№ 2-414/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 21 сентября 2022 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области об обязании разработать и утвердить муниципальную Адресную программу по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области о возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную Адресную программу по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01.01.2017.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области проведения анализа исполнения Администрацией города Рыльска Курской области жилищного законодательства установлено, что на территории муниципального образования «город Рыльск» Курской области имеется 5 жилых многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017 В соответствии с Постановлением Администрации города Рыльска от 08.11.2018 № 1049, заключением об оценки соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 12.10.2018 №11, многоквартирный жилой дом площадью 171,7 кв.м, расположенный по адресу: Советская площадь, д. 13, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома до 12.10.2022. В данном многоквартирном жилом доме, расположено 5 жилых помещений (квартир), в которых проживает 12 граждан (человек). Согласно Постановлению Администрации города Рыльска от 08.11.2018 №1050, Заключению от 12.10.2018 № 09, многоквартирный жилой дом площадью 292, 1 кв.м, расположенный по адресу: Советская площадь, д. 33, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим, срок расселения дома до 12.10.2022. В данном многоквартирном жилом доме, расположено 8 жилых помещений (квартир), в которых проживает 19 граждан (человек). В соответствии с Постановлением Администрации города Рыльска от 30.03.2018 № 281, Заключением от 15.03.2018 № 06, многоквартирный жилой дом площадью 107,3 кв.м, расположенный по адресу: ул. Дзержинского, д. 20, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим, срок расселения дома до 15.03.2022. В данном многоквартирном жилом доме, расположено 4 жилых помещений (квартир), в которых проживает 12 граждан (человек). Согласно Постановлению Администрации города Рыльска от 08.11.2018 №1048, Заключению от 12.10.2018 № 10, многоквартирный жилой дом площадью 711,2 кв.м, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 89А, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим, срок расселения дома до 12.10.2022. В данном многоквартирном жилом доме, расположено 16 жилых помещений (квартир), в которых проживает 24 граждан (человека). В соответствии с Постановлением Администрации города Рыльска от 30.03.2018 №280, Заключением от 15.03.2018 № 07, многоквартирный жилой дом площадью 150,4 кв.м, расположенный по адресу: ул. Комсомольская, д. 2/35, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим, срок расселения дома до 15.03.2022. В данном многоквартирном жилом доме, расположено 5 жилых помещений (квартир), в которых проживает 6 граждан (человек). Вышеуказанные жилые многоквартирные дома в Адресную программу Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 № 259-па, не включены, в виду признания их аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017 года. При этом, по состоянию на 19.08.2022 Администрацией города Рыльска Курской области в нарушение статей 57, 85, 89 Жилищного кодекса РФ муниципальная Адресная программа по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01.01.2017, не разработана и не утверждена. Отсутствие данной программы, влечет нарушение прав граждан, на своевременное переселение из многоквартирных домов, расположенных на территории города Рыльска, которые признаны или будут признаваться аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017. Просит обязать администрацию города Рыльска Курской области в срок до 31.12.2022 разработать и утвердить муниципальную Адресную программу по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01.01.2017

В судебном заседании прокурор Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации города Рыльска Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав представителя истца- прокурора Рыльского района Курской области Харитонову Э.Н., изучив и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Исходя из требований части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для изъятия каждого жилого помещения в указанном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ установлено, что к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

В силу части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ установлено, что объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные местной администрацией. Представительные органы муниципальных образований вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 № 259-па утверждена Адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 (1 сентября) годы со сроком реализации до 31 декабря 2023 года, которая предусматривает поэтапное переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории муниципального образования «город Рыльск» Курской области имеется 5 жилых многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017.

Так, в соответствии с Постановлением Администрации города Рыльска от 08.11.2018 №1049, заключением об оценки соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту- Заключение) от 12.10.2018 № 11, многоквартирный жилой дом площадью 171,7 кв.м, расположенный по адресу: Советская площадь, д. 13, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома до 12.10.2022.

В данном многоквартирном жилом доме, расположено 5 жилых помещений (квартир), в которых проживает 12 граждан (человек).

Согласно Постановлению Администрации города Рыльска от 08.11.2018 №1050, Заключению от 12.10.2018 №09, многоквартирный жилой дом площадью 292,1 кв.м, расположенный по адресу: Советская площадь, д. 33, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим, срок расселения дома до 12.10.2022.

В данном многоквартирном жилом доме, расположено 8 жилых помещений (квартир), в которых проживает 19 граждан (человек).

В соответствии с Постановлением Администрации города Рыльска от 30.03.2018 №281, Заключением от 15.03.2018 № 06, многоквартирный жилой дом площадью 107,3 кв.м, расположенный по адресу: ул. Дзержинского, д. 20, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим, срок расселения дома до 15.03.2022.

В данном многоквартирном жилом доме, расположено 4 жилых помещений (квартир), в которых проживает 12 граждан (человек).

Согласно Постановлению Администрации города Рыльска от 08.11.2018 № 1048, Заключению от 12.10.2018 № 10, многоквартирный жилой дом площадью 711,2 кв.м, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 89А, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим, срок расселения дома до 12.10.2022.

В данном многоквартирном жилом доме, расположено 16 жилых помещений (квартир), в которых проживает 24 граждан (человека).

В соответствии с Постановлением Администрации города Рыльска от 30.03.2018 №280, Заключением от 15.03.2018 №07, многоквартирный жилой дом площадью 150,4 кв.м, расположенный по адресу: ул. Комсомольская, д. 2/35, г. Рыльск, Курская область, признан аварийным и подлежащим, срок расселения дома до 15.03.2022.

В данном многоквартирном жилом доме, расположено 5 жилых помещений (квартир), в которых проживает 6 граждан (человек).

Вышеуказанные жилые многоквартирные дома в Адресную программу Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 № 259-па, не включены, в виду признания их аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017.

При этом, по состоянию на 19.08.2022 Администрацией города Рыльска Курской области в нарушение статей 57, 85, 89 Жилищного кодекса РФ муниципальная Адресная программа по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01.01.2017, не разработана и не утверждена. Отсутствие данной программы, влечет нарушение прав граждан, на своевременное переселение из многоквартирных домов, расположенных на территории города Рыльска, которые признаны или будут признаваться аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017. Проживая в ветхом и аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности, вследствие возможного обрушения многоквартирного дома.

Состояние жилых многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, не соответствуют современным требованиям (пожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и т.п.), предъявляемым к качеству жилья, что может послужить причиной возникновения чрезвычайной ситуации технического характера (утечку газа, взрыв, пожар и др.) и поставить под угрозу безопасность жизни и здоровья не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними. Кроме того, возникновение чрезвычайной ситуации технического характера может привести к повреждению или уничтожению имущества неопределенного круга лиц, а также иных объектов жизнеобеспечения, что отрицательно скажется на жизнедеятельности жителей населенного пункта, а неопределенный круг лиц может лишиться принадлежащего им имущества и жилья.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, учитывая характер заявленных требований, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда согласно требованиям, изложенным в исковом заявлении.

Таким образом, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области о возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную Адресную программу по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01.01.2017 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области об обязании разработать и утвердить муниципальную Адресную программу по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01.01.2017 - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рыльска Курской области в срок до 31 декабря 2022 года разработать и утвердить муниципальную Адресную программу по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 26.09.2022.

Председательствующий судья: Л.Н. Николаева