Дело № 2-109/2025
УИД 46RS0003-01-2025-000050-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гор. Курск 15 июля 2025 года
Глушковский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Сумщенко О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарями: Кругляк Е.С., Бумах Н.Г.,
с участием представителей истца ФИО8: адвоката Самойлова А.Р.,
представившего удостоверение №1484, выданное 16 мая 2013 года Управлением Минюста России по Курской области, и ордер №001270 от 14 апреля 2025 года, выданный Коллегией адвокатов г.Москвы «Гриб, ФИО11 и партнеры»,
по доверенности ФИО9,
представителя ответчика – администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО10,
заместителя прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки как жителю приграничья, согласно нормативным правовым актам Курской области,
установил :
ФИО8 обратился в суд с иском к администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области, в котором просит установить факт его постоянного проживания с 2017 года по 08.08.2024 года по адресу: <адрес> признать за ним право на получение мер социальной поддержки жителям приграничья, согласно нормативным правовым актам Курской области, обратить решение к немедленному исполнению.
Исковые требования мотивированы тем, что он, его жена ФИО1, мать жены – ФИО2 и дочь ФИО3. проживали по адресу: <адрес> с 2017 года, он с 2010 года был зарегистрирован в с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области. С 2019 года, в связи с поступлением несовершеннолетней дочери в Курский государственный университет выписался по вышеуказанному адресу и зарегистрировался по адресу: <адрес>, при этом продолжал постоянно проживать и вести совместное хозяйство с женой и детьми в <адрес> вынужденно покинул Глушковский район 08.08.2024 года. В целях обеспечения социальной защиты и материальной поддержки граждан, вынужденно покинувших территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны ВФУ в период проведения специальной военной операции обратился за получением единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Курской области № 641-пп от 09.08.2024 года, в получении которой было ему отказано. Он обращался к главе Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области за справкой об установлении факта проживания в с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области, однако в выдаче справки ему было отказано. Также он обращался через портал Госуслуги с заявлением о получении мер социальной поддержки в размере 150 000 рублей в соответствии с Постановлением № 639-пп, однако до настоящего времени его заявление имеет статус: «принято к рассмотрению». Установить факт его постоянного проживания в с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области невозможно в ином порядке, кроме судебного.
16.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен ФИО11 – собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
10.06.2025 ФИО8 уточнил исковые требования, просил установить факт его постоянного проживания в период с 2017 года по 08.08.2024 года по адресу: <адрес> признать за ним право на получение мер социальной поддержки жителям: единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением от 09.08.2024 N 641-пп "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции"; единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 16 августа 2024 года N 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области»; ежемесячной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости».
В судебном заседании представители истца ФИО8 – ФИО9, Самойлов А.Р. поддержали исковые требования ФИО8 и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО10 исковые требования ФИО8 не признала. Показала, что постоянно проживает в <адрес>, с 2023 года является главой Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области, знает всех жителей с.Попово-Лежачи, откуда лично выехала 06.08.2025 года. ФИО8 постоянно в с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области на август 2024 года не проживал, приезжал в выходные дни и в сезон сельскохозяйственных работ в гости к своей теще – ФИО2 поэтому ему было отказано в выдаче справки о фактическом проживании. Учет жителей села Попово-Лежачи Глушковского района Курской области велся в похозяйственной книге. У ФИО8 был дом в <адрес>, который он продал. Жилой дом в <адрес>, принадлежит ФИО4 – брату жены ФИО8 В этом доме проживала постоянно только одна ФИО2 На 06.08.2024 года в с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области проживало 1020 жителей. У ФИО8 в собственности не было объектов недвижимости на территории с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области на август 2024 года, как не не было ни временной, ни постоянной регистрации в с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области, трудовую деятельность в с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области он не осуществлял.
Заместитель прокурора Глушковского района Борисов Н.А. полагал, что исковые требования ФИО8 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, истцом не представлено доказательств его постоянного проживания на 06.08.2024 года в с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области.
В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: истец ФИО8, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитета региональной безопасности Курской области – в ходатайстве (л.д.90) просил дело рассмотреть в его отсутствие, третье лицо ФИО4 Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, заключение заместителя прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства Курской области № 659-пп от 16.08.2024 года, Постановления Правительства Курской области от 09.08.2024 года № 641-пп, Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2019 года № 1928, Постановления правительства Курской области от 26.02.2025 года № 133-пп осуществляются социальные выплаты жителям приграничных районов Курской области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера: единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, в размере 15 000 рублей; единовременная материальная помощь и финансовая помощь гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения СВО, в размере 10 000 рублей; единовременная выплата в рамках возмещения имущественного ущерба гражданам, пострадавшим при чрезвычайной ситуации, в размере 150 000 рублей; ежемесячная выплата гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера, в размере 65 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
По смыслу названного Закона № 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.
Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона № 5242-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 15.01.1998 № 2-П, от 02.02.1998 № 4-П, от 02.06.2011 № 11-П, от 30.06.2011 № 13-П; определения от 13.07.2000 № 185-О, от 06.10.2008 № 619-О-П, от 13.10.2009 № 1309-О-О и др.).
В судебном заседании установлено, что ФИО8 с 03.08.2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается копией его паспорта (л.д.24-25), ранее он был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 16.06.2015 года по 03.08.2018 года, согласно сведениям УМВ УМВД России по Курской области от 14.04.2025 (л.д.58).
ФИО8 заявлены требования об установлении факта его постоянного проживания с 2017 года по 08.08.2024 года по адресу<адрес>
В судебном заседании 06.05.2025 года (л.д.80-85) свидетели ФИО5, ФИО6., ФИО7. показали, что видели ФИО8, который с женой проживал <адрес> в доме его тещи ФИО2 по <адрес>, они вместе отмечали праздники, сидели по вечерам на лавочке. ФИО8 обрабатывал огород, пользовался находящимся в доме имуществом, у него было много строительных инструментов.
Как следует из ответа администрации Глушковского района Курской области от 21.10.2024 года (л.д.6) ФИО8 было отказано в выдаче справки об установлении факта проживания по адресу<адрес> поскольку он не зарегистрирован по данному адресу и фактически по нему не проживал по состоянию на 07.08.2024 года.
В соответствии с сообщением администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области от 04.06.2025 (л.д.94), в домовладении по адресу: <адрес> фактически по состоянию на 06.08.2024 года проживала ФИО2
Согласно Выписке из ЕГРН (л.д.45-46), жилой дом по адресу: <адрес>, с 09.11.2010 года принадлежит ФИО4 на основании договора дарения, заключенного с предыдущим собственником - ФИО2
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу названной нормы предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.
Как следует из статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом не могут быть приняты как состоятельные представленные в обоснование требований истца ФИО8: показания свидетелей, не являющихся ближайшими соседями домовладения по <адрес>, находящихся в дружеских отношениях с семьей ФИО8, а также матери его жены – ФИО2 копия индивидуального пропуска для въезда в п.Теткино Глушковского района Курской области (л.д.9), сведения об обращении к стоматологу ОБУЗ «Глушковская ЦРБ» в 2023 году (л.д.12-13), копии чеков о покупке бензина, инструментов, а также фотографии, поскольку они не являются достоверными доказательствами, подтверждающими факт постоянного проживания ФИО8 на 08.08.2024 года по адресу: <адрес>
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истцом ФИО8 не представлено суду допустимых, достоверных доказательств в обоснование заявленных им исковых требований, в судебном заседании не установлено, что ФИО8 с 2017 года по 08.08.2024 года постоянно проживал в <адрес> являющимся приграничным районом, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО8 к администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области об установлении факта постоянного проживания в период с 2017 года по 08.08.2024 года по адресу: <...>; признании за ним права на получение мер социальной поддержки жителям: единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением от 09.08.2024 N 641-пп "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции"; единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 16 августа 2024 года N 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области»; ежемесячной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости», - являются необоснованными, объективно не подтвержденными и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
ФИО8 в удовлетворении уточненных исковых требований к администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области об установлении факта постоянного проживания в период с 2017 года по 08.08.2024 года по адресу: <...>; признании за ним права на получение мер социальной поддержки жителям: единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением от 09.08.2024 №641-пп "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции"; единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 16 августа 2024 года №659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области»; ежемесячной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп «Об установлении ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости», - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 22 июля 2025 года.
Председательствующий судья: Сумщенко О.П.
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.
Председательствующий судья: Сумщенко О.П.