Дело № 2 – 1119/ 2025 (37RS0022-01-2025-000713-87)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Степалиной Е.Н.,
при секретаре Жориной Е.В.,
14 июля 2025 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСедлецкого Игоря Эдуардовича к Администрации города Иванова о сохранении нежилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново, просит сохранить в нежилом, перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии принадлежащее ему помещение № (бывшая <адрес>), кадастровый №, расположенное на первом этаже многоквартирного <адрес> в <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что в 2015 году им было выполнено переоборудование квартиры в нежилое помещение путем осуществления переустройства и перепланировки, устройства отдельного входа с торца многоквартирного дома. Однако получение разрешительной документации в административном порядке невозможно ввиду отсутствия в Администрации г. Иваново регламента на узаконивание самовольно выполненных работ по переводу жилого помещения в нежилое.
Истец в судебное заседание не явился.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и отсутствие истца, иск поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на исковые требования возражал, о чем представлен письменный отзыв, согласно которому при рассмотрении представленной ФИО1 в Администрацию г. Иванова документации (проекте) отсутствовали технико-экономические показатели объекта и земельного участка, а так же информация в схеме планировочной организации земельного участка объекта, подтверждающие соответствие объекта требованиям градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны Ж-3, в которой расположен объект, что не позводило сделать вывод о соответствии проекта требованиям, установленным градостроительным регламентом (л.д. 99-101).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований этого кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1).
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 2 ).
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ч. 3).
Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом" местного самоуправления (ч. 1).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в уполномоченный орган местного самоуправления:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
На основании части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредоставления полного комплекта документов, несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
В статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, принятое органом, осуществляющим согласование, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 этого кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 кодекса. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести помещение в прежнее состояние.
При этом на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). Вопрос о сохранении помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при подаче соответствующего иска собственником помещения.
При этом, как указано в п. 17 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), из положений жилищного законодательства не следует, что собственник помещения вправе только оспорить решение об отказе в согласовании переустройства (перепланировки), принятое органом местного самоуправления. Напротив, положения пункта 4 статьи 29 ЖК РФ допускают обращение с иском о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если судом установлено, что таким сохранением не нарушаются права граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.
В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
При этом в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на это должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 08.06.2012 года ФИО1 приобретено жилое помещение -двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 32) и выпиской из ЕГРН (л.д. 33-39).
Из пояснений представителя истца следует, что в 2013 году ФИО1 было принято решение о переоборудовании квартиры в нежилое помещение путем осуществления переустройства и перепланировки, устройства отдельного входа с торца многоквартирного дома.
Согласно заключению, составленному ООО «Виктория – Строй»04.03.2013 года (л.д. 23-31) техническое состояние <адрес> позволяет сменить функциональное назначение и разместить на ее площади салон-парикмахерскую. Устройство отдельного входа и внутренняя перепланировка помещений не повлияет на эксплуатационную надежность здания в целом. Обследуемое помещение пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.
В 2015 году переоборудование было завершено. По результатам выполнения работ кадастровым инженером ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО2 был подготовлен технический план нежилого помещения.
Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования в период с 10.12.2017 года по 14.05.2018 года (л.д. 91-93) следует, что собственники всех помещений многоквартирного дома дали согласие собственнику <адрес> ФИО1 на перевод его квартиры в нежилое помещение для организации в <адрес> – парикмахерской, на организацию отдельного входа в нежилое помещение в капитальной стене дома с использованием оконного проема квартиры и устройства к нему общего крыльца, в том числе и собственники смежных помещений ФИО3, ФИО4
Согласно заключению Проектно-строительной фирмы ООО «Виктория-Строй» от 22.12.2024 года основные несущие конструкции на момент обследования находятся в работоспособном состоянии, помещения пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации. Перепланировка <адрес> под парикмахерскую соответствует требованиям действующих технических регламентов, не влияет на эксплуатационную надежность здания в целом, несущие конструкции квартиры не затронуты. Все строительные и отделочные материалы, применяемые в процессе проведения работ, отвечают требованиям безопасности и качества, соответствуют назначению и области применения, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 46-81)
Вместе с тем, для внесения в ЕГРН соответствующих изменений об актуальном техническом состоянии и назначении переоборудованного помещения недостаточно предоставления технического плана, требуется получения разрешения (согласования) Администрации города Иванова на основании и в порядке, предусмотренном ст. 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).
Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23.04.2025 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта (л.д. 137-163):
- нежилое помещение № (бывшая <адрес>) в <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенномсостояниитребованиямстроительных,градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил соответствует.
- нежилое помещение № (бывшая <адрес>) в <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт и не нарушает права и интересы третьих лиц.
- нарушения строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил на объекте отсутствуют.Угроза жизни и здоровью граждан не создаётся, какие-либо нарушения прав и интересов третьих лиц также отсутствуют. Никаких мероприятий и строительных работ проводить не требуется( л.д. 136-169).
Таким образом, судом установлено, что имеются все основания для сохранения помещения в нежилом состоянии после выполненных работ по переустройству и перепланировке с устройством отдельного входа:
- соблюдены условия перевода, предусмотренные ст. 22 ЖК РФ;
- проект переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме соответствует требованиям законодательства;
- выполненные работы соответствуют проекту, и в результате таких работ не нарушаются права граждан, не создается угроза их жизни или здоровью;
- получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на осуществление переустройства и перепланировки с устройством отдельного входа и использования общего имущества, в том числе, земельного участка.
Учитывая то, что получение истцом разрешительной документации в административном порядке невозможно ввиду отсутствия в Администрации города Иванова регламента на одновременное согласование реконструкции жилого помещения и перевод его из жилого помещения в нежилое, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, наличии комплекса доказательств, подтверждающих доводы истца. В связи с изложенным, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск удовлетворить.
Сохранить в нежилом, перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии принадлежащее ФИО1 (СНИЛС № 87) помещение № (бывшая <адрес>), кадастровый №, расположенное на первом этаже многоквартирного <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Степалина
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025 года