Решение по делу № 2-17/2025 от 06.02.2025

Дело № 2-17/2025 (2-233/2024)

УИД: 56RS0013-01-2024-000433-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Сагнаевой А.М.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Кадровый центр Оренбургской области» Центра занятости населения Домбаровского района Оренбургской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице,

установил:

государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Домбаровского района» (далее – ГКУ «ЦЗН Домбаровского района») обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление для регистрации в целях поиска подходящей работы через портал «Работа в России». Приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ФИО1 безработным, ему назначено пособие по безработице на период с 14 ноября 2022 года по 13 февраля 2022 года в размере 1 725 рублей. Приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был изменен порядок начисления пособия по безработице с 14 ноября 2022 года по 07 декабря 2022 года в размере 1 725 рублей, с 08 декабря 2022 года по 13 мая 2023 года в сумме 42 599 рублей 50 копеек. Приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 14 ноября 2022 года по 07 декабря 2022 года в размере 1 725 рублей, с 08 декабря 2022 года по 13 мая 2023 года в сумме 57 243 рублей 50 копеек. 16 мая 2023 года связи с получением центром занятости сведений о факте трудовой деятельности и получением выписки из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ на гражданина ФИО1, приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» о прекращении выплаты пособия по безработице ДД.ММ.ГГГГ года была прекращена выплата пособия по безработице в связи с признанием гражданина занятым. Приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменена выплата пособия по безработице с 14 февраля 2023 года по 13 мая 2023 года. Приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 снят с учета в качестве безработного гражданина с 17 мая 2023 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Ответчик о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в центр занятости не сообщал. Уведомлением от 18 мая 2023 года ФИО1 было предложено в срок до 02 июня 2023 года в добровольном порядке вернуть пособие по безработице за период с 14 февраля 2023 года по 13 мая 2023 года в сумме 97 604 рубля 14 копеек, ответчик погасить задолженность согласился. Однако до настоящего времени ФИО1 незаконно полученные денежные средства не вернул.

Просит суд взыскать с ФИО1, незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с 14 февраля 2023 года по 13 мая 2023 года в сумме 97 604 рубля 14 копеек в доход областного бюджета.

Определением суда от 24 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Определением суда, вынесенным протокольно, от 21 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и занятости населения Оренбургской области и Управление федерального казначейства по Оренбургской области.

Представитель истца государственного казенного учреждения «Кадровый центр Оренбургской области» Центра занятости населения Домбаровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия совершения указанного процессуального действия, предусмотренные п. 3 ст. 173 ГПК РФ, ему известны и понятны.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Министерства труда и занятости населения Оренбургской области, Управления федерального казначейства по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя Министерства труда и занятости населения Оренбургской области поступил отзыв, в котором просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Домбаровского районного суда Оренбургской области (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

Принимая во внимание, что стороны по делу о судебном заседании извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В соответствие с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 4 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о занятости, государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета безработного в случае признания гражданина занятым по предусмотренным в статье 2 Закона занятости.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона № 1032-1).

Согласно статьи 2 данного Закона занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно пункту 6 части 2, части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность государственной службы занятости населения, в числе иного, направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом № 1032-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через кабинет портала «Работа в России» подал заявление для регистрации в целях подбора подходящей работы.

При регистрации в качестве безработного ФИО1 указал об отсутствии у него на дату подачи заявления работы и заработка.

Также ФИО1 был предупрежден, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Сумма пособия, полученная обманным путем подлежит возврату (добровольно или в судебном порядке). О данном факте свидетельствует собственноручная подпись ФИО1

Приказом ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании ФИО1 безработным, ему назначено пособие по безработице на 3 месяца с 14 ноября 2022 года по 13 февраля 2023 года. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: с 14 ноября 2022 года по 13 февраля 2023 года в размере 1 725 рублей.

Приказом ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 07 декабря 2022 года по 06 января 2023 года в связи с отказом в период безработице от двух вариантов подходящей работы.

Приказом ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ № изменен приказ о назначении пособия по безработице с 08 декабря 2022 года. Начисление по безработице производить по 13 мая 2023 года. С 14 ноября 2022 года по 07 декабря 2022 года в размере минимальной величины пособия (1 500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 15% - 1725 рублей в месяц. С 08 декабря 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 599 рублей 50 копеек.

Приказом ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице в период с 22 февраля 2023 года по 21 марта 2023 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» представлен лист учета посещений ФИО1 для перерегистрации гражданина. Имеются сведения о перерегистрации ФИО1 за следующие периоды: 23 ноября 2022 года, 06 декабря 2022 года, 19 декабря 2022 года, 10 января 2023 года, 24 января 2023 года, 21 февраля 2023 года, 21 марта 2023 года, 04 апреля 2023 года, 14 апреля 2023 года, 03 мая 2023 года.

На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с признанием гражданина занятым с 14 февраля 2023 года. С указанной даты последнему также прекращена выплата пособия по безработице.

Согласно представленному расчету за период с 14 февраля 2023 года по 03 мая 2023 года ответчику выплачено пособие по безработице в размере 97604 рублей 14 копеек.

Как указал истец, основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного явилось наличие сведений об осуществлении последним трудовой деятельности с 14 февраля 2023 года по 13 мая 2023 года.

Расчет сумм судом проверен и признан математически верным. Контррасчет не представлен.

Факт трудовой деятельности в указанные периоды ответчиком не отрицался. Ответчик в судебном заседании дополнительно пояснил, что скрыл факт того, что являлся индивидуальным предпринимателем, ему было известно, что став индивидуальным предпринимателем, он не имеет право на получение пособия.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 14 февраля 2023 года являлся индивидуальным предпринимателем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с 14 февраля 2024 года ответчик относился к категории занятых граждан, в связи с чем не имел правовых оснований для получения пособия. Данные факты свидетельствуют о недобросовестном поведении ответчика.

В соответствии с требованиями статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик ФИО1 признал исковые требования в полном объеме. Признание иска оформлено отдельным заявлением, приобщенным к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доказательств добровольной уплаты суммы излишне уплаченного пособия ФИО1 не представлено суд приходит к выводу, что требования ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» освобождено от уплаты государственной пошлины, сумма государственной пошлины в размере 4 000 рублей, которая должна была быть уплачена истцом при подаче настоящего искового заявления в суд, подлежит взысканию с ответчика в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения «Кадровый центр Оренбургской области» Центра занятости населения Домбаровского района Оренбургской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, в пользу государственного казенного учреждения «Кадровый центр Оренбургской области» Центра занятости населения Домбаровского района Оренбургской области (ИНН: <***>) незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с 14 февраля 2023 года по 13 мая 2023 года в сумме 97 604 рубля 14 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, в доход бюджета муниципального образования Домбаровский район государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Судья В.Н. Горященко