№ 2-386/2025

30RS0012-01-2024-002393-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Смахтиной Е.В.

при секретаре Сулеймановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Беркут» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить свободный доступ к водному объекту,

установил:

Истец Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ООО «ПКФ «Беркут» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить свободный доступ к водному объекту, в обоснование которого указав, что в их адрес поступило обращение гр. ФИО6. по факту нарушения норм природоохранного законодательства ответчиком. Истцом был произведен выезд по адресному ориентиру: <адрес> в ходе которого факт ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования р. Кизань и его береговой линии подтвердился. Ограничение свободного доступа представляет собой бетонированное причальное сооружение, облицованное древесиной, возвышающееся на 3 м. выше уровня земля и уходящее в акваторию водного объекта на 3 м. от уреза воды. Согласно данным с публичной кадастровой карты, причальное сооружение находится на земельном участке с кадастровым номером № При осмотре данного сооружения было установлено, что с южной и северной стороны причального сооружения возведены заборы из профильного листа. С северной стороны ограничение свободного доступа к водному объекту общего пользования р. Кизань проходит в географических координатах: <данные изъяты>, с южной стороны в географических координатах <данные изъяты>. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № от которого исходит ограничение свободного доступа к водному объекту р. Кизань, на праве аренды принадлежит ООО «ПКФ «Беркут». Таким образом, ответчик как правообладатель земельного участка, от которого исходит ограничение свободного доступа к водному объекту, обязан устранить допущенное нарушение. Поскольку ответчиком указанное нарушение обязательных требований не устранено, то просят признать незаконным бездействие ООО «ПКФ «Беркут» по неисполнению обязанности по обеспечению свободного доступа к водному объекту общего пользования р. Кизань и его береговой полосе на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в пределах географических координат <данные изъяты> и обязать ответчика обеспечить свободный доступ к водному объекту общего пользования р. Кизань и его береговой полосе на территории указанного земельного участка, путем демонтажа бетонного причального сооружения.

Протокольным определением от 5 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечена администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ПКФ «Беркут» по доверенности ФИО2 возражал относительно заявленных требований, пояснив, что ответчик обеспечил свободный доступ к водному объекту, путем демонтажа части забора, установлении не запирающейся двери, а также установкой информационных баннеров с надписью «Свободный доступ».

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 12. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды является ООО «ПКФ Беркут», что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2025-100587556 от 5 мая 2025 года.

28 июня 2023 года в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение гр. ФИО3 по факту нарушения норм природоохранного законодательства ответчиком.

26 июля 2023 года был произведен выезд по адресному ориентиру: <адрес> в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу находится бетонированное причальное сооружение, облицованное древесиной, возвышающееся на 3 м. выше уровня земля и уходящее в акваторию водного объекта на 3 м. от уреза воды. С юной и северной стороны причального сооружения возведены заборы из профильного листа. С северной стороны ограничение свободного доступа к водному объекту общего пользования р. Кизань проходит в географических координатах: <данные изъяты>, с южной стороны в географических координатах <данные изъяты>. Данное нарушение зафиксировано актом обследования территории от 26 июля 2023 года.

1 августа 2023 года в адрес ООО «ПКФ «Беркут» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Поскольку ответчиком указанные нарушения обязательных требований не устранены, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р. Кизань не обеспечен, то истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В силу частей 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч.16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В судебном заседании представитель ООО «ПКФ «Беркут» ФИО2 пояснил, что на правах долгосрочной аренды им принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес> под эксплуатацию цеха по приему и переработке рыбы. Вышеуказанный земельный участок расположен на левом берегу рукава р. Кизань в первом ряду застройки населенного пункта.

Береговая линия в створе расположения вышеуказанного земельного участка подвержена весеннему затоплению и размыву, что препятствует эффективной эксплуатации земельного участка, отведенного под цех по приему и переработке рыбы, в связи с чем было принято решение о строительстве берегоукрепления вертикального типа в створе расположения участка цеха по приему и переработке рыбы.

С этой целью ООО «ПКФ «Беркут» оформлен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 350 кв.м. непосредственно прилегающий к земельному участку <адрес> с береговой стороны с разрешенным использованием под строительство берегоукрепления.

Строительство берегоукрепления осуществлялось в соответствии с проектной документацией, утвержденной на основании заявки ООО «ПКФ «Беркут» №227 от 23 ноября 2016 года, протоколом заседания бассейновой комиссии по согласованию и выдаче технических условий, действующей при Управлении ФБУ «Администрация Волжского бассейна».

Согласно акту регулярного обследования гидротехнического сооружения – берегоукрепления на участке с кадастровым номером № от 25 января 2023 года фактические параметры ГТС соответствуют проекту, критериям безопасности, действующим сводам правил и стандартам в области безопасности ГТС.

Согласно ответу Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №260-1122 от 19 мая 2025 года, гидротехническое сооружение с кадастровым номером № принадлежит ООО «ПКФ «Беркут» и относится к гидротехническим сооружениям IV класса опасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бетонное причальное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> является гидротехническим сооружением, состоит на учете в Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и не может быть демонтировано для обеспечения свободного доступа к водному объекту общего пользования.

Вместе с тем, ООО «ПКФ «Беркут» признает, что на момент проверки на бетонном причальном сооружении были возведены заборы из профильного листа, ограничивающие доступ к водному объекту общего пользования р. Кизань.

В целях устранения нарушений природоохранного законодательства, ООО «ПКФ «Беркут» для обеспечения свободного доступа к водному объекту общего пользования р. Кизань с северной стороны, в границах географических координат: <данные изъяты>, с южной стороны в географических координат <данные изъяты> установлены деревянные лестницы с земли на причальное сооружение, а также с южной стороны демонтирована часть забора, шириной 2 метра, с северной стороны также демонтирована часть забора и установлена не запирающаяся дверь шириной 1,4 метра. С обеих сторон причального сооружения, над оборудованными проходами установлены информационные баннеры, на которых большими белыми буквами на синем фоне нанесена надпись «Свободный проход».

Данное обстоятельство также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Таким образом, поскольку бетонное причальное сооружение является гидротехническим сооружением и не может быть демонтировано, при этом, ООО «ПКФ «Беркут» устранило нарушение законодательства, послужившее основанием для обращения истца с исковым заявлением до начала судебного разбирательства, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно- коммерческая фирма «Беркут» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить свободный доступ к водному объекту оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд Астраханской области.

В окончательной форме решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Судья Смахтина Е.В.