Дело №2-1444/2025

66RS0002-01-2025-000051-27

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской областио включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 22 декабря 2022 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) от 31 марта 2021 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стажа 25 лет и специального стажа 12 лет и 6 месяцев. Периоды с 31 марта 1989 по 20 апреля 1994 – работа в «Авиакомпании Туркменистан» в должности авиатехника 3 класса 4 разряда, с 22 апреля 1994 по 30 ноября 2001 – военная служба в Вооруженных силах Туркменистана, с 21 января 2002 по 19 октября 2014 года – работа техником по РЛ РН БЭРТОС не включены истцу в страховой стаж.

В исковом заявлении ФИО1 заявлял требования о признании решения об отказе в установлении пенсии от 31 марта 2021 года № 1589480/20 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) незаконным, возложить на Отделение обязанность зачесть период работы на Туркменском управлении гражданской авиации – Туркменистан в должности авиатехника 3 класса 4 разряда с 31 марта 1989 по 20 апреля 1994 года в страховой стаж, включить в страховой стаж период с 22 апреля 1994 по 30 ноября 2001 года воинская служба за пределами территории Российской Федерации – в Туркменистане (бывшая Туркменская ССР), зачесть период работы ФИО1 на БЭРТОС Ашхабадского объединенного авиаотряда (ныне предприятие «Туркменистан») в должности техника по радиолокации и радионавигации с 21 января 2002 по 19 октября 2014 года в страховой стаж.

Определением от 17 января 2025 года отказано в принятии требований о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период с 22 апреля 1994 по 30 ноября 2001 года воинская служба за пределами территории Российской Федерации – в Туркменистане (бывшая Туркменская ССР) по п. 2 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данные требования рассмотрены по гражданскому делу № 2-126/2023.

К производству суда приняты требования возложить на Отделение обязанность зачесть период работы на Туркменском управлении гражданской авиации – Туркменистан в должности авиатехника 3 класса 4 разряда с 31 марта 1989 по 20 апреля 1994 года в страховой стаж, период работы ФИО1 на БЭРТОС Ашхабадского объединенного авиаотряда (ныне предприятие «Туркменистан») в должности техника по радиолокации и радионавигации с 21 января 2002 по 19 октября 2014 года в страховой стаж.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, представил заявление о рассмотрении дела по имеющимся доказательствам в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 71-75/, просила в удовлетворении требований отказать, указала, что включение периодов работы в страховой стаж возможно только при назначении страховой пенсии по старости. С таким заявлением истец не обращался, права на страховую пенсию по старости не имеет, не достиг требуемого возраста. По требованиям о включении периодов работы в страховой стаж, то в связи с отсутствием международного договора периоды после 01 января 1991 года не могут быть включены в страховой стаж в Российской Федерации. По периодам до 01 января 1991 года отсутствуют допустимые доказательства осуществления трудовой деятельности. Просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, не оспаривается, что 22 декабря 2020 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Решением Отделения от 31 марта 2021 года № 1589480/20 в назначении пенсии отказано /л.д. 17-19/.

ФИО1 определен страховой стаж 05 лет 01 месяц 27 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует, индивидуальный пенсионный коэффициент установлен в размере 11,298.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-126/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской областио признании решения незаконным, включении периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в страховой стаж, назначении пенсии, вступившему в законную силу 12 марта 2023 года, ФИО1 включен в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), период работы с 01 января 2009 по 31 декабря 2012 года в должности техника по радиолокации и радионавигации БЭРТОС Ашхабадского объединения авиаотряда (предприятие «Туркменистан»), в страховой стаж включен период службы в армии с 02 июля 1986 по 31 мая 1988 года. Остальные требования, в том числе требование о признании незаконным решения Отделения от 31 марта 2021 года № 1589480/20.

При рассмотрении дела № 2-126/2023 по периоду работы ФИО1 в Туркменском управлении гражданской авиации – Туркменистан в должности авиатехника 3-го класса 4-го разряда с 31 марта 1989 по 20 апреля 1994 года, то в судебном заседании представителем истца указано на зачет указанного стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. По иным основаниям ФИО1 в Отделение с заявлением о назначении пенсии не обращался. Однако ни Список № 2 1956 года, ни Список № 2 1991 года не содержат такого наименования профессии, которую занимал ФИО1 в указанный период. Позиция истца в данной части основана на неверном толковании норм права. О включении данного периода в страховой стаж требований не заявлено.

В настоящем споре истцом заявлены требования о включении периодов работы с 31 марта 1989 по 20 апреля 1994 года, с 21 января 2002 по 19 октября 2014 года в страховой стаж.

Никем не оспаривается, что данные периоды приходятся на работу в Туркменской ССР и Республике Туркменистан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 ода прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истец указывает на применение к нему Соглашения от 13 марта 1992 года, однако обращение истца в суд последовало в 2025 году без подачи заявления в Отделение, после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, а денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Туркменистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Соглашение ЕАЭС к рассматриваемому спору не может быть применено, поскольку Республика Туркменистан участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года) не является.

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Ввиду того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг до настоящего времени возраста 65 лет, у пенсионного органа до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть до 01 января 2023 года, не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года № 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года № 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01 января 1991 года.

Из приведенных норм права следует, что с 01 января 1991 года страховые взносы от трудовой деятельности должны были поступать в Пенсионный фонд РСФСР.

Таким образом, по периодам с 01 января 1991 года подлежит доказыванию факт уплаты взносов в Пенсионный фонд РСФСР и Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таких доказательств материалы дела не содержат. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в 2014 году, что подтверждает отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР и Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, основания для включения в страховой стаж периодов работы истца после 01 января 1991 года, то есть периода работы на Туркменском управлении гражданской авиации – Туркменистан по профессии авиатехника 3 класса 4 разряда с 01 января 1991 по 20 апреля 1994 года, периода работы ФИО1 на БЭРТОС Ашхабадского объединенного авиаотряда (ныне предприятие «Туркменистан») по профессии техника по радиолокации и радионавигации с 21 января 2002 по 19 октября 2014 года, не имеется.

По периоду работы до 01 января 1991 года, то согласно трудовой книжке истца ФИО1 /л.д. 36/ истец в период с 31 марта 1989 года по 20 апреля 1994 годаработал в Туркменском управлении гражданской авиации – Туркменистан в должности авиатехника 3-го класса 4-го разряда.

Согласно архивной справке от 22 октября 2014 года № 20.23-226 /л.д. 21-22/, выданной авиапредприятием «Туркменистан», ФИО1 с 31 марта 1989 года принят на работу авиамехаником, авиатехником 3 класса 4 разряда Туркменского управления гражданской авиации, уволен 20 апреля 1994 года.

Аналогичного содержания представлена архивная справка от 18 февраля 2022 года № 22.39-170 /л.д. 55-56/, выданная АООТ «Авиакомпания «Туркменистан», а также справка от 20 октября 2014 года /л.д. 59-60/.

Архивной справкой от 22 октября 2014 года № 20.23-226 /л.д. 17-19/ подтверждается переименование Туркменского управления гражданской авиации в авиапредприятие «Туркменистан».

Данные доказательства, не опровергнутые надлежащим образом, позволяют включить период работы истца с 31 марта 1989 года по 31 декабря 1990 годав Туркменском управлении гражданской авиации – Туркменистан по профессии авиатехника 3-го класса 4-го разряда в страховой стаж. В данной части требования истца подлежат удовлетворению. Требования истца ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы на Туркменском управлении гражданской авиации – Туркменистан в должности авиатехника 3 класса 4 разряда с 01 января 1991 по 20 апреля 1994 года, периода работы на БЭРТОС Ашхабадского объединенного авиаотряда (ныне предприятие «Туркменистан») в должности техника по радиолокации и радионавигации с 21 января 2002 по 19 октября 2014 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской областио включении периодов в страховой стаж удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж период работыс 31 марта 1989 года по 31 декабря 1990 годав Туркменском управлении гражданской авиации – Туркменистан по профессии авиатехника 3-го класса 4-го разряда.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт