к делу №

23RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Григорян В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению ПФР по Краснодарскому краю о перерасчете страховой пенсии,

установил :

ФИО1 просит обязать Государственное учреждение -Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды работы в стаж как работу в сельском хозяйстве: с (дата) по (дата) - техслужащая Пшехской средней школы №, с 01.04.1985 по 09.07.1990 - санитарка отделения скорой помощи Белореченской ЦРБ, с 20.05.1992 по (дата) – санитарка скорой помощи Пшехской врачебной амбулатории, с (дата) по (дата) - кочегар Пшехской врачебной амбулатории, с (дата) по 16.01.1997 - санитарка скорой помощи Пшехской врачебной амбулатории.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии с учетом наличия двоих детей и надбавки за стаж в сельском хозяйстве с учетом первичного обращения в ноябре 2021г., с доплатой за четыре месяца.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю возместить судебные издержки в размере 300 рублей (госпошлина) и 36 800 рублей (оплата юридических услуг).

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю выплатить компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Обосновывая иск, истец указала, что с 01.04.1959г. начала свою трудовую деятельность. По трудовой книжке имеет более 33 лет стажа. Имеет периоды работы с (дата) по (дата) - разнорабочая, заведующая нефтехозяйством Белореченского плодового совхоза, с (дата) по 01.03.1974 - рабочая магазина Белореченского продобъединения, с (дата) по (дата) - лаборант пасеки Пшехского плодового совхоза, с (дата) по (дата) - техслужащая Пшехской средней школы №, с (дата) по (дата) - лаборант пасеки Пшехского табачного совхоза, с (дата) по (дата) - санитарка отделения скорой помощи Белореченской ЦРБ, с 20,05.1992 по (дата) - санитарка скорой помощи Пшехской врачебной амбулатории, с (дата) по (дата) - кочегар Пшехской врачебной амбулатории, с 16.104.1993 по (дата) - санитарка скорой помощи Пшехской врачебной амбулатории. Имеет двоих детей, сына, (дата) года рождения и дочь, (дата) года рождения. С (дата) является получателем пенсии по старости. В ноябре 2021 года она обратилась в Отделение Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии. В январе 2022 года ей пришел ответ от 24.12.2021г. №Е-25851-3612/25173-21, в котором ей просто выписали информацию из ее выплатного дела. По существу перерасчета не произвели. При расчете ее пенсии специалисты Пенсионного фонда не учли наличие детей и не произвели надбавку за сельский стаж, хотя все необходимые документы были представлены. Считает действия работников ОПФР незаконными и необоснованными, нарушающими ее права на социальное обеспечение по старости. Сама по себе станица Пшехская, в которой она трудилась и по сей день проживает, относится к сельскому поселению, расположена в южной части Белореченского района. Согласно Фонду № Р-46 Архивного отдела администрации муниципального образования Белореченский район, изначально существовал Белореченский Лесосадовый совхоз (организован (дата) на основании решения Крайисполкома от (дата), протокол №). Согласно приказу № от 14.12.1959г. Белореченский лесосадсовхоз переименован в Белореченский плодовый совхоз. На основании приказа № по краснодарскому тресту плодовых совхозов от 21.09.1970г. Белореченский плодовый совхоз переименован в Пшехский плодовый совхоз. Приказом № от 01.09.1976г. Пшехский плодовый совхоз реорганизован в Пшехский табачный совхоз. В 1995 году Пшехский табачный совхоз реорганизован в Акционерное общество закрытого типа «Пшехское» на основании постановления главы г. Белореченска № от 13.01.1995г. Основной вид деятельности - растениеводство, садоводство (выращивание рассады, овощей, фруктов), табаководство (информация расположена на сайте архива в свободном доступе). Таким образом, Белореченский плодовый совхоз, Пшехский плодовый совхоз, Пшехский табачный совхоз - это по сути одно и тоже сельскохозяйственное предприятие. Просто имели место переименования, основной вид деятельности при этом не менялся. Сады, школы и лечебные учреждения (в частности такие, как пункты скорой помощи, врачебные амбулатории), расположенные в пределах сельских поселений, до 2000-х годов не являлись самостоятельными юридическими учреждениями и были подведомственны вначале колхозам и совхозам, а впоследствии самим сельским поселениям. То есть, ее деятельность все время была сопряжена с сельским хозяйством, протекала в сельской местности. С (дата) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», цель которого защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Также продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулирующие, исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Коэффициенты начисляются не более чем за 4 детей. Коэффициенты за уход начисляются, если в этот период гражданин не состоял в трудовых отношениях. Если периоды работы и периоды ухода за детьми совпадают (в период ухода за ребенком мама состояла в трудовых отношениях), может быть учтена либо работа, либо период ухода за ребенком. В каждом случае выбирается наиболее выгодный для пенсионера вариант. По уходу за первым ребенком начисляются 1,8 пенсионных коэффициентов за год ухода, за вторым ребенком - 3,6 пенсионных коэффициентов, за третьим и четвертым - 5,4 пенсионных коэффициентов за каждый год ухода. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в числе которых ст. 7 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий. Государственные пенсии, согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данную позицию поддержал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 22) и напомнил судам, что «право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию». В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, согласно части 20 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в суд. В пенсионном законодательстве, в т. ч. пп.2 и пп. 3 ст. 23 Закона 173-ФЗ предусмотрены сроки обращения с требованием о выплате трудовой пенсии гражданину за прошедшее время, в зависимости от момента обращения за ней, вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Следовательно, исходя из конституционного содержания права на социальное обеспечение, положения статьи 208 ГК РФ могут быть применены в случаях предъявления гражданами исков о праве на пенсию, о назначении пенсии, взыскании задолженности по пенсиям, индексации пенсий, возобновлении выплаты пенсий и в других аналогичных случаях. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся понесенные сторонами расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). Для обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов она вынуждена была прибегнуть к квалифицированной юридической помощи, оказанной ООО «Межрегиональный Правовой Центр Южного округа», ycлуги которого оплачены ею в размере 16 800 рублей и 20 000 рублей. В результате бездействия работников ПФР я претерпела стресс, а также нравственные страдания, выражающиеся в нервном потрясении, переживаниях и волнениях. Считает, что ей должна быть выплачена компенсация морального вреда в размере 50000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором настаивает на удовлетворении исковых требований, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ в Белореченском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила возражение, в котором иск не признала, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, просит в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является получателем пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда РФ с (дата). (дата) ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионный фонд РФ с письменным обращением -

заявлением об оказании содействия в перерасчёте общего трудового стажа (вх. № Е-25851/21 от (дата)) с приложением не заверенных копий документов (копия трудовой книжки, копии свидетельств о рождении двух детей, копия паспорта).

На указанное обращение истцу был направлен ответ от (дата), в котором указывался расчёт размера пенсии, а также обстоятельства, по которым перерасчет страховой части не может быть произведён в части установления повышения фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от (дата) «О трудовых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность устанавливается повышение ФВ к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов от суммы фиксированной выплаты (на (дата) - 1641 рублей 08 копеек).

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Закона № 400-ФЗ.

Повышение ФВ устанавливается при одновременном наличии трех условий: необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет; повышение устанавливается только неработающим пенсионерам; повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности.

Законодатель, возлагая на правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты.

В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п.

В этой связи лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах, к примеру: бухгалтер, экономист, кассир, работник отдела кадров, секретарь - машинист, Списком не предусмотрены.

В судебном заседании установлено, что у истца имеются периоды, которые зачтены в страховой стаж как работа в сельском хозяйстве: с 01.04.1959г. по 01.11.1973г. (14 лет 7 мес. 1дн.) - разнорабочая, Белореченский плодовый совхоз; с 06.05.1975г. по 12.12.1975г.(0 лет 7 мес. 7дн.) - лаборант пасеки Пшехского плодового совхоза; с 24.05.1983г. по 07.03.1985г.(1 год 9 мес. 14дн.) - лаборант пасеки Пшехского плодового совхоза.

Как видно, вышеперечисленные периоды непосредственно осуществлялись в совхозе, а потому относятся к занятости к сельскому хозяйству. В то же время оспариваемые периоды работы: с 13.12.1975г. по 01.09.1982г.(6 лет 8 мес. 19дн.) - техслужащая СШ №; с 01.04.1985г. по 09.07.1990г.(5лет 3 мес. 9дн.) - санитарка отделения скорой помощи ЦРБ; с 20.05.1992г. по 21.08.1992г.(0 лет 3 мес. 02дн.) - санитарка скорой помощи; Пшехской врачебной амбулатории; с 16.04.1993г. по 15.11.1996г. (3 года 6 мес. 29дн.) - санитарка Пшехской амбулатории, не могут быть квалифицированы как работа в сельском хозяйстве. Такие профессии как «техслужащая, санитарка» не поименованы Списком № от (дата), работа в них не связана с занятостью в сельском хозяйстве, соответственно зачёт в «сельский» стаж указанных периодов работы приведёт к нарушению части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ. О перерасчёте страховой части пенсии по «нестраховым» периодам.

В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты в сторону увеличения.

Согласно письменного ответа Управления Пенсионного фонда в Белореченском районе (межрайонного) от (дата), присутствует информация о том, что «..для зачёта в страховой стаж периодов ухода за детьми истцу необходимо предоставить в клиентскую службу в Белореченском районе документы, подтверждающие рождение детей (оригиналы свидетельств о рождении или справки ЗАГС о рождении и косвенные документы, подтверждающие достижение детьми 1 года 6 мес.)» Перерасчёт страховой пенсии осуществляется в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от (дата) «Об утверждении Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховых пенсий..».

В соответствии с ч. 14 Регламента рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приёма этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Учитывая, что оригиналы (подлинники) документов о рождении детей в отдел установления пенсий №6 в Белореченском районе истцом представлены не были, указанный перерасчёт не был произведён обоснованно.

При этом истец не лишен права обратиться в клиентскую службу в Белореченском районе с заявлением о перерасчете пенсии и предоставить документы о рождении детей в оригиналах, после чего ей будет произведен соответствующий перерасчет.

В соответствии с частью 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действием (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в том числе независимо от вины причинителя вреда, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, каковыми являются отношения пенсионера и государства, гражданское законодательство, предусматривающее возмещение материального и морального ущерба, не применяется.

Пенсионное законодательство не содержит материальных норм, прямо указывающих на обязанность ПФР возмещать получателям пенсионных и иных компенсационных выплат моральный вред, что так же отражено и в пункте 31 Постановления Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (специальный закон, допускающий возможность привлечения к ответственности органов, осуществляющих пенсионное обеспечение отсутствует).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ и направляются на выплату государственных пенсий.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий, эти полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, то есть имеют публично-властный характер.

Таким образом, исходя из положений, закрепленных в ст. 333.36 НК РФ, ПФР и его территориальные органы, составляющие единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, являются органами, исполняющими государственные функции и имеют право на применение льготы об освобождении их от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд считает необходимым ФИО1 в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В иске ФИО1 к отделению ПФР по Краснодарскому краю о перерасчете страховой пенсии, отказать.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Черепов Р.В.