Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзово 23 июля 2025 года

Берёзовский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи ФИО13., с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании ордера, представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО4, к администрации <адрес> об установлении факта совместного проживания, признания права на меру социальной поддержки в виде субсидии,

установил:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО4, обратился в Березовский районный суд ХМАО-Югры с исковым заявлением к администрации <адрес> об установлении факта совместного проживания ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, по адресу: <адрес>-Югры <адрес>, для цели участия в мероприятии по предоставлению мер поддержки лицам, участвующим в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, членов их семей, утвержденной Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование искового заявления указал, что он со своей семьей из четырех человек проживают в пгт.Березово <адрес>-Югры <адрес>, с супругой ФИО4 и детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По адресу в пгт.Березово <адрес> истец включен в качестве члена семьи своей матери по договору социального найма. Жилое помещение, в котором они проживают, им предоставлено сестрой супруги, так как по месту регистрации истца - <адрес>, очень маленькая квартира для их семьи, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и проживать в такой квартире с детьми опасно, своего жилья у них нет. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы. В связи с прохождением военной службы по контракту в зоне специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, Запорожской, Херсонской областей, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение ветерана боевых действий. Истец обратился в <адрес> ХМАО-Югры с заявлением о предоставлении ему и его несовершеннолетним детям субсидии в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> направили ему информационное письмо с просьбой предоставить подтверждение совместного проживания с детьми, так как они зарегистрированы по другому адресу. Они проживают единой семьей, в жилом доме по адресу: пгт.Березово <адрес>-Югры <адрес>, ведут совместный бюджет, дети проживают совместно с ними.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющих требований, привлечена ФИО7 (л.д.38).

Истец, ответчик, третье лицо, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Представитель ответчика администрации <адрес> направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому в случае установления факта совместного проживания, относительно удовлетворения заявленного требования не возражают.

В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Представители истца ФИО11 и ФИО4 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО4 указала, что они всей семьей проживают по <адрес>, совместно с детьми и ФИО12, ведут совместный быт.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные материалы дела каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу <адрес> ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из адресной справки (л.д.11,32).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка рп.<адрес>, зарегистрирована по адресу <адрес> ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» указана ФИО4 (л.д.13).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ХМАО-Югра, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» указана ФИО4 (л.д.14).

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту жительства несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту жительства несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес> ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ФИО1 имеет удостоверение Ветерана боевых действий серии БД-I №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно информационному письму заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщили, что при принятии решения о предоставлении ему и членам его семьи субсидии в соответствии с Порядком предоставления мер поддержки лицам, участвующим в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, членам их семей, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. проводится проверка правомерности постановки его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В целях установления правомерности включения несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 в качестве членов его семьи предложено в течение 14 дней предоставить в их адрес документы, подтверждающие факт совместного проживания с детьми (акт управляющей компании, справка -выписка из личного дела учащегося, воспитанника образовательной организации и т.п.). В случае не предоставления документов, подтверждающих факт совместного проживания с детьми, администрацией района в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации будет рассмотрен вопрос о снятии ФИО3, ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с выявлением в ранее представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия несовершеннолетних на учет (л.д.18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 572 кв.м., <адрес> ХМАО-Югры, принадлежит на праве собственности ФИО7 (л.д.20).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью 56 кв.м., <адрес> ХМАО-Югры, принадлежит на праве собственности ФИО7 (л.д.21).

В соответствии с письмом главы <адрес> договор социального найма, как в качестве нанимателя, так и в качестве члена семьи нанимателя, а также ордер, с включением ФИО1, вселяемого в жилое помещение в городском поселении Березово, не заключался и не выдавался. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> расселено, по договору мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ собственнику ФИО8 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу пгт.Березово, <адрес> (л.д.28,29.30-31).

Из представленных адресных справок следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.32,33,34).

Из представленных документов из образовательных учреждений д/с «Малышок», Березовской СОШ на несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 усматривается, что при поступлении в указанные организации адрес несовершеннолетних отражен: <адрес>, состав семьи: родители – ФИО4 и ФИО1. проживающий по <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер поддержки лицам, участвующим в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность.В соответствии с п.3 Порядка членами семьи участника специальной военной операции признаются состоящие на учете в качестве нуждающихся совместно с ним его супруг, а также их дети и родители. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи участника специальной военной операции в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

Понятие семьи раскрыто в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», согласно которой семьей признаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон), место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

В соответствии со ст.3 Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства. Место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится всегда в этом определенном регистрацией месте независимо от того, что в определенный период времени он может находиться в другом месте.

Следовательно, по смыслу указанных правовых актов, регистрация гражданина по месту жительства (или по месту пребывания) является лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может влиять на возникновение или прекращение гражданских прав. Отсутствие регистрации не исключает возможность устанавливать место жительства гражданина на основе других данных, помимо исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаца 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, отсутствие документального подтверждения регистрации заявителя по месту жительства по адресу <адрес> ХМАО-Югры, само по себе не может служить основанием ограничения его прав на получение мер социальной поддержки и может быть установлено судом на основании иных доказательств.

В соответствии с п.п. б пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, исходя из предмета иска, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, кроме установления факта совместного проживания, являются обстоятельства, свидетельствующие о ведении общего хозяйства, наличие общего бюджета, имущества для совместного пользования.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Свидетель ФИО9 в ходе заседания пояснила, что дружит с семьей ФИО4, часто ходит к ним в гости. Так, они проживают по <адрес> с составом семьи: ФИО4, ФИО12 и двое их несовершеннолетних детей. В настоящее время ее супруг на СВО. Знает, что у семьи совместный бюджет, они совместно ведут хозяйство.

Свидетель ФИО10 пояснила, что проживает по <адрес>, т.е. напротив дома, где проживают ФИО4 и ФИО12. В указанном доме она проживает более 25 лет. Указала, что знакома с указанной семьей длительное время, знает, что у них имеется двое детей. Она иногда заходит к ним в гости, быт они ведут совместный, живут единой семьей.

Показания данных свидетелей суд признает достоверными, так как отсутствуют основания относиться к ним критически. Свидетели перед началом допроса предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, истцом ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 являются его детьми, и фактически проживают вместе с ним в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> ХМАО-Югры, принадлежащем третьему лицу – ФИО7, сестре ФИО4, как единая семья, они ведут общее хозяйство (совместный бюджет, общие расходы на продукты питания и хозяйственные нужды, наличие вещей в совместном пользовании), осуществляют взаимную заботу, имеют общие права и обязанности по отношения друг к другу. Данные обстоятельства также подтверждаются, в том числе, показаниями допрошенных по ходатайству представителя истца свидетелей. Данные факты позволяют суду сделать вывод, что ФИО1 проживает совместно с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3, по адресу: <адрес>-Югры <адрес>, установление данного факта невозможно в ином порядке, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении юридического факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации.

При установленных обстоятельствах, с учётом указанного правового регулирования, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО4, к администрации <адрес> об установлении факта совместного проживания, признания права на меру социальной поддержки в виде субсидии удовлетворить.

Установить факт совместного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, по адресу: <адрес>-Югры <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд <адрес>-Югры.

Копия верна

Председательствующий судья ФИО14

На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.