< >
№ 2-2383/2025
УИД 35RS0001-01-2025-000952-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Олейниковой И.В.,
при секретаре Хазовой О.С.,
с участием помощника прокурора Верещак Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодской транспортной прокуратуры к Администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности,
установил:
Вологодская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском к Администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности, указав в обоснование, что в ходе проверки о безопасности полетов при осуществлении полетов в ООО «Авиапредприятие «Северсталь» выявлены нарушения воздушного законодательства муниципальным образованием Череповецкий муниципальный район Вологодской области.
В ходе проведенного анализа разработанных эквивалентных мер аэродрома Череповец ООО «Авиапредприятие «Северсталь» и утвержденных СЗ МТУ Росавиации установлено, что водонапорная башня в <адрес> (<адрес> и превышающая установленные ограничительные поверхности, а именно: внутреннюю, коническую, переходную поверхность с МКпос-029°/209°, поверхность захода на посадку с МКпос-029°/209°, поверхность взлета с МКвзл- 209°, в нарушение требований законодательства не имеет дневной маркировки.
Согласно представленным сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 25.11.2024 по вышеуказанным координатам в <адрес> муниципального района расположен земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого по сведениям ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - водонапорная башня площадью 12,6 кв.м, год ввода в эксплуатацию - 1955, собственник - муниципальное образование Череповецкий муниципальный район Вологодской области.
Таким образом, указанная водонапорная башня подлежит маркировке.
Выявленные нарушения и несоблюдение требований законодательства, выразившееся в непринятии мер по маркировке водонапорной башни, могут представлять угрозу безопасности полетов.
В связи с выявленными нарушениями Вологодской транспортной прокуратурой 26.11.2024 главе Череповецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений №/Прдп№.
В настоящее время нарушения, указанные в представлении не устранены.
Просит возложить на Администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, нанести дневную маркировку на водонапорную башню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 262.
Протокольным определением суда от 27.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.
Представитель истца помощник прокурора Верещак Д.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке, установленном п.2.1 ст. 113 ГПК РФ путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, судебная повестка о первом судебном заседании вручена 01.03.2025 (< >), представил отзыв на исковое заявление, в котором оставляет разрешение дела на усмотрение суда, указав, что водонапорная башня находится в муниципальной собственности. Администрация в лице Комитета имущественных отношений планирует осуществить мероприятия в сфере безопасности полетов до 01.06.2025, так как необходимо проведение процедуры закупок. В случае удовлетворения требований, просит предоставить разумный и обоснованный срок для реализации указанных в иске мероприятий. Разумным является срок до 01.06.2025. Считает надлежащим ответчиком по делу Комитет имущественных отношений администрации района, поскольку он ведет реестр муниципального имущества.
Представители третьих лиц Северо-западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, ООО "Авиапредприятие "Северсталь" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, судебные повестки о первом судебном заседании вручены соответственно 28.02.2025 (< >) и 27.02.2025 (< >).
Представитель третьего лица Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебная повестка вручена 09.04.2025, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований. Водонапорная башня находится в муниципальной собственности. Администрация в лице Комитета имущественных отношений планирует осуществить мероприятия в сфере безопасности полетов до 01.06.2025, так как необходимо проведение процедуры закупок. На запрос Комитета о предоставлении коммерческих предложений от организации ответов не поступило. Водонапорная башня в технологическом процессе водоснабжения не задействована.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 ст. 51 Воздушного кодекса РФ собственники зданий и сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнического оборудования и других объектов в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов обязаны размещать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и устройства в соответствии с федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
В силу ч.2 ст.51 Воздушного кодекса РФ размещение в районе аэродромов знаков и устройств, сходных с принятыми для опознавания аэродромов маркировочными знаками и устройствами, запрещается.
В соответствии с п.2 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11.03.2010 (далее - ФАП №) район аэродрома - это воздушное пространство обслуживания воздушного движения аэродрома (узловой диспетчерский район, диспетчерская зона) либо часть воздушного пространства установленных размеров, предназначенные для организации выполнения полетов по схемам вылета, захода на посадку, ухода на второй круг, полета по кругу.
Согласно пункту 3.8 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 № (далее - ФАП №) незатененные существующие объекты, находящиеся над поверхностью захода на посадку, переходной, внутренней горизонтальной и конической поверхностями, являются препятствиями и должны быть устранены или уменьшены до размеров, обеспечивающих их затенение, либо маркированы и светоограждены в соответствии с пунктами 4.48 - 4.55 и 4.233 - 4.263 настоящих Правил, а также учтены в соответствии с пунктом 3.17 настоящих Правил.
Пунктом 3.16 ФАП № установлено, что незатененные существующие объекты, находящиеся над поверхностью взлета, являются препятствиями и должны быть устранены или уменьшены до размеров, обеспечивающих их затенение, либо маркированы и светоограждены в соответствии с пунктами 4.48 - 4.55 и 4.233 - 4.263 настоящих Правил, а также учтены в соответствии с пунктом 3.17 настоящих Правил.
В соответствии с п. 4.48 ФАП № установлено, что неподвижные препятствия в виде зданий и сооружений, выступающие за внутреннюю горизонтальную, коническую или переходную поверхность, а также за поверхность взлета или поверхность захода на посадку в пределах 4000 м от их нижних границ, должны иметь маркировку согласно пункту 4.51 настоящих Правил, за исключением случаев, когда:
- препятствие затенено другим неподвижным препятствием;
- препятствие светоограждено в дневное время заградительными огнями средней интенсивности типа А и его высота относительно уровня земли не превышает 150 м;
- препятствие, указанное в абзаце втором настоящего пункта, светоограждено в дневное время заградительными огнями высокой интенсивности.
В соответствии с п. 4.51 ФАП № все неподвижные препятствия, подлежащие маркировке, когда это практически осуществимо, должны быть окрашены в контрастные цвета - красный (оранжевый) и белый, в противном случае на них или над ними должны быть установлены маркеры или флажки. Исключения составляют объекты, которые благодаря своей форме, размерам или цвету являются заметными и не нуждаются в маркировке.
В силу пункта 4.11 ФАП № под упомянутой в данном пункте территорией взлетно-посадочной полосы (далее - ВПП) и за ней понимаются зоны, протяженностью соответственно 2000 м от порога ВПП и 1000 м за ее торцом и шириной 700 м (для ВПП классов А, Б, В, Г) и 350 м (для ВПП классов Д, Е) в каждую сторону от продолжения оси ВПП.
Приказом Росаэронавигации от 28.11.2007 № утверждены Федеральные авиационные правила «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов» (далее - ФАП №).
Данные правила определяют организацию и порядок размещения маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
Согласно п. 2.1 ФАП № дневная маркировка наносится на все объекты, расположенные в пределах от границы спланированной части до границы летной полосы, а также на препятствия в виде зданий и сооружений, выступающие за установленные переходные поверхности, внутреннюю горизонтальную поверхность, поверхность взлета и захода на посадку в пределах 4000 м от нижних границ.
Как установлено в судебном заседании, Вологодским транспортным прокурором в ходе проверки о безопасности полетов при осуществлении полетов в ООО «Авиапредприятие «Северсталь» выявлены нарушения воздушного законодательства, которые допущены муниципальным образованием Череповецкий муниципальный район Вологодской области.
В ходе проведенного анализа разработанных эквивалентных мер аэродрома Череповец ООО «Авиапредприятие «Северсталь» и утвержденных СЗ МТУ Росавиации установлено, что водонапорная башня, расположенная в <адрес> (<адрес> и превышающая установленные ограничительные поверхности, а именно: внутреннюю, коническую, переходную поверхность с МКпос-029°/209°, поверхность захода на посадку с МКпос-029°/209°, поверхность взлета с МКвзл- 209°, в нарушение требований законодательства не имеет дневной маркировки.
По вышеуказанным координатам в <адрес> муниципального района расположен земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - водонапорная башня площадью 12,6 кв.м, год ввода в эксплуатацию - 1955, собственник - муниципальное образование Череповецкий муниципальный район Вологодской области.
Водонапорная башня включена в Реестр муниципального имущества Череповецкого муниципального района.
26.11.2024 Вологодский транспортный прокурор вынес в адрес главы Череповецкого муниципального района представление об устранении нарушений №/Прдп№, котором потребовал безотлагательно рассмотреть данное представление, незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений закона, решить вопрос о привлечении ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме в месячный срок со дня получения представления.
Указанные в представлении транспортного прокурора нарушения закона да дату принятия настоящего решения суда не устранены.
Выявленные нарушения и несоблюдение требований законодательства, выразившиеся в непринятии мер по маркировке водонапорной башни, могут представлять угрозу безопасности полетов.
При таких обстоятельствах исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Обязанность по нанесению на водонапорную башню дневной маркировки в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 262, подлежит возложению на Администрацию Череповецкого муниципального района, поскольку башня находится в муниципальной собственности Череповецкого муниципального района, а в силу части 1 ст. 51 Воздушного кодекса РФ обязанность по размещению на объекте маркировочные знаки возложена на собственника зданий (сооружений) и других объектов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Вологодской транспортной прокуратуры к Администрации Череповецкого муниципального района удовлетворить.
Обязать Администрацию Череповецкого муниципального района (< >) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу нанести на водонапорную башню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, дневную маркировку в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 №.
В удовлетворении исковых требований Вологодской транспортной прокуратуры к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района (< >) - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено – 9 июня 2025 года.
Судья < > И.В.Олейникова