Дело №2-2081/2022

УИД 23RS0025-01 -2022-002949-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск

Краснодарский край 27 октября 2022 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Беловой И.Л.,

с участием

помощника прокурора Курганинского района Краснодарского края Белоконевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курганинского городского поселения об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

прокурор Курганинского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курганинского городского поселения об устранении нарушений земельного законодательства.

По утверждению истца, проведенной проверкой прокуратурой Курганинского района установлено, что на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 18 735 кв.м., расположенный по адресу: <...>, предназначенный для размещения объектов физической культуры и спорта и относящийся к категории земель населенных пунктов. При этом, указанный земельный участок используется не по целевому назначению. В частности, вопреки установленному виду разрешенного использования, на земельном участке фактически осуществляется несанкционированное хранение отходов производства и потребления (строительного мусора, боя бетона, покрышек, пластиковых бутылок и др.). Площадь использования земельного участка для хранения отходов производства и потребления составляет не менее 50% его общей площади. Также установлено, что 08.06.2022 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в форме электронного письма (№9211/Ж от 08.06.2022) поступило обращение гр. ФИО1 по факту несанкционированной свалки на территории неиспользуемого водоема сахарного завода по адресу <...>. В ходе рассмотрения указанного обращения выявлено, что доводы обращения содержат сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: абз. 2 п. 3.7 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» - земельный участок по адресу <...> с кадастровым номером № расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории водозаборных скважин закрытого акционерного общества «Сахарный комбинат «Курганинский» (третий пояс зон санитарной охраны), в границах которой не допускается размещение свалок, являющихся источниками химического, биологического загрязнения в области питания подземных вод, используемых для питьевых, хозяйственно-бытовых целей.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Курганинского района Белоконева Т.С. подержала исковые требования, просила их удовлетворить, обязав администрацию Курганинского городского поселения Курганинского района принять меры, направленные ликвидацию строительного и бытового мусора на земельном участке по адресу <...> с кадастровым номером №.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 стати 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Курганинского городского поселения Курганинского района требований земельного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 735 кв.м., расположенный по адресу: <...>, предназначенный для размещения объектов физической культуры и спорта и относящийся к категории земель населенных пунктов. Указанный земельный участок используется не по целевому назначению. В частности, вопреки установленному виду разрешенного использования, на земельном участке фактически осуществляется несанкционированное хранение отходов производства и потребления (строительного мусора, боя бетона, покрышек, пластиковых бутылок и др.). Площадь использования земельного участка для хранения отходов производства и потребления составляет не менее 50% его общей площади.

При повторном обследовании совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах указанного земельного участка установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. Также установлено, что 08.06.2022 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в форме электронного письма (№9211/Ж от 08.06.2022) поступило обращение гр. Э.Ж.. по факту несанкционированной свалки на территории неиспользуемого водоема сахарного завода по адресу <...>.

В ходе рассмотрения обращения Э.Ж. выявлено, что доводы обращения содержат сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: абз. 2 п. 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» - земельный участок по адресу <...> с кадастровым номером № расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории водозаборных скважин закрытого акционерного общества «Сахарный комбинат «Курганинский» (третий пояс зон санитарной охраны), в границах которой не допускается размещение свалок, являющихся источниками химического, биологического загрязнения в области питания подземных вод, используемых для питьевых, хозяйственно-бытовых целей.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Данным Федеральным законом под вопросами местного значения понимаются - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о неисполнении возложенных на администрацию поселения полномочий по решению вопросов местного значения, что является недопустимым и дискредитирует местное самоуправление в глазах граждан.

Кроме того, в силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона №89-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 8 Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Курганинского городского поселения Курганинского района полномочий в земельной сфере, что является недопустимым.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые прокурора Курганинского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курганинского городского поселения об устранении нарушений земельного законодательства.

Обязать администрацию Курганинского городского поселения Курганинского района принять меры, направленные ликвидацию строительного и бытового мусора на земельном участке по адресу <...> с кадастровым номером №.

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.10.2022.

Мотивированное решение суда составлено 31.10.2022.

Копию мотивированного решения суда направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 31.10.2022.

Судья А.Ю. Ищенко