Решение по делу № 2-3498/2024 от 22.04.2025 - о признании незаконным решения, компенсации затрат, понесенных на газификацию, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети».

Дело № 2-696/2025 (№ 2-3498/2024)

УИД № 91RS0022-01-2024-005969-25

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Костылева В.В.,

при секретаре судебного заседания Байдиной Л.А.,

с участием:

представителя процессуального истца -

помощника прокурора

г. Феодосии Республики Крым Гараева М.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Департамент

труда и социальной защиты населения

Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» о признании незаконным решения, компенсации затрат, понесенных на газификацию, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети»,

установил:

прокурор города Феодосии Республики Крым, обратившись в суд в интересах ФИО1, просил признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 18 октября 2024 года №, обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» компенсировать ФИО1 денежные средства, потраченные на самостоятельную догазификацию домовладения, принадлежащего ему на праве собственности, в размере 88 674 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу получения субсидии на газификацию жилого дома.

Установлено, что ФИО1 на основании удостоверения серия № является ветераном боевых действий и имеет льготу в виде получения субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации), предусмотренную постановлением Совета министров Республики Крым от 28февраля 2023 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации)» (далее — Порядок).

В собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположено жилое здание с кадастровым номером №, также принадлежащее на праве собственности ФИО1

Между ФИО1 и УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от 30 августа 2022 года (далее — договор), в соответствии с которым исполнитель УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, а также мероприятия по проектированию сети газопотребления и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1

В соответствии с указанным договором ФИО1 обязался произвести оплату работ исполнителя в размере 134 594 рублей 40 копеек.

Расчетом размера платы за выполнение строительно-монтажных работ (технологического присоединения) внутри границ земельного участка, являющегося приложением к договору, установлена в размере 88 656 рублей 60 копеек.

Дополнительным соглашением № 1 о внесении изменений в договор № от 30 августа 2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 27 июля 2023 года в п. 3.2 Договора внесены изменения, плата за выполнение работ по проектированию сети газопотребления и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства установлена в размере 88 656 рублей 60 копеек.

ФИО1, понимая, что он может рассчитывать на получение субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации, в марте 2023 года обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» (далее — Департамент), как в местный орган социальной защиты населения, для получения более подробной информации по данному вопросу.

При этом долгое время ФИО1 не хотели принимать для предоставления разъяснений по интересующему истца вопросу, ссылаясь на то, что он не обладает правом на получение указанной субсидии.

Итогом встречи с представителями Департамента стало то, что ФИО1 дан список документации, которую ему необходимо собрать, для подачи заявления на получение субсидии на проведение догазификации принадлежащего ему на праве собственности домовладения.

При этом истцу указано на то, что своим правом на получение субсидии он может воспользоваться только после полной самостоятельной оплаты работ по газификации домовладения.

ФИО1, понимая, что он действует в целях реализации своего права на получение субсидии, произвел оплату работ исполнителя по Договору, что подтверждается счетами на оплату от 7 августа 2022 года и от 21 июля 2023 года.

В соответствии с актом о выполнении Договора от 19 июня 2024 года работы произведены исполнителем в полном объеме.

После произведенной оплаты ФИО1 в июне 2024 года снова обратился в Департамент с целью подачи заявления на получения субсидии. Однако представители Департамента препятствовали подаче истцом соответствующего заявления, ссылаясь на то, что после самостоятельной оплаты произведенных работ по газификации домовладения он утратил право на получение субсидии.

В связи с изложенным 27 июня 2024 года ФИО1 на имя начальника Департамента подана жалоба на действия сотрудником органа социальной защиты населения, на которую получены разъяснения порядка выплаты указанной субсидии.

Так, в соответствии с п. 7 Порядка, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 28 февраля 2023 года № 161, субсидия на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации предоставляется гражданам, указанным в п. 4 названного Порядка, путем перечисления средств газораспределительной организации, с которой у гражданина заключен договор о подключении.

Несмотря на разъяснения, ФИО1, стремясь реализовать свое право на получение субсидии, 4 октября 2024 года подал в Департамент заявление о предоставлении ему субсидии на проведение догазификации принадлежащего ему на праве собственности домовладения с приобщением необходимой документации.

Указанное заявление и документация Департаментом направлены в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым.

Уведомлением от 18 октября 2024 года № ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на проведение догазификации принадлежащего ему на праве собственности домовладения ввиду отсутствия у истца указанного права.

Ввиду неправомерных действий сотрудников Департамента ФИО1 был лишен возможности воспользоваться правом на получение субсидии на проведение догазификации принадлежащего ему на праве собственности домовладения.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора города Феодосии Республики Крым Гараев М.В., истец ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить, дополнительно пояснив, что что после обращения к ответчику с заявлением о назначении компенсации затрат на газификацию жилья и предоставления для это необходимых документов, истцом А.В.НБ. получены устные разъяснения, что в отсутствие кассового чека, подтверждающего оплату монтажных работ по газификации, такие затраты компенсированы не будут. Впоследствии, в ответ на письменное заявление, истцом от ответчика получено оспариваемое уведомление от 18октября 2024 года № в котором Министерство труда и социальной защиты Республики Крым также указало на отсутствие оснований для назначения полной компенсационной выплаты.

Представитель ответчика МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО2 в судебном заседании в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда, пояснив, что при обращении ФИО1 с заявлением на получение субсидии на проведение догазификации сотрудниками Департамента дана неверная консультация относительно условий её предоставления.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, извещённый в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об уважительных причинах неявки своего представителя не сообщил и не просил об отложении судебного заседания. Ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, указав на отсутствие у ФИО1 права на получение субсидии в связи с несоответствием условиям Порядка предоставления субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 28 февраля 2023 года № 161, и несостоятельность доводов ФИО1 о компенсации самостоятельно потраченных денежных средств. Уведомление об отказе в предоставлении субсидии направлено ФИО1 письмом от 18 октября 2024 года № с разъяснением, что в случае устранения причин, явившихся основанием для отказа в удовлетворении заявления, он вправе повторно обратиться в Министерство. До 15 декабря 2024года повторного заявления с приложением дополнительного соглашения к договору № от 30 августа 2022 года, заключенного с Феодосийским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» от ФИО1 не поступало. Дополнительно сообщено, что согласно подп. 5 п. 3 постановления Совета министров Республики Крым от 1 марта 2016 года № 80 «Об утверждении Порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» гражданам из числа ветеранов боевых действий, среднедушевой доход семьи которого не превышает размера двух прожиточных минимумов на душу населения в Республике Крым, в случае необходимости реализации мероприятий по подключению жилого помещения к действующим сетям газораспределения, предоставляется единоразово материальная помощь на одно жилое помещение в размере 50% фактически понесенных затрат, но не более 100000 рублей.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 28 февраля 2023года № 161 утвержден Порядок предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) (далее — Порядок № 161).

В соответствии с п. 4 Порядка № 161 Право на получение субсидии имеют граждане Российской Федерации, которым принадлежит на праве собственности (включая долевую или совместную собственность) или на ином предусмотренном законом праве домовладение, расположенное на территории Республики Крым, и заключившие предусматривающие осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа в соответствии с п. 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее - Правила подключения, подключение), договор о подключении в рамках догазификации либо дополнительное соглашение к заключенному до 31 декабря 2023 года (включительно) договору о подключении в рамках догазификации (далее - договор о подключении) с газораспределительной организацией, из числа лиц, являющихся ветеранами боевых действий.

Документы, подтверждающие статус гражданина, предоставляющий ему право на получение субсидии (отнесение к льготной категории граждан), должны соответствовать законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Крым.

Договор о подключении должен соответствовать требованиям, установленным в типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, являющейся приложением № 8 к Правилам подключения (далее - типовая форма договора о подключении).

К договорам о подключении относятся также договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (дополнительные соглашения к ним), соответствующие требованиям, предусмотренным абз. 4 п. 2 Правил предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2023 года № 168, субсидии (с использованием указанных иных межбюджетных трансфертов) по которым не были предоставлены гражданам в полном объеме в 2023 году.

Согласно п. 6 Порядка № 161 размер субсидии определяется равным размеру затрат граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, предусмотренных в заключенном таким лицом договоре о подключении, но не более 100000 рублей в отношении одного домовладения однократно.

В случае если размер затрат граждан, установленный в договоре о подключении, меньше 100000 рублей, субсидия предоставляется в размере затрат, указанных в договоре о подключении, с учетом Общих требований к порядку определения размера субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, заключившим договор о подключении, являющихся приложением к Правилам подключения (далее - Общие требования), при этом разница между предельным размером субсидии и фактически предоставленной субсидией гражданину в каком-либо виде не компенсируется (денежные средства не выплачиваются, а также не применяются иные виды компенсации).

Перечень мероприятий, газоиспользующего оборудования, затрат на его покупку и установку, которые учитываются при расчете размера субсидии, установлен Общими требованиями и включает:

а) проектирование сети газопотребления, включая расходы на проведение инженерно-геодезических изысканий, разработку проектной документации и рабочей документации, согласование прокладки объектов сети газопотребления с владельцами смежных коммуникаций (при необходимости);

б) осуществление строительно-монтажных работ сети газопотребления, включая расходы на строительство линейной части сети газопотребления (газопровода), строительство пунктов редуцирования газа и устройств электрохимической защиты от коррозии, установку отключающих устройств, фитингов и других устройств и сооружений сети газопотребления, устройство внутреннего газопровода на объекте капитального строительства, на покраску газопроводов, продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования, испытание газопровода на герметичность, на выполнение пусконаладочных работ, проведение контрольной опрессовки газопровода;

в) осуществление затрат на покупку и установку газоиспользующего оборудования, произведенного на территории Российской Федерации в соответствии с критериями и порядком подтверждения, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», включая в том числе: котел (газовый двухконтурный или одноконтурный напольный котел, газовый двухконтурный или одноконтурный настенный котел); газовый водонагреватель; газовую плиту, газовую варочную панель; счетчики газа (прибор учета газа); колонку (или бойлер косвенного нагрева); систему контроля загазованности; иное допустимое к установке в домовладениях оборудование, работающее на природном газе и необходимое для отопления (теплоснабжения) домовладений и для пищеприготовления.

Субсидия, предоставляемая гражданам, является целевой и предоставляется в целях внесения гражданином платы по договору в порядке, установленном п. 13 типовой формы договора о подключении или в соответствии с иным порядком внесения платы. Использование субсидии на иные цели не допускается.

Согласно п. 7, 8 и 9 Порядка № 161 субсидия предоставляется гражданам, указанным в п. 4 настоящего Порядка, путем перечисления средств газораспределительной организации, с которой у гражданина заключен договор о подключении. Субсидия предоставляется не более одного раза в течение 3 лет гражданам, владеющим домовладением на праве собственности (включая долевую или совместную собственность) или на ином предусмотренном законом праве на территории Республики Крым, в отношении одного домовладения однократно.

Субсидия гражданам, указанным в п. 4 настоящего Порядка, назначается и выплачивается на основании заявления о предоставлении субсидии льготным категориям граждан по форме согласно приложению 1 к названному Порядку, поданного в Министерство в срок до 15 декабря текущего года.

Одновременно с заявлением гражданином представляются: 1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; 2) документ, подтверждающий статус гражданина льготной категории (право гражданина на получение субсидии); 3) копия договора о подключении, заключенного после 31 декабря 2023 года, либо договора о подключении и дополнительного соглашения к заключенному до 31декабря 2023 года (включительно) договору о подключении; 4) документ, подтверждающий факт изменения фамилии, имени или отчества (представляется в случае наличия соответствующего факта); 5) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления представителем.

В соответствии с п. 10 Порядка № 161 прием заявления и документов, указанных в п. 9 названного Порядка, обеспечивается органом труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства граждан.

В пункте 15 Порядка № 161 указаны основания для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются: 1) отсутствие у гражданина права на получение субсидии в связи с несоответствием условиям названного Порядка; 2) непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов (сведений), за исключением документов (сведений), которые гражданин вправе не представлять; 3) представление гражданином недостоверных сведений в заявлении и (или) документах; 4) заявление и документы предоставлены гражданином позже срока, указанного в абз. 1 п. 9 названного Порядка.

В случае если заявителю было отказано в удовлетворении заявления, заявитель вправе повторно обратиться в Министерство после устранения причин, явившихся основанием для отказа в удовлетворении заявления (п. 16 Порядка № 161).

Согласно п. 17 Порядка № 161 перечисление субсидии производится на основании решения о перечислении субсидии по форме согласно приложению 2 к названному Порядку, на основании которого возникает бюджетное обязательство.

В соответствии с п. 18 Порядка № 161 перечисление субсидии осуществляется ГКУ РК «Центр социальных выплат» в безналичном порядке на указанный в договоре банковский счет газораспределительной организации при наличии доведенных в необходимом объеме лимитов бюджетных обязательств Министерству:

1) в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии:

- в размере 50 процентов платы за подключение согласно договору о подключении;

- в размере платы за поставку газоиспользующего оборудования и (или) поставку прибора учета газа согласно договору о подключении, заключенному в соответствии с требованиями, определенными типовой формой договора о подключении;

2) в течение 10 рабочих дней со дня получения от газораспределительной организации акта о выполнении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, подписанного газораспределительной организацией и гражданином (далее - акт о выполнении договора), - в размере оставшейся суммы субсидии.

Общая сумма субсидии, перечисляемая на счет газораспределительной организации, не должна превышать размер субсидии, установленный п. 6 названного Порядка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ветеран боевых действий ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты>, и расположенного на нём жилого дома с кадастровым номером №.

11 апреля 2019 года между ФИО1 и ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор на оказание услуг по согласованию места размещения объекта строительства с выездом на место проведения работ по адресу: <адрес>. Стоимость работ по названному договору составила 915 рублей, в том числе НДС 20% - 152рубля 50 копеек.

Вышеперечисленные работы выполнены полностью и в срок, что подтверждается актом от 11 апреля 2019 года о приеме выполненных работ (оказанных услуг), составленным ГУП РК «Крымгазсети» и ФИО1

Согласно счету на оплату от 12 марта 2019 года и кассовому чеку от 11апреля 2019 года, ГУП РК «Крымгазсети» по данному договору от А.В.НВ. принято 915 рублей.

30 августа 2022 года между ФИО1 и ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по которому ГУП РК «Крымгазсети» принято на себя обязанность осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, а также мероприятия по проектированию сети газопотребления и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Согласно п. 3 договора № размер платы за выполнение работ по проектированию сети газопотребления составил 134594 рубля 40 копеек.

Расчетом размер платы за выполнение строительно-монтажных работ (технологического присоединения) внутри границ земельного участка по адресу: <адрес>, являющегося неотъемлемой частью договора, общая сметная стоимость работ составила 88656 рублей 60 копеек.

В судебном заседании сторона истца пояснила, что ФИО1, понимая, что он может рассчитывать на получение субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации, в марте 2023 года обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» (далее - Департамент), как в местный орган социальной защиты населения, для получения более подробной информации по данному вопросу. При этом долгое время ФИО1 не хотели принимать для предоставления разъяснений по интересующему истца вопросу, ссылаясь на то, что он не обладает правом на получение указанной субсидии. Итогом встречи с представителями Департамента стало то, что А.В.НГ. дан список документации, которую ему необходимо собрать, для подачи заявления на получение субсидии на проведение догазификации принадлежащего ему на праве собственности домовладения. При этом ФИО1 указано на то, что своим правом на получение субсидии он может воспользоваться только после полной самостоятельной оплаты работ по газификации домовладения.

27 июля 2023 года между ФИО1 и ГУП РК «Крымгазсети» заключено дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в договор № от 30 августа 2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому в п. 3.2 договора № от 30августа 2022 года внесены изменения, размер платы за выполнение работ по проектированию сети газопотребления и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства составил 88656рублей 60 копеек.

В судебном заседании сторона истца пояснила, что ФИО1, понимая, что он действует в целях реализации своего права на получение субсидии, произвел оплату работ исполнителя по договору № от 30августа 2022 года.

Согласно счету на оплату от 7 августа 2022года и кассовому чеку от 2сентября 2022 года, ГУП РК «Крымгазсети» по данному договору от А.В.НД. принято 67297 рублей 20 копеек.

Согласно счету на оплату от 21 июля 2023 года и кассовому чеку от 28августа 2023 года, ГУП РК «Крымгазсети» по данному договору от А.В.НД. принято 21 377 рублей 40 копеек.

27 мая 2024 года между ФИО1 и ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования №

19 июня 2024 года ГУП РК «Крымгазсети» и ФИО1 составлен акт-ведомость пуска газа (введения в эксплуатацию газового оборудования), и тот же день теми же сторонами составлены акт о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, и акт о выполнении договора № от 30 августа 2022 года.

Согласно соответствующему акту, 19 июня 2024 года газовый котел в жилом доме истца ФИО1 введен в эксплуатацию, установлен счетчик.

В судебном заседании сторона истца пояснила, что 27 июня 2024 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии. Однако представители Департамента препятствовали подаче истцом соответствующего заявления, ссылаясь на то, что после самостоятельной оплаты произведенных работ по газификации домовладения он утратил право на получение субсидии.

В связи с изложенным 27 июня 2024 года ФИО1 на имя начальника Департамента подана жалоба на действия сотрудников органа социальной защиты населения, на которую получены разъяснения, выраженные в письме от 18 июля 2024 года №, что для оформления субсидии на погашение незавершенных расчетов за подключение к газораспределительной сети (при наличии таковых) ФИО1 необходимо обратиться в Феодосийский филиал ГУП РК «Крымгазсети» для заключения дополнительного соглашения к договору № от 30 августа 2022 года в текущем году, в связи с чем по состоянию на 8 июля 2024 года у Департамента отсутствуют основания для назначения ФИО1 каких-либо компенсационных выплат по подключению домовладения к газораспределительной сети.

Получив в Департаменте разъяснения об отсутствии основания для назначения компенсационной выплаты по подключению домовладения к газораспределительной сети, истец ФИО1 4 октября 2024 года подал в Департамент заявление о предоставлении субсидии путем перечисления средств газораспределительной организации с приложением необходимой документации.

В ответ на заявление истца о предоставлении субсидии путем перечисления средств газораспределительной организации, 22 октября 2024года Департаментом дан ответ от 22 октября 2024 года № о том, что решение о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидии принимается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым (далее – Министерство).

Истец ФИО1 7 октября 2024 года подал в Департамент заявление о предоставлении субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) с приложением необходимой документации.

Указанное заявление и документация Департаментом направлены в Министерство.

Уведомлением от 18 октября 2024 года № ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) принадлежащего ему на праве собственности домовладения на основании подп. 1 п. 15 Порядка № 161, поскольку к заявлению от 7 октября 2024 года им не приложено дополнительное соглашение от 2024 года к заключенному 30 августа 2022 года договору № о подключении в рамках до газификации с газораспределительной организацией, предусмотренный порядком № 161. Дополнительно сообщено, что согласно подп. 5 п. 3 постановления Совета министров Республики Крым от 1 марта 2016 года № 80 «Об утверждении Порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» гражданам из числа ветеранов боевых действий, среднедушевой доход семьи которого не превышает размера двух прожиточных минимумов на душу населения в Республике Крым, в случае необходимости реализации мероприятий по подключению жилого помещения к действующим сетям газораспределения, предоставляется единоразово материальная помощь на одно жилое помещение в размере 50% фактически понесенных затрат, но не более 100000 рублей. По данному вопросу необходимо обратиться в орган труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства. Обращено внимание на повторное обращение в Министерство после устранения причин, явившихся основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, причиной, по которой Министерством истцу отказано в предоставлении субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) принадлежащего ему на праве собственности домовладения, явилось отсутствие у ФИО1 права на получение субсидии в связи с несоответствием условиям названного Порядка.

Иных оснований для отказа в предоставлении субсидий ни в уведомлении, ни в протоколе об отказе в назначении от 17 октября 2024 года не указано.

Рассматривая законность указанного отказа, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 3 п. 8 Порядка № 161 субсидия льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) назначается и выплачивается на основании заявления о предоставлении субсидии и, в том числе, копии договора о подключении, заключенного после 31 декабря 2023года, либо договора о подключении и дополнительного соглашения к заключенному до 31 декабря 2023 года (включительно) договору о подключении.

Представленными стороной истца доказательствами, которые были исследованы и отражены выше, подтверждено заключение ФИО1, являющимся ветераном боевых действий, которому принадлежит на праве собственности домовладение, расположенное на территории Республики Крым, договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации от 30 августа 2022 года и дополнительного соглашения от 27 июля 2023 года к заключенному до 31декабря 2023 года (включительно) договору о подключении в рамках догазификации с газораспределительной организацией ГУП РК «Крымгазсети»; выполнение ГУП РК «Крымгазсети» своих обязательств перед ФИО1 по проведению строительно-монтажных работ (технологическому присоединению), связанных с газификацией жилого дома, в том числе по оплате истцом ФИО1 выполненных работ в сумме 88674 рублей 60 копеек.

Усомниться в заключении договора о подключении и дополнительного соглашения к заключенному до 31 декабря 2023 года (включительно) договору о подключении и в выполненных работах со стороны ГУП РК «Крымгазсети» не позволяют факты последующих подсоединения жилого дома к сетям газораспределения, а также ввода газового оборудования в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах нет оснований сомневаться в факте оплаты со стороны истца ФИО1 выполненных ГУП РК «Крымгазсети» строительно-монтажных работ, а значит представленные на сумму 88674рублей 60 копеек счет на оплату от 7 августа 2022года, кассовый чек от 2сентября 2022 года, счет на оплату от 21 июля 2023 года и кассовый чек от 28августа 2023 года, как в совокупности, так и каждый в отдельности достоверно подтверждают факт несения ФИО1 соответствующих расходов.

Отсутствие дополнительного соглашения от 2024 года к заключенному 30августа 2022 года договору № о подключении в рамках до газификации с газораспределительной организацией, при установленных судом обстоятельствах, не лишает истца права требовать от ответчика возмещения произведенных расходов, связанных с самостоятельной догазификацией жилого дома.

Таким образом, решение Министерства об отказе в предоставлении субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведении работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, выраженное в уведомлении от 18 октября 2024 года №, является незаконным, затраченные средства в сумме 88674рублей 60 копеек подлежат возмещению Министерством, в чьи полномочия входит принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту надлежит отказать, поскольку Департамент обеспечивает прием заявлений и документов, указанных в п. 9 Порядка № 161, проверяет их на предмет наличия подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, заверяет копии документов и направляет их в Министерство.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2025года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» о признании незаконным решения, компенсации затрат, понесенных на газификацию, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети», - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (<данные изъяты>) об отказе ФИО1 (<данные изъяты>) в предоставлении субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведении работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, выраженное в уведомлении от 18 октября 2024 года №.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) денежные средства, понесенные на самостоятельную догазификацию домовладения, в размере 88674 рублей 60копеек.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Феодосии Республики Крым, предъявленных в интересах ФИО1, к муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Феодосийский городской суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий В.В. Костылев