИО1, младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области по сведениям, изложенным в рапорте заместителя начальника учреждения-начальника отдела охраны ФКУ ИК-2 подполковника внутренней службы <ФИО>7 от 15.05.2023, по факту неявки с 10.04.2023 на прием к врачу в ЦМСР МСЧ № ФСИН России, не выхода на службу, непредставление листков по временной нетрудоспособности.

В ходе служебной проверки установлено, что 15.05.2023 на имя врио начальника - ФКУ ИК-2 поступил рапорт заместителя начальника учреждения-начальника отдела охраны ФКУ ИК-2 подполковника внутренней службы <ФИО>7 по факту отсутствия на службе с 03.04.2023 года по настоящее время младшего сержанта внутренней службы ФИО1, младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН.

Согласно представленных рапортов заместителя начальника учреждения – начальника отдела охраны ФКУ ИК-2 подполковника внутренней службы <ФИО>7 от 10.04.2023, 06.05.2023, 07.05.2023, 08.05.2023, 09.05.2023, 10.05.2023, 11.05.2023, 12.05.2023, 13.05.2023, 14.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 17.05.2023, 18.05.2023, 19.05.2023, 20.05.2023, 21.05.2023, 23.05.2023, 24.05.2023, 25.05.2023, 26.05.2023, 27.05.2023, 28.05.2023, 29.05.2023 отсутствовал на службе младший сержант внутренней службы ФИО1, младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН о данном факте никого не предупреждал, по факту отсутствия составлены соответствующие акты.

19.05.2023 в телефонном разговоре, в присутствии заместителя начальника учреждения - начальника отдела охраны ФКУ ИК-2 подполковника внутренней службы <ФИО>8, старшего лейтенанта внутренней службы <ФИО>9, заместителя начальника оперативного отдела ФКУ ИК-2 ГУФСИН, с майором внутренней службы <ФИО>10, ФИО1 сказал, что в настоящее время находится на больничном листке в гражданской организации, в какой пояснить не смог. Однако, имеет листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданный ЦМСР ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с 03.04.2023. Листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ФИО1 направлен заместителю начальника учреждения – начальнику отдела охраны ФКУ ИК-2 подполковнику внутренней службы <ФИО>7 19.05.2023 по средствам WhatsApp, где было выявлено, что 10.04.2023 ФИО1 не явился на прием к врачу, с 05.05.2023, с 06.05.2023 к службе не приступил (составлен акт). Также в ходе разговора <ФИО>10 пояснила ФИО1, что в отношении его назначена служебная проверка по факту отсутствия на службе без уважительных причин, и в случае нахождения на листке по временной нетрудоспособности ему необходимо предоставить оригиналы больничных листов, так как согласно п. 20 должностной инструкции младшего сержанта внутренней службы ФИО1 младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН обязанностью является в з-х дневный срок представлять в ОК и РЛС ФКУ ИК-2 листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. По вышеуказанным фактам ФИО1 предложено дать объяснение, от объяснений отказался, о чем составлен акт.

16.05.2023 в ФКУ ИК-2 ГУФСИН по почте поступил рапорт ФИО1 об увольнении по состоянию здоровья.

Согласно письма ФКУ ИК-2 ГУФСИН от 24.05.2023 №, направленного по Почте России по адресу: <адрес> <адрес>, рапорт ФИО1 от 16.05.2023 об увольнении по состоянию здоровья не может быть реализован, так как в соответствии Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ отсутствует статья увольнения по состоянию здоровья. В соответствии с пп 1 ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ увольнение в с болезнью возможно только на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе. Заключение военно-врачебной комиссии отсутствует. Также в данном письме направлена информация, что приказом ФКУ ИК-2 ГУФСИН от 17.05.2023 № в отношении истца назначена служебная проверка по факту отсутствия на службе без уважительных причин. С просьбой явиться в отдел кадров ФКУ ИК- 2 ГУФСИН с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в рабочие дни, перерыв с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут, для письменного объяснения (почтовый идентификатор 62008581322993). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62008581322993 письмо адресату не вручено.

Согласно акта посещения на дому от 24.05.2023 следует, что капитаном внутренне службы <ФИО>11, старшим инспектором отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-2 ГУФСИН, лейтенантом внутренней службы <ФИО>14, инспектором отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН, старшим лейтенантом внутренней службы <ФИО>9, заместителем начальника оперативного отдела ФКУ ИК-2 ГУФСИН было совершено посещение младшего сержанта внутренней службы ФИО1 <иные данные> охраны, по месту регистрации: <адрес>, <адрес>. Со слов отца ФИО1 -. <ФИО>12, ФИО1 находится на больничном, в какой больнице пояснить не смог, также не смог пояснить проживает ли <ФИО>3 по вышеуказанному адресу и как часто приезжает (от подписи отказался). Со слов соседа, проживающего по адресу: <адрес>А, ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> не проживает, появляется крайне редко (назвать ФИО и от подписи отказался).

Из объяснения подполковника внутренней службы <ФИО>7, заместителя начальника учреждения-начальника отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН следует, что младший инспектор отдела охраны старший сержант внутренней службы ФИО1 не ознакомлен с графиком работы на апрель, май 2023 года в связи с тем, что данный сотрудник находился на листке временной нетрудоспособности, что подтверждается табелем учета рабочего времени и графиком работы сотрудников отдела охраны. При выходе на службу младшему сержанту внутренней службы было предложено ознакомиться с графиком выхода на службу, данный сотрудник отказался ознакомиться с графиком, так как планирует уйти на больничный. Данный факт отказа могут подтвердить заместитель начальника отдела охраны майор внутренней службы <ФИО>13, инспектор отдела охраны лейтенант внутренней службы <ФИО>14

Листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, а также иные документы, либо документы, подтверждающие уважительное отсутствие на службе, в ФКУ ИК-2 ГУФСИН младшим сержантом внутренней службы ФИО1 не предоставлены.

Из материалов дела следует, что между истцом (Сотрудник) и ответчиком (Учреждение) в лице руководителя был заключен служебный контракт № от 18.07.2022.

В соответствии с п. 4.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе гражданин (сотрудник) обязан добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией.

Согласно и. 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, гражданин (сотрудник) обязан соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.5 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, гражданин (сотрудник) обязан соблюдать внутренний распорядок и порядок несения службы (дежурства) в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих обязанностей.

Согласно пп «а» п. 5 дисциплинарного Устава уголовно - исполнительной системы сотрудник обязан знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Согласно пп «в» п. 5 дисциплинарного Устава уголовно - исполнительной системы сотрудник обязан соблюдать требования к служебному поведению.

Заключением служебной проверки, утвержденным врио начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области 29.05.2023установлено, что в действиях младшего инспектора отдела ФКУ ИК-2 ГУФСИН младшего сержанта внутренней службы ФИО1, усматривается грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыходе на службу без уважительных причин: 10.04.2023, 06.05.2023,07.05.2023, 08.05.2023, 09.05.2023, 10.05.2023, 11.05.2023, 12.05.2023, 13.05.2023, 14.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 17.08.2023, 18.05.2023, 19.05.2023, 20.05.2023, 21.05.2023, 22.05.2023, 23.05.2023, 24.05.2023, 25.05.2023, 26.05.2023, 27.05.2023, 28.05.2023, 29.05.2023, о чем свидетельствуют акты невыхода на службу.

Указанным заключением установлено, что информация, изложенная в рапорте от 15.05.2023, заместителя начальника учреждения начальника отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН подполковника внутренней службы <ФИО>7, нашла свое подтверждение.

Дни отсутствия на службе без уважительных причин 10.04.2023, 06.05.2023, 07.05.2023, 08.05.2023, 09.05.2023, 10.05.2023, 11.05.2023, 12.05.2023, 13.05.2023, 04.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 17.08.2023, 18.05.2023, 19.05.2023, 20.05.2023, 21.05.2023, 22.05.2023, 23.05.2023, 24.05.2023, 25.05.2023, 26.05.2023, 27.05.2023, 28.05.2023, 29.05.2023 младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН младшего сержанта внутренней службы ФИО1 считать прогулами.

Бухгалтерии ФКУ ИК-2 ГУФСИН денежное довольствие младшего инспектор охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН младшего сержанта внутренней службы ФИО1 за дни прогулов 10.04.2023, 06.05.2023, 07.05.2023, 08.05.2023, 09.05.2023, 10.05.2023, 11.05.2023, 12.05.2023, 13.05.2023, 04.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 17.08.2023, 18.05.2023, 19.05.2023, 20.05.2023, 21.05.2023, 22.05.2023, 23.05.2023, 24.05.2023, 25.05.2023, 26.05.2023, 27.05.2023, 28.05.2023, 29.05.2023 не выплачивать.

Начальнику отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-2 ГУФСИН майору внутренней службы <ФИО>15 провести занятие с сотрудниками ФКУ ИК-2 ГУФСИН о необходимости неукоснительного соблюдения установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным Уставом, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно - исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника), порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализацией представленных прав.

За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствия на службе 10.04.2023, 06.05.2023, 07.05.2023, 08.05.2023, 09.05.2023, 10.05.2023, 11.05.2023, 12.05.2023, 13.05.2023, 04.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 17.08.2023, 18.05.2023, 19.05.2023, 20.05.2023, 21.05.2023, 22.05.2023, 23.05.2023, 24.05.2023, 25.05.2023, 26.05.2023, 27.05.2023, 28.05.2023, 29.05.2023 без уважительной причины, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ является грубым нарушением служебной дисциплины, в невыполнении п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, пп «а», пп «в» п. 5 дисциплинарного Устава уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом МЮ РФ 12.09.2019 №202, пп «а» п. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 №5, невыполнений обязанностей, предусмотренных пунктами 4.3, 4.4, 4.5 контракта о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации от 09.01.2023, ходатайствовать перед начальником ГУФСИН России по Свердловской области о наложении на младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН младшего сержанта внутренней службы ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального Закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что ответчиком при увольнении его со службы были нарушены положения действующего законодательства, запрещающие увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности.

Как следует из ч. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в частности материалами служебной проверки № (начата 24.10.2023, заключение утверждено 24.10.2023), назначенной на основании приказа начальника внутренней службы № от 16.10.2023, что младшим сержантом внутренней службы в отставке ФИО1 10..10.2023 в ФКУ ИК-2 ГУФСИН предоставлен листок освобождения от служебных обязанностей повременной нетрудоспособности от 03.04.2023 №770, выданный филиалом «Центр медицинской и социальной реабилитации» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №66 Федеральной службы исполнения наказаний», согласно которому определены дни неспособности с 03.04.2023 по 14.05.2023; листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 19.05.2023 серия №, выданный федеральным казенным учреждением здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области», определены дни нетрудоспособности с 19.05.2023 по 13.06.2023.

Таким образом, материалами дела подтверждается обоснованность доводов истца относительно того, что на момент его увольнения со службы 30.05.2023 он являлся нетрудоспособным, в вязи с чем, указанное увольнение является незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания незаконным приказа №-лс от 30.05.2023 «Об увольнении ФИО1», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, предусмотренных законом оснований для его отмены, у суда не и имеется, поскольку установленная судом незаконность оспариваемого истцом приказа свидетельствует о его ничтожности, такой приказ не порождает никаких правовых последствий.

В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Поскольку нарушен порядок увольнения, увольнение истца произведено ответчиком незаконно, то младший сержант внутренней службы ФИО1 подлежит восстановлению на службе с 31.05.2023 в прежней должности (<иные данные> ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области).

При этом надлежит указать, что вышеуказанной служебной проверкой № (начата 24.10.2023, заключение утверждено 24.10.2023) также было установлено, что в действиях младшего инспектора отдела охраны в отставке ФКУ ИК-2 ГУФСИН младшего сержанта внутренней службы в отставке ФИО1, усматривается грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыходе на службу без уважительных причин 15.05.2023, 16.05.2023, 17.08.2023, 18.05.2023, о чем свидетельствуют акты невыхода на службу.

Так, в ходе служебной проверки установлено, что информация, изложенная в рапорте от 15.10.2023, начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-2 ГУФСИН майора внутренней службы <ФИО>16, нашла свое подтверждение. Дни отсутствия на службе без уважительных причин 15.05.2023, 16.05.2023, 17.08.2023, 18.05.2023 младшего инспектора отдела охраны в отставке ФКУ ИК-2 ГУФСИН младшего сержанта внутренней службы ФИО1 считать прогулами. В связи с предоставлением ФИО1 листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданного Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» серия 043720, с 19.05.2023 по 13.06.2023, внести изменение в приказ «Об увольнении ФИО1» от 30.05.2023 №-лс, дату увольнения считать 14.06.2023. Бухгалтерии ФКУ ИК-2 ГУФСИН произвести перерасчет и выплату денежного довольствия ранее замещавшему должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН младшему сержанта внутренней службы в отставке <ФИО>3

Из материалов дела следует, что приказом №-лс от 25.10.2023 внесены изменения в приказ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области oт 30.05.2023 №81-лс «Об увольнении ФИО1», а именно, расторгнут контракт о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) младший сержант внутренней службы ФИО1 младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области – 14.06.2023.

Указанный приказ истцом не оспаривался в рамках настоящего спора, вместе с тем, суд приходит к вводу, что указанный приказ не порождает никаких юридических последствий, является ничтожным в силу закона, а потому не опровергает ранее изложенных выводов суда относительно незаконности увольнения истца и необходимости восстановления его на службе.

Так, в Обзоре Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года от 07.06.2006, 14.06.2006, было указанно на то, что после прекращения трудовых отношений работодатель не вправе без согласия работника изменять приказ о его увольнении.

Таким образом, после издания ответчиком приказа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области от 30.05.2023 №-лс «Об увольнении ФИО1» трудовые отношения между сторонами контракта о службе в уголовно – исполнительной системе были прекращены, при этом, действующее трудовое законодательство не предоставляет Работодателю право изменять дату увольнения работника, равно как и совершать иные юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношении между работодателем и работником уже прекращены по инициативе самого работодателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца в указанной части являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неверном (субъективном) толковании норм действующего законодательства.

Более того, в соответствии с ответом на судебный запрос и дополнении к нему ГБУЗ СО «ЦГКБ №», следует, что 05.05.2023 в 15.32 часов ФИО1 совершил вызов врача на дом по адресу: <адрес> <адрес>, повод к вызову - повышенная температура. Осмотрен фельдшером отделения неотложной медицинской помощи (далее - ОНМП) на дому, назначена адекватная терапия, признан нетрудоспособным и рекомендовано обратиться в поликлинику ГУФСИН в этот же день. С 05.05.2023 по 16.05.2023 (в течение 10 дней) пациент на приеме у врачей ГБУЗ СО «ЦГКБ №6» не был. 16.05.2023 в 12.40 часов пациент вновь вызвал врача на дом, осмотрен фельдшером ОНМП, с диагнозом: Обострение остеохондроза поясничного отдела позвоночника, признан нетрудоспособным, период нетрудоспособности 16.05.2023 - 19.05.2023 выдана справка подтверждающая факт оказания медицинской помощи (фельдшер <ФИО>17), назначено адекватное лечение, явка 19.05.2023 в поликлинику ГУФСИН. 19.05.2023ФИО1 обратился в ОНМП с требованием выдачи справки о нетрудоспособности за период 05.05.2023 - 19.05.2023. Такая справка была пациенту выдана, так как он был осмотрен фельдшером отделения ОНМП дважды - 05.05.2023 и 16.05.2023, оба раза был нетрудоспособен, причем период предполагаемой нетрудоспособности по второму обращению до 19.05.2023. Сотрудникам ГУФСИН в случае их заболевания и обращения в общую лечебную сеть, не выдаются стандартные листы нетрудоспособности, выдаются лишь справки с которыми сотрудники обязаны по улучшению состояния обратиться в ведомственное ЛПУ. Сотрудников ГУФСИН письменно знакомят с порядком оформления нетрудоспособности при устройстве на работу. В случае, если подобная ситуация произошла бы с пациентом, которому в обычном порядке выдается больничный лист, этот лист был бы закрыт 19.05.2023 с отметкой о нарушении режима (неявке на прием) в период с 06.05.2023 по 15.05.2023 - лечебное учреждение не знает где и в каком состоянии находился пациент в этот период. В таких случаях, в соответствии с действующим законодательством, работодатель вправе самостоятельно определить штрафные санкции для сотрудника, вплоть до отказа в оплате больничного листа. Информацией о том, как поступают в подобных случаях организации системы ГУФСИН больница не располагает, при этом отказать в оказании неотложной помощи пациенту не имеет права.

Также судом в материалы дела был получен ответ на судебный запрос Филиала ЦМСР ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился на прием к хирургу филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 03.04.2023 с жалобами на боли <иные данные> в течение 7-10 дней. Осмотрен, назначено обследование, лечение, выставлен диагноз: <иные данные> выдан листок нетрудоспособности № с 03.04.2023 по 10.04.2023, назначена явка на прием 10.04.2023. ФИО1 03.04.2023 проведена рентгенография <иные данные>, заключение: <иные данные>. 10.04.2023 пациент па прием на явился. 11.04.2023 прием хирурга: <иные данные>. Диагноз: <иные данные>. Рекомендована консультация терапевта. Лист нетрудоспособности № продлен с 11.04.2023 по 14.04.2023. Явка 14.04.2023. Прием хирурга 14.04.2023: Жалобы на боли в области <иные данные>. На консультации терапевта нс был. Диагноз: <иные данные>. <иные данные> Рекомендована <иные данные> (выдано направление для проведения МРТ в учреждении здравоохранения на основе госконгракта), лечение скорректировано. Листок нетрудоспособности № продлен с 15.04.2023 по 21.04.2023(ВК № от 14.04.2023). Явка 21.04.2023. 14.04.2023 - <иные данные>. Прием хирурга 21.04.2023: <иные данные>. Диагноз: <иные данные>? Рекомендована консультация невролога. Лечение скорректировано. Решением ВК № листок нетрудоспособности № продлен с 22.04.2023 по 05.05.2023. Явка на прием 28.04.2023. Прием невролога 28.04.2023: Жалобы на <иные данные> (пациент останавливается, приседает, боль проходит). Данное состояние в течение 4х месяцев. Выставлен диагноз: <иные данные>. Назначено лечение: иестероидиые

противовоспалительные препараты, миорслаксанты, сосудистая терапия на 10 дней. Рекомендована явка после лечения. 28.04.2023 на прием не явился, на телефонные звонки не отвечал. ДД.ММ.ГГГГ на прием не явился. По телефону: со слов, высокая температура тела, по состоянию здоровья не может явиться на прием. Рекомендовано вызвать бригаду СМП или обратиться в медицинское учреждение по месту жительства. 15.05.2023 прибыл па прием, предоставил справку без штампов медицинского учреждения, с печатью фельдшера, о том, что осмотрен на дому 05.05.2023 в 17.12. На момент осмотра жалобы на <иные данные>. Объективно: положение активное. <иные данные> Назначено лечение. Лист нетрудоспособности не продлевался, следующий осмотр в поликлинике по месту жительства не назначался.

15.05.2023 на приеме у травматолога ЦМСР в 14.00 предъявлял жалобы <иные данные> от 11.05.2023, заключение: <иные данные>. По результатам объективного осмотра выставлен диагноз: <иные данные> Пациент признан трудоспособным.

В связи с несогласием пациента с решением врача, осмотрен комиссионно при участии начальника центра-врача, заместителя начальника цептра-врача, врача терапевта, врача невролога, врача травматолога. По результату осмотра ФИО1 признан трудоспособным. В листке нетрудоспособности № сделана отметка о нарушении режима (с 05.05.2023 но 14.05.2023 на прием не являлся), 15.05.2023-трудоспособен. Листок нетрудоспособности закрыт.

19.05.2023 ФИО1 предоставил справку от 19.05.2023 со штампом ГАУЗ СО «ЦГКБ №», поликлиники № и печатью фельдшера неотложной помощи <ФИО>2 о том, что ФИО1 осмотрен 19.05.2023 в 11.46 фельдшером неотложной помощи, выставлен диагноз <иные данные>. Сделана пометка: находился на амбулаторном лечении, период нетрудоспособности с 05.05.2023 по 19.05.2023 (15 дней). В выдаче листка нетрудоспособности на основании представленной медицинской справки, а также в заверении случая нетрудоспособности отказано, так как данная справка не соответствует требованиям нормативных актов, в частности, п. п. 10, 12, 20, 21 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 №1089н.

Изложенное свидетельствует о том, что 15.05.2023 истец находился на приеме в ЦМСР ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в том числе был осмотрен комиссионо, 16.05.2023 имел место вызов врача на дом, ФИО1 был признан нетрудоспособным, период нетрудоспособности указан как 16.05.2023 – 19.05.2023, что в совокупности объективно не может свидетельствовать о невыходе в указанный период на службу без уважительных причин, как следствие о законности увольнения истца. Данные обстоятельства не выяснялись и не были учтены работодателем при принятии решения об увольнении ФИО1

При признания увольнения работника незаконным, подлежит взысканию средний заработок за период вынужденного прогула, начало которого определяется датой, следующей за днем увольнения, а окончание - датой увольнения, которая в силу императивного указания в ч. 7 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации определяется датой вынесения решения судом либо, если работник вступил в трудовые отношения с другим работодателем, то датой, предшествующей дню начала работы у этого работодателя.

Как указано в ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №922 (ред. от 15.10.2014) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Разрешая требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, суд исходит из того, что среднедневной заработок истца за расчетный период с составил 1 059,46 руб. указанный расчет представлен истцом, представителем ответчика не оспорен.

Указанный расчет, основанный на сведениях справки истца о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год, судом проверен, признан верным.

С учетом изложенного, принимая во внимание, период вынужденного прогула (с 14.06.2023 (до указанного периода ответчиком произведены выплаты истцу, в соответствии с заключением служебной проверки, утвержденным 24.10.2023) по 07.12.2023) равный 177 дням с ответчика в пользу истца надлежит взыскать средний заработок за время вынужденного прогула в размере 187 525,20 руб.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 предусматривает, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (задержке заработной платы).

Факт причинения ответчиком морального вреда истцу не вызывает сомнения, поскольку добровольно и своевременно нарушенные права истца не были восстановлены, не была выплачена соответствующая компенсация, суд считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, с учетом требований разумности и справедливости, а также того, что и в действиях самого истца имеется вина в несвоевременном предоставлении ответчику листка нетрудоспособности, в сумме 30 000 рублей.

Иных требований, равно как требований по иным основаниям, на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области вреда о защите нарушенных трудовых прав, удовлетворить в части.

Признать незаконным приказ начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области №81-лс от 30.05.2023 «Об увольнении ФИО1».

Восстановить младшего сержанта внутренней службы ФИО1 в должности <иные данные> в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области с 15.06.2023.

Взыскать с ФКУ ИК - 2 ГУФСИН России по Свердловской области в пользу истца ФИО1 компенсацию за время вынужденного прогула в общей сумме 187 525, 20 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх–Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева