Дело № 2-2238/23 31 июля 2023 года
УИД 78RS0011-01-2023-002306-72
Решение
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, указывая, что ГЖИ Санкт-Петербурга является организацией, осуществляющей контрольные и надзорные функции за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию поступило обращение ФИО4, в котором содержались сведения о возможной незаконной перепланировки жилого помещения № в доме по адресу: <адрес> которая принадлежит на праве собственности ответчику. По полученным истцом сведениям согласование проектной документации на переустройство и перепланировку Квартиры не осуществлялось. В целях проверки доводов, изложенных в поступившем обращении, истец поручил проведение осмотра Квартиры <адрес> Санкт-Петербурга, которая направила в адрес ответчика предложение об обеспечении доступа в Квартиру, однако доступ предоставлен не был.
Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ответчика обеспечить доступ в Квартиру для проведения проверки на предмет возможного переустройства и (или) перепланировки Квартиры.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, иск поддержал, просил об удовлетворении требований.
Ответчик в судебное заседание явился, по иску возражал, пояснил, что произведенная в Квартире перепланировка согласована в установленном порядке, ФИО4 направила жалобу не с целью защиты своих прав, а для оказания на истца давления.
Третье лицо – ФИО6 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ответчик является собственником квартиры № в многоквартирном доме по адрес: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43).
В связи с поступлением в ГЖИ Санкт-Петербурга обращения ФИО4 о возможных перепланировках Квартиры, истец ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменившегося порядка проведения проверок обратился в рамках межведомственного взаимодействия в <адрес> Санкт-Петербурга с просьбой организовать и назначить дату совместно с инспекцией осмотра по факту возможной перепланировки Квартиры (л.д. 20).
Администрация ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику телеграмму с просьбой обеспечить доступ в Квартиру для проведения комиссионного осмотра, запланированная дата и время осмотра – ДД.ММ.ГГГГ в 11.40 (л.д. 13).
Согласно обратному уведомлению телеграмма была вручена ответчику лично (л.д. 14).
Между тем, в назначенное время доступ в Квартиру ответчиком обеспечен не был, о чем комиссией в составе представителей районной администрации и ФИО7 был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).
Согласно ответу Жилищного отдела Межведомственной комиссии <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация на переустройство и перепланировку Квартиры не согласовывалась, акт о завершении перепланировки приемочной комиссией не подписывался. Вместе с тем, ранее выполненная перепланировка в Квартире была согласована на заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего выдавался акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.
Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. п. 1, 5 Положения о Государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.
Согласно п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации (п. 1.10 указанных Правил).
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» предметом государственного жилищного надзора является, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Учитывая изложенное, ГЖИ Санкт-Петербурга является уполномоченным органом исполнительной власти в части проведения проверок на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, ввиду чего вправе обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах и жилых домах, в целях проверки обращений граждан о нарушении требований законодательства по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений.
В рамках реализации своих полномочий ГЖИ Санкт-Петербурга поручила проведение осмотра Квартиры ФИО8 Санкт-Петербурга, которая в установленном порядке направила ответчику предписание об обеспечении доступа в жилое помещение.
Ответчик в судебном заседании не отрицал факт получения предписания, направленного администрацией, однако сослался на то, что в настоящее время Квартира сдается в наем и наниматель на момент проведения осмотра в Квартире отсутствовал.
Суд не принимает данные доводы во внимание, поскольку на ответчике как на собственнике помещения лежит обязанность по обеспечению доступа уполномоченных лиц для проведения осмотра на предмет соблюдения обязательных требований, ввиду чего именно ответчик обязан урегулировать с нанимателями и другими третьими лицами фактическое предоставление доступа.
Суд обращает внимание, что ответчик заблаговременно не известил истца о невозможности обеспечить доступ в жилое помещение в указанное время, не просил перенести осмотр на другую удобную дату.
Тем самым, ответчик уклонился от предоставления доступа в жилое помещение.
Довод ответчика о том, что ранее, в ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе представителей администрации <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО9 и управляющей организации уже проводился осмотр Квартиры, по результатам которого комиссия установила, что имеющаяся в Квартире перепланировка согласована, не исключает права и одновременно обязанности у ответчика провести новое обследование жилого помещения на основании вновь поступившего обращения, содержащего сведения о возможном незаконном переустройстве Квартиры ответчика, поскольку за <данные изъяты> лет с момента предыдущей проверки фактические обстоятельства могли измениться.
В данном случае суд не усматривает каких-либо злоупотреблений правом со стороны истца как уполномоченного государственного органа, осуществляющего жилищный надзор.
Учитывая изложенное, суд считает, что у истца имеется необходимость получения доступа в помещения квартиры, принадлежащей ответчику, в судебном порядке, поскольку ответчиком чинятся препятствия для осуществления проверки сведений о самовольной перепланировке, чем нарушаются права и законные интересы соседей, проживающих в данном доме, также подлежащие судебной защите в рамках предъявленного иска, поскольку перепланировка в той или иной степени может повлечь неблагоприятные последствия как для жителей дома так и для неограниченного круга лиц. При таком положении суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в виде обязания ответчика предоставить доступ в принадлежащую ему квартиру для проведения осмотра жилищными инспекторами.
Удовлетворяя иск, и учитывая, что ГЖИ Санкт-Петербурга, являющаяся государственным органом, освобождена от уплаты государственной пошлины в силу п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, суд на основании п.1 ст.103 ГПК РФ считает подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки обращения на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования в квартире.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд.
Судья -
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2023