Судья Фуфачев Н.А. Дело № 7-49/2023

РЕШЕНИЕ

г.Киров 7 июля 2023 года

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В.,

при секретаре Мининой А.О.,

рассмотрев жалобу Н на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 20 июня 2023 года гражданин Кыргызской Республики Н признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Н просит постановление судьи отменить или изменить, исключив назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указал, что судом сделан неправильный вывод, что с 28.05.2023 по настоящее время он умышленно уклонялся от выезда из Российской Федерации, ссылается на обращение за медицинской помощью 05.05.2023 и 24.05.2023, считает, что умышленно не уклонялся от выезда.

В судебном заседании Н У. и его защитник А доводы жалобы поддержали. По ходатайству защитника был допрошен свидетель Ш, который показал о заключении устного трудового договора с Н У. Н У. уточнил, что за медицинской помощью он обращался впервые 24.05.2023, затем 05.06.2023 и 18.06.2023.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ УМВД России по г. Кирову Ч в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы, указал, что при получении объяснения 19.06.2023 Н указал, что трудовой договор им не заключен, уведомление в миграционную службу о заключении трудового договора не поступало.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, допросив свидетеля Ш, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2023 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 106, в помещении ОРИГ ОВД УМВД России по г. Кирову был выявлен гражданин Кыргызской Республики Н <дата> года рождения, который нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 28.05.2023 от выезда с территории Российской Федерации. Н въехал в Российскую Федерацию 27.02.2023 через КПП «Сагарчин» (авиа), срок временного пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение периода 180 суток (с 27.02.2023 по 26.03.2023) у Н закончился 27.05.2023, по истечении которого он территорию Российской Федерации не покинул, нарушив положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона « 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Н к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, оценив доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно пришел к выводу о доказанности совершения Н инкриминируемого административного правонарушения, что следует из протокола об административном правонарушении, от 19.06.2023, объяснения Н, данного им в ходе производства по делу, копией паспорта с отметками о пересечении границы, копиями миграционной карты и другими материалами дела. Сам Н не отрицал факт совершения правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок и порядок привлечения Н к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Н в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Назначение Н административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда надлежащим образом мотивировано, основано на законе, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании Н У. и свидетель Ш показали о наличии заключенного между ними трудового договора.

Действительно в соответствии с положениями ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе Н как гражданин Кыргыской Республики вправе был находится на территории Российской Федерации в случае заключения трудового договора на срок действия такого договора.

Вместе с тем, письменный трудовой договор для обозрения суду не представлен, обязанность заключать трудовой договор исключительно в письменной форме закреплена в ст. 67 ТК РФ. Сам Ш пояснил суду, что является временно безработным. Кроме того, ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязывает работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как пояснил инспектор ОВМ УМВД России по г. Кирову Ч, такое уведомление в миграционную службу не поступало. При даче объяснения от 19 июня 2023 года Н пояснял, что трудовой договор он не заключал.

Таким образом, показания Н У. и свидетеля Ш оцениваю критически, расцениваю их как способ избежать административной ответственности.

Медицинские документы, представленные заявителем к жалобе, содержащие сведения о выявленном у него растяжении связок голеностопного сустава, не могут служить основанием для отмены постановления о назначении административного наказания или изменения его. Из представленных копий медицинских документов не следует, что Н по состоянию здоровья не мог своевременно покинуть территорию Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену постановления судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н – оставить без изменения, жалобу Н - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья