Решение по делу № 2-1445/2023 от 07.11.2023 - о признании права на приватизацию жилого помещения, признании незаконным отказа в приватизации, возложении обязанности передать жилое помещение в индивидуальную собственность и заключении договора передачи квартиры в собственность.

Куприянов А.В.

">Дело № 2-1445/2023 *

Куприянов А.В.">УИД 33RS0015-01-2023-002278-02

РЕШЕНИЕ

ФИО1.">именем Российской Федерации

ФИО1.">город Петушки 07 ноября 2023 года

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Басовой Е.С.,

при помощнике судьи Ниязовой Н.Э.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 66 МЧС России» ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 66 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании права на приватизацию жилого помещения, признании незаконным отказа в приватизации, возложении обязанности передать жилое помещение в индивидуальную собственность и заключении договора передачи квартиры в собственность,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование которого указал, что в период прохождения службы в ГПС № ГУГПС МВД СССР, в порядке очереди, на основании решения жилищной комиссии Отдела ПС № ГУГПС МЧС России (протокол № заседания жилищной комиссии от дата) и списка распределения жилой площади по отделу ГПС № ГУГПС МЧС России его отцу ФИО4 была предоставлена по договору социального найма жилого помещения от дата трехкомнатная квартира площадью 61,9 кв.м. по адресу: адрес. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены: ФИО5 (мать истца), ФИО2 (истец), ФИО6 (сестра истца), ФИО7 (племянник истца).

дата ФИО6 и ее сын ФИО7 были сняты с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире в связи с переездом. дата ФИО4 умер.

На основании протокола комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» (правопреемника Отдела ГПС № ГУГПС МЧС России) № от дата договор социального найма спорного жилого помещения заключен с истцом ФИО2

дата истец обратился в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», являющееся правопреемником ГПС № ГУГПС МЧС России с заявлением о передаче в индивидуальную собственность (приватизации) квартиры, занимаемой им по договору социального найма.

Ответом от дата ему отказано в передаче в индивидуальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Считает, что отказ в передаче ему в собственность спорной квартиры является неправомерным. ФИО5 добровольно отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 2, 8 Закона Российской Федерации от дата № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статей 12, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит суд:

- признать за ФИО2 право на приватизацию жилого помещения по адресу: адрес;

- признать незаконным отказ Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в приватизации ФИО2 жилого помещения по адресу: адрес;

- обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» передать безвозмездно в собственность ФИО2 жилое помещение по адресу: адрес, путем заключения договора о приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от дата № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец ФИО2 в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России») ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено за ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» на праве оперативного управления. Возможность приватизации государственного имущества предусмотрена статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество государственной противопожарной службы приватизации не подлежит. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областям, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, каких-либо ходатайств, возражений не представило.

Третье лицо ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала. От участия в приватизации спорной квартиры отказалась.

С учетом наличия в материалах дела сведений о надлежащем извещении, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В статье 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Реализацией права пользования жилым помещением на условиях социального найма является приватизация жилого помещения.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года № 25-П, от 24 октября 2000 года № 13-П и от 15 июня 2006 года № 6-П, определения от 2 ноября 2000 года № 220-О, от 17 января 2012 года № 11-О-О).

Судом установлено следующее.

ФИО4 проходил службу в Специальной пожарной части № Специального отдела ФПС № МЧС России с дата по дата, уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья (л.д. 120-124).

дата ФИО4 поставлен на очередь на получение жилплощади на основании рапорта от дата (л.д. 125-130).

Протоколом № заседания ЖБК ПЧ-1 Отдела ГПС № от дата утверждено предоставление ФИО4 трехкомнатной квартиры.

На основании договора социального найма жилого помещения № от дата ФИО4 и членам его семьи: ФИО5 - жена, ФИО2 - сын, ФИО8 - дочь, ФИО7 - внук, передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: адрес. Сведения об отнесении жилого помещения к категории служебных отсутствуют (л.д. 10-12).

ФИО2 проходит службу в специальной пожарно-спасательной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в должности помощника начальника караула с 2004 года.

ФИО4 умер дата.

дата между ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО2 с членами его семьи: ФИО5 - мать, передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: адрес. Сведения об отнесении жилого помещения к категории служебных отсутствуют (л.д. 15-17).

Собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, является Российская Федерация с дата; жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с дата (л.д. 18, 36-55).

дата ФИО2 обратился в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с заявлением о передаче в индивидуальную собственность спорного жилого помещения.

дата ФИО2 отказано в передаче в индивидуальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, на основании статьи 11 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (л.д. 19).

Из справки, выданной дата МКУ города Покров «Центр муниципальных услуг» следует, что по адресу: адрес, зарегистрированы: ФИО2 и ФИО5 (л.д. 35).

ФИО5 дала свое согласие и не возражает против приватизации спорной квартиры, отказывается от включения ее в договор передачи в собственность указанной квартиры (л.д. 20).

Из материалов дела следует, что правом на приватизацию ФИО2 ранее не воспользовался, в настоящее время объектов на праве собственности не имеет, каких-либо препятствий для приватизации им жилого помещения суд не усматривает.

Судом установлено, что истец ФИО2 с 2006 года проживает в спорном жилом помещении, вселен в него в установленном законом порядке, в полном объеме оплачивает коммунальные платежи, в приватизации ранее участия не принимал.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, материалы дела не содержат. Отсутствуют сведения и о признании истца утратившим право на проживание в спорной квартире, а также о том, что занимаемая истцом квартира была включена в число специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям.

Не представлены суду сведения и о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, под арестом, запретом и другим обременением.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для отказа в заключении с истцом договора передачи спорной квартиры в собственность (приватизации), суд считает отказ в реализации права истца на приватизацию жилого помещения неправомерным.

При таких обстоятельствах, поскольку имеется факт заключения договора социального найма спорной квартиры, не имеющей статус служебной, не использования ранее истцом права на приватизацию, суд полагает требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2, дата года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации № №), право на приватизацию жилого помещения по адресу: адрес.

Признать незаконным отказ Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в приватизации ФИО2 жилого помещения по адресу: адрес.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» передать безвозмездно в собственность ФИО2 жилое помещение по адресу: адрес, путем заключения договора о приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от дата № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий * Е.С. Басова