Дело №

УИД 75RS0№-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Борзя 8 июля 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство», администрации муниципального района «Борзинский район», комитету по финансам администрации муниципального района «Борзинский район», администрации городского поселения «Борзинское» о взыскании имущественного ущерба, причиненного преступлением, возмещении судебных расходов,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от 10.06.2024 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. При этом судом установлено, что в результате превышения должностных полномочий и ненадлежащего исполнения своих обязанностей ФИО3 ему был причинен имущественный ущерб в размере 18 580 872 руб. Так, ФИО3 на основании приказа директора МБУ «Благоустройство» от 01.03.2022 № 15 назначен на должность заместителя директора МБУ «Благоустройство», распоряжением главы городского поселения «Борзинское» от 22.09.2023 № 66 л/с на него с этого же дня возложено исполнение обязанностей директора МБУ «Благоустройство». На основании Устава временно исполняющий обязанности директора МБУ «Благоустройство» ФИО3 действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действии и в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором, распоряжается имуществом, в том числе финансовыми средствами Учреждения в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, утверждает структуру п штатное расписание Учреждения в рамках определенной численности работников и размера ассигновании на содержание Учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели, определяет виды и размер надбавок, доплат и прочих выплат стимулирующего характера в пределах выделенных ассигнований, а также средств, полученных Учреждением от осуществления приносящих доход видов деятельности, утверждает положения об обособленных структурных подразделениях (филиалах) Учреждения издаст приказы, распоряжения, указания, обязательные для всех работником Учреждения, утверждает документы, регламентирующие внутренний трудовой распорядок п финансово-хозяйственную деятельность Учреждения, заключает трудовые договоры, назначает на должность и освобождает от должности всех работников Учреждения, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания, то есть является должностным лицом, постоянно выполняющим административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции МБУ «Благоустройство». В соответствии с распоряжением главы городского поселения «Борзинское» от 22.09.2022 № 66 л/с, п. п. 6.1 Устава МБУ «Благоустройство» ФИО3, являясь временно исполняющим обязанности директора МБУ «Благоустройство», обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него Уставом, выполнять установленные нормы труда, иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством. ФИО3, являясь руководителем МБУ «Благоустройство», несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на подведомственных объектах. Как руководитель организации, обязан соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах. Согласно п. 307 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении противопожарного режима в Российской Федерации» ФИО3 обязан в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигона (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов, проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. Несмотря на указанные положения, ФИО3, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном бюджетном учреждении, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам работы, находясь в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, явно выходя за пределы своих полномочий, из личной заинтересованности, осознавая фактический характер, общественную опасность и противоправность своих действий, с целью извлечения для себя выгоды и для того, чтобы избежать наказания в виде штрафа, давал незаконные указания находившимся в его подчинении работникам в случае пожара на свалке МБУ «Благоустройство» не вызывать пожарную службу МЧС России, мотивировав, что пожары на свалке будут тушиться своими силами, допустил бездействие, вследствие недобросовестного отношения к работе, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан, причинения крупного и особо крупного ущерба, самонадеянно, рассчитывая на их предотвращение и не наступление, не принял надлежащих мер предосторожности для предупреждения пожароопасной ситуации, проявил преступную небрежность и не организовал своевременный систематический полив водой бытовых и золошлаковых отходов на территории свалки МБУ «Благоустройство», расположенной в 2.5 км. в юго-восточном направлении от <адрес> края, не организовал контроль по приему золошлаковых отходов в холодном и увлажненном виде, не предоставил необходимые для тушения пожара силы и средства, не принял меры по опашке и отжигу сухой растительности вокруг полигона (свалки), не сообщил в пожарную охрану о возникшем пожаре, не обеспечил надлежащее исполнение должностных обязанностей, проведение предусмотренных мероприятий по предупреждению пожарной ситуации, проигнорировал выполнение мероприятий по обеспечению противопожарных мер в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, бездействовал, не организовал и не обеспечил исполнение своих обязанностей, в частности по обеспечению функций в области пожарной безопасности, обеспечению участия в предупреждении ликвидации пожарной ситуации, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера. В связи с преступными действиями (бездействиями) ФИО4, превышением им должностных полномочий, ненадлежащим исполнением своих обязанностей 01.05.2023 в период с 08 часов до 11 часов 30 минут на участке местности на расстоянии 100 метров от пропускного пункта свалки МБУ «Благоустройство» в севере-западном направлении в сторону <адрес> края в результате шквалистого ветра и переноса воздушными потоками несгоревших частиц угля (непотушенный шлак) от куч золы и угля с территории свалки МБУ «Благоустройство» произошло возгорание отходов жизнедеятельности животных, бытового мусора и находящейся рядом сухой растительности. В период с 11 часов 31 минуты до 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ пожар распространился на территорию <адрес> края, где прошел, широкой-полосой, в том числе на <адрес>, на территорию его базы. В результате пожара огнем полностью уничтожено и повреждено принадлежащее ему хозяйственное и иное имущество на общую сумму 18 580 872 руб., в связи с чем ему причинен материальный ущерб в крупном размере. МБУ «Благоустройство» является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения исполнительным органом местного самоуправления функций по оказанию муниципальных услуг в сфере благоустройства городского поселения «Борзинское». Функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени городского поселения «Борзинское» осуществляет администрация муниципального района «<адрес>». Учитывая, что финансовым органом муниципального образования городского поселения «Борзинское» является комитет по финансам администрации муниципального района «<адрес>», он также привлекается в качестве соответчика в рассматриваемом иске на основании ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Просил суд взыскать солидарно с ФИО3, МБУ «Благоустройство», администрации муниципального района «Борзинский район» в лице комитета по финансам администрации муниципального района «Борзинский район» в его пользу убытки в размере 18 580 872 руб., а также судебные издержки в виде уплаченной госпошлины в размере 60 000 руб.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13.11.2024, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, увеличила исковые требования, заявив к взысканию издержки в виде оплаты за проезд представителя в размере 7 551,4 руб.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 23.01.2025, ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Заочным решением от 23.01.2025 исковые требования ФИО2 к МБУ «Благоустройство» и администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края удовлетворены в полном объеме.

Определением суда от 05.03.2025 отменено заочное решение суда от 23.01.2025, производство по делу возобновлено.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 увеличил исковые требования, мотивируя тем, что МБУ «Благоустройство» является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения осуществления исполнительным органом местного самоуправления функции по оказанию муниципальных услуг в сфере благоустройства городского поселения «Борзинское», чьи функции учредителя и собственника имущества от имени городского поселения осуществляет администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края. Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от 03.03.2023 № 63 «Об установлении на территории муниципального района «Борзинский район» особого противопожарного режима» на администрацию городского поселения «Борзинское» возлагалось в границах своей территорий установить особый противопожарный режим и принять меры противопожарных мероприятий, в том числе организовать работу по очистке от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов, бесхозных и длительное время неэксплуатируемых приусадебных земельных участков, вывоз мусора с территорий населенных пунктов, предприятий и объектов экономики и принять меры по ликвидации стихийных свалок. Как указывает официальный телеграмм-канал прокуратуры Забайкальского края публикацией от 12.05.2023 (ссылка https://t.me/s/prokzabkray?q=%D0%BF%D0%BE%D0%B6%D0%B0%D1%80+%D0%B2+%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B7%D0%B5), прокуратурой Забайкальского края проводилась проверка по факту крупного пожара в Борзинском районе, в ходе которой установлено, что территория поселения не была очищена от горючих отходов, сухой травы, вблизи жилых домов находились несанкционированные свалки золошлаковых и твердых бытовых отходов. В свою очередь, администрация города контрольные мероприятия в рамках подготовки к пожароопасному сезону выполнила не в полном объеме. Из указанного определенно следует, что администрацией городского поселения «Борзинское» не предпринималось действенных и достаточных мер для выполнения требований закона по обеспечению пожарной безопасности. Кроме того, в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в границах городского поселения «Борзинское», утвержденным решением Совета городского поселения «Борзинское» от 22.10.2021 № 334 (далее по тексту - Положение), муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края. В соответствии с п. 2.1 Положения администрация осуществляет муниципальным земельный контроль на основе управления рисками причинения вреда (ущерба). Согласно индикаторам риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении администрацией городского поселения «Борзинское» муниципального земельного контроля, является неисполнение обязанности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Зарастание сорной растительностью, по которой распространялся огонь, является одним из признаков неиспользуемых земель, соответственно указывает на не надлежаще осуществленный администрацией городского поселения «Борзинское» муниципальный земельный контроль. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании. Учитывая, что администрация городского поселения «Борзинское» осуществляет полномочия владения, пользования и распоряжения земельными участками в силу закона она обязана осуществлять надлежащую заботу об указанном имуществе, устранять различные угрозы и опасности, а, следовательно, в силу ст. 1064 ГК РФ нести деликтную ответственность за пожар, произошедший по причине ненадлежащего исполнения ею обязанностей распорядителя имущества, органа осуществляющего муниципальный земельный контроль. Полагает, что при таких обстоятельствах ответственность за причиненный ему материальный ущерб должна быть возложена на администрацию городского поселения «Борзинское», поскольку пожар произошел на принадлежащей ей земельном участке, а уничтожение его имущества находится в причинно-следственной связи с ненадлежащем выполнением администрацией городского поселения «Борзинское» мероприятий по содержанию территории сельского поселения и выполнением ею мер пожарной безопасности. И также указывает на то, что понес расходы за проведенную оценку.

Окончательно просит суд взыскать ФИО3, МБУ «Благоустройство», администрации муниципального района «Борзинский район», комитета по финансам администрации муниципального района «Борзинский район», администрации городского поселения «Борзинское» имущественный ущерб в размере 18 580 872 руб., госпошлину в размере 60 000 руб., судебные расходы в размере 7 551,40 руб., расходы по проведению оценки в размере 60 000 руб., а в общем 18 708 434 руб.

Определением суда от 17.04.2025 принят отказ представителя истца ФИО2 – ФИО1 от исковых требований к ФИО3 о взыскании имущественного ущерба, причиненного преступлением, производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 17.06.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах не сообщил.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Ответчики - МБУ «Благоустройство», администрация муниципального района «Борзинский район», комитет по финансам администрации муниципального района «Борзинский район», администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах не сообщили.

Представитель администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края ФИО6 и представитель комитета по финансам администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края ФИО7, действующие на основании доверенностей, представили отзывы на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных к ним требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное ему по адресу регистрации, возвращено из-за истечения срока хранения. При этом приказом командира войсковой части от 12.12.2024 ФИО3 признан без вести пропавшим, указанный статус присвоен ему с 04.12.2024.

В этих условиях суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку характер спора позволяет разрешить исковые требования, а отложение разрешения спора на неопределенный срок нарушит право истца на компенсацию материального вреда, причиненного преступлением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2). Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4).

Судом установлено, что приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от 10.06.2024, вступившим в законную силу 02.07.2024, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

В ходе рассмотрения уголовного дела судом установлено, что ФИО3 совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества.

Преступление совершено в <адрес> края при следующих обстоятельствах.

МБУ «Благоустройство» является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления исполнительным органом местного самоуправления функций по оказанию муниципальных услуг в сфере благоустройства городского поселения «Борзинское», место нахождения МБУ «Благоустройство»: <адрес>. Функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени городского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» осуществляет администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

Согласно п. 2 Устава МБУ «Благоустройство», утверждённого постановлением руководителя администрации городского поселения «Борзинское» № 119 от 29.01.2015, основными видами деятельности МБУ «Благоустройство» являются, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения «Борзинское», организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с лицензией № (75)-3456-СТ от 28.02.2017, выданной Управлением Росприроднадзора по <адрес>, МБУ «Благоустройство» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Документами, определяющими основные задачи и функции МБУ «Благоустройство», права руководителя и других работников при исполнении ими обязанностей в соответствии с занимаемыми должностями, конкретную трудовую функцию и ответственность в пределах предоставленных прав и ответственности, являются Устав, лицензия № (75)-3456-СТ.

ФИО3 на основании приказа директора МБУ «Благоустройство» № 15 от 01.03.2022 назначен на должность заместителя директора МБУ «Благоустройство». Согласно распоряжению главы администрации городского поселения «Борзинское» № 66-лс от 22.09.2023, с этого же дня на него возложено исполнение обязанности директора МБУ «Благоустройство».

На основании Устава временно исполняющий обязанности директора МБУ «Благоустройство» ФИО8 действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и заключением с ним трудовым договором, распоряжается имуществом, в том числе финансовыми средствами Учреждения в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, утверждает структуру и штатное расписание Учреждения в рамках определенной численности работников и размера ассигнований на содержание Учреждений в пределах средств, предусмотренных на эти цели, определяет виды и размер надбавок, доплат и прочих выплат стимулирующего характера в пределах выделенных ассигнований, а также средств, полученных Учреждением от осуществления приносящих доход деятельности, утверждает положения об обособленных структурных подразделениях (филиалах) Учреждения, издает приказы, распоряжения, указания, обязательные для всех работников Учреждения, утверждает документы, регламентирующие внутренний трудовой распорядок и финансово-хозяйственную деятельность Учреждения, заключает трудовые договоры, назначает на должность и освобождает от должности всех работников Учреждения, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания, то есть является должностным лицом, постоянно выполняющим административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции в МБУ «Благоустройство».

В соответствии с распоряжением главы администрации городского поселения «Борзинское» № 66-лс от 22.09.2022 и п.п. 6.1 Устава МБУ «Благоустройство», ФИО8, выполняя работу в должности временно исполняющего обязанности директора МБУ, обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него Уставом, выполнять установленные нормы труда, иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ.

ФИО8, являясь руководителем организации МБУ «Благоустройство» в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на подведомственных объектах. Как руководитель организации, обязан соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах. В соответствии с п. 307 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 ФИО8 обязан в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигона (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов, проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, ФИО8, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном бюджетном учреждении, из корыстной заинтересованности, вопреки интересам работы, находясь в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, явно выходя за пределы своих полномочий, из личной заинтересованности, осознавая фактический характер, общественную опасность и противоправность своих действий, с целью извлечения для себя выгоды, желая избежать административного наказания в виде штрафа, давал незаконные указания находившимся в его подчинении работникам в случаи пожара на свалке МБУ «Благоустройство» не вызывать пожарную службу МЧС России, мотивировав, что пожары на свалке будут тушиться своими силами; допустил бездействие вследствие недобросовестного отношения к работе, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, причинения крупного и особо крупного ущерба, самонадеянно, рассчитывая на их предотвращения и не наступления, не принял надлежащих мер предосторожности для предупреждения пожароопасной ситуации, проявил преступную небрежность и не организовал своевременный систематический полив водой бытовых и золошлаковых отходов на территории свалки МБУ «Благоустройство», расположенной в 2,5 км в юго-восточном направлении от <адрес>, не организовал контроль по приему золошлаковых отходов в холодном и увлажненном виде, не предоставил необходимые для тушения пожара силы и средства, не принял меры по опашке и отжигу сухой растительности вокруг полигона (свалки), не сообщил в пожарную охрану о возникшем пожаре, не обеспечил надлежащее исполнение должностных обязанностей, проведение предусмотренных мероприятий по предупреждению пожарной ситуации, проигнорировал выполнение мероприятий по обеспечению противопожарных мер в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, бездействовал, не организовал и не обеспечил исполнение своих обязанностей, в частности по обеспечению функций в области пожарной безопасности, обеспечению участия в предупреждении ликвидации пожарной ситуации, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

В связи с преступными действиями (бездействиями) ФИО8, превышением им должностных полномочий, ненадлежащим исполнением своих обязанностей 01.05.2023 в период с 8 часов до 11 часов 30 минут на участке местности на расстоянии 100 метров от пропускного пункта свалки МБУ «Благоустройство» в северо-западном направлении в сторону <адрес> края в результате шквалистого ветра и переноса воздушными потоками несгоревших частиц угля (непотушенный шлак) от куч золы и угля с территории свалки МБУ «Благоустройство» произошло возгорание отходов жизнедеятельности животных, бытового мусора и находящейся рядом сухой растительности. В период с 11 часов 31 минуты до 20 часов 01.05.2023 пожар распространился на территорию <адрес> края, где прошел широкой полосой на <адрес>, пер. Новосельский, <адрес> к территориям домовладений и базам, в том числе ФИО2 по <адрес> А.

В результате пожара огнем полностью уничтожены и повреждены хозяйственные постройки, жилые дома, скот, птица, базы, автомобили, трактора, прицепы и иное имущество, принадлежащее, в том числе ФИО9 на общую сумму 18 580 872 руб.

Всего в результате своих преступных действий (бездействий), превышения должностных полномочий, ненадлежащего исполнения своих обязанностей ФИО8 причинил имущественный ущерб в особо крупном размере на общую сумму 30 298 322 руб., существенное нарушение прав и законных интересов.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2020 № 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу», по смыслу положений п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный преступлением, подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его совершении, поэтому, по общему правилу, в качестве гражданского ответчика привлекается обвиняемый. Вместе с тем в случаях, когда законом обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, не являющееся причинителем вреда, в качестве гражданского ответчика привлекается такое лицо, в том числе юридическое лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Приказом № 15 от 01.03.2022 ФИО3 назначен на должность заместителя директора МБУ «Благоустройство» с 01.03.2022, с ним заключен трудовой договор.

Распоряжениями главы городского поселения «Борзинское» № 67-лс и № 66-лс от 22.09.2022 на ФИО3 с 22.09.2022 возложено исполнение обязанностей директора МБУ «Благоустройство».

ФИО3 в силу исполнения им обязанностей по должности директора МБУ «Благоустройство», согласно пп. 6.1, 6.2 Устава являясь должностным лицом, постоянно выполняющим административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции в учреждении, нарушая Правила противопожарного режима и пожарной безопасности, не организовал надлежащий контроль за золошлаковыми отходами, не принял необходимых противопожарных мер и запретил своим подчиненным вызвать сотрудников МЧС, чем превысил свои должностные полномочия, явно выходящие за его пределы.

В результате превышения ФИО3 своих должностных полномочий и ненадлежащего исполнения своих обязанностей ФИО2, арендовавшему земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А, причинен материальный ущерб, поскольку в ходе пожара на его земельном участке сгорел жилой дом стоимостью 2 900 000 руб.; гараж стоимостью 7 677 500 руб.; забор стоимостью 471 000 руб.; навес стоимостью 116 000 руб.; офисное помещение стоимостью 963 972 руб.; инструменты, пиломатериалы, запчасти, зерно, овес, шины камазовские, лес круглый, стоимостью 5 198 900 руб.; трактор МТЗ 80Л, № стоимостью 563 500 руб., КАМАЗ стоимостью 690 000 руб.

Поскольку в ходе уголовного преследования был установлен признак «в особо крупном размере», при котором исходят из общей стоимости ущерба, причиненного виновным лицом, соответственно, размер ущерба, причиненного преступлением, совершенным ФИО3, установлен в судебном акте.

Кроме того, размер ущерба, причиненный ФИО3 истцу в размере 18 580 872 руб., подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 01.05.2023 и заключениями эксперта, составленными специалистами АНО «СУДЭКС-Чита» на основании соответствующих договоров, заключенных с истцом.

Так, экспертным заключением №, составленным специалистом АНО «СУДЭКС-Чита» 03.10.2023, подтверждено, что рыночная стоимость грузового самосвала КАМАЗ, 1990 года выпуска, уничтоженного в результате пожара, с учетом округления составляет - 690 000 руб.

Согласно экспертному заключению №, составленному специалистом АНО «СУДЭКС-Чита» 03.10.2023, взвешенная рыночная стоимость трактора МТЗ 80Л, 1991 года выпуска, уничтоженного в результате пожара, составляет 563 500 руб., итоговая рыночная стоимость с учетом округления - 564 000 руб.

Из экспертного заключения №, составленного специалистом АНО «СУДЭКС-Чита» 17.10.2023, следует, что стоимость ущерба, причиненного домашнему имуществу в результате пожара строениям (гараж, жилой дом, забор, навес, офисное помещение), расположенным по адресу: <адрес> А, составляет с учетом износа 12 128 472 руб., без учета износа 14 716 252 руб.; стоимость ущерба, причиненного домашнему имуществу в результате пожара с учетом износа округленно составляет 5 198 900 руб., без износа округленно – 6 664 500 руб.; общая стоимость ущерба причиненного строениям, постройкам и домашнему имуществу, принадлежащему ФИО2 и пострадавшему в результате пожара по адресу: <адрес> А, составляет с учетом износа 17 327 372 руб., без учета износа 21 380 752 руб.

Оснований не доверять указанным заключениям у суда не имеется, поскольку исследования проведены в установленном законом порядке экспертом специализированного экспертного учреждения, имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Экспертные исследования проведены на основании применяемых руководящих методик. Заключения содержат подробное описание проведенных исследований, являются аргументированными, согласуются с иными доказательствами. Выводы исследований обоснованы и мотивированы. Кроме того, заключения не были надлежащим образом оспорены в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд, учитывая установленные приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от 10.06.2024 обстоятельства совершения преступления и материалы настоящего дела, приходит к выводу о том, что истцу ФИО2 совершенным ФИО3 преступлением был причинен материальный ущерб на общую сумму 18 580 872 руб.

При этом в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы истца о виновных действиях (бездействии) со стороны администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, как и доводы представителей ответчиков о виновных действиях (бездействии) со стороны самого истца, поэтому они отклоняются судом как необоснованные.

Вступившим в законную силу судебным постановлением признаны незаконными действия именно ФИО3, являвшегося должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном бюджетном учреждении, которые заключались в том, что он из корыстной заинтересованности, вопреки интересам работы, находясь в г. Борзя Забайкальского края в период с 28.02.2023 по 01.05.2023, явно выходя за пределы своих полномочий, из личной заинтересованности, осознавая фактический характер, общественную опасность и противоправность своих действий, с целью извлечения для себя выгоды, желая избежать административного наказания в виде штрафа, давал незаконные указания находившимся в его подчинении работникам в случаи пожара на свалке МБУ «Благоустройство» не вызывать пожарную службу МЧС России, мотивировав, что пожары на свалке будут тушиться своими силами; допустил бездействие вследствие недобросовестного отношения к работе, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, причинения крупного и особо крупного ущерба, самонадеянно, рассчитывая на их предотвращения и не наступления, не принял надлежащих мер предосторожности для предупреждения пожароопасной ситуации, проявил преступную небрежность и не организовал своевременный систематический полив водой бытовых и золошлаковых отходов на территории свалки МБУ «Благоустройство», расположенной в 2,5 км в юго-восточном направлении от г. Борзя, Забайкальского края, не организовал контроль по приему золошлаковых отходов в холодном и увлажненном виде, не предоставил необходимые для тушения пожара силы и средства, не принял меры по опашке и отжигу сухой растительности вокруг полигона (свалки), не сообщил в пожарную охрану о возникшем пожаре, не обеспечил надлежащее исполнение должностных обязанностей, проведение предусмотренных мероприятий по предупреждению пожарной ситуации, проигнорировал выполнение мероприятий по обеспечению противопожарных мер в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, бездействовал, не организовал и не обеспечил исполнение своих обязанностей, в частности по обеспечению функций в области пожарной безопасности, обеспечению участия в предупреждении ликвидации пожарной ситуации, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера

Вина других должностных лиц в причинении материального ущерба истцу ФИО2 не установлена.

Поскольку на момент совершенного преступления ФИО3 состоял в трудовых отношениях с МБУ «Благоустройство», следовательно, ответственность за вред, причиненный работником при исполнении им своих трудовых обязанностей, несет работодатель, то есть МБУ «Благоустройство».

Из Устава МБУ «Благоустройство», который утвержден постановлением руководителя администрации городского поселения «Борзинское» от 29.01.2015 № 119 следует, что основными видами деятельности МБУ «Благоустройство» являются, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения «Борзинское», организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора (п. 2).

Данное учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления исполнительным органом местного самоуправления функций по оказанию муниципальных услуг в сфере благоустройства городского поселения «Борзинское», место нахождения МБУ «Благоустройство»: <адрес>. Функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» осуществляет администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края (пп. 1.1 – 1.7).

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ с учетом положений статьи 120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Таким образом, основным ответчиком перед истцом ФИО2 выступает МБУ «Благоустройство», а при недостаточности у учреждения денежных средств, имущественный ущерб подлежит взысканию с его учредителя - администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

При этом администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края и комитет по финансам администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

В этих условиях сумма материального ущерба подлежит взысканию с ответчика МБУ «Благоустройство» в пользу истца, а при недостаточности имущества у МБУ «Благоустройство» субсидиарную ответственность по обязательствам перед ФИО2 следует возложить на администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края за счет казны городского поселения «Борзинское».

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Для определения размера материального ущерба истцом ФИО2 понесены расходы, связанные с оплатой экспертных исследований на сумму 60 000 руб., что подтверждается экспертными заключениями, договором возмездного оказания экспертных услуг № 336/Ю/10/2023 от 03.10.2023, актом оказания экспертом услуг, актом № 336/Ю/10/2023 приема передачи документов и платежным поручением № 126 от 04.10.2023.

Учитывая, что данные расходы были понесены истцом в связи с необходимостью защиты нарушенного права, экспертные заключения № 284/23 от 03.10.2023, № 285/23 от 03.10.2023 и № 286/23 от 17.10.2023 положены в основу судебного постановления, суд признает их судебными расходами, подлежащими возмещению истцу за счет ответчика МБУ «Благоустройство» в указанном выше размере.

Кроме того, истцом заявлены к взысканию издержки в виде оплаты за проезд представителя в размере 7 551,4 руб., от которых представитель ответчика отказалась в ходе рассмотрения дела, соответственно, данные расходы взысканию с ответчиков не подлежат.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением.

Между тем представитель истца ФИО1 оплатила госпошлину в размере 60 000 руб., несмотря на освобождение ФИО2 от ее уплаты, что подтверждается чеком по операции от 07.09.2024.

Исходя из положений п. п. 1, 3 и 8 ст. 45, ст. 333.17 НК РФ плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена.

При этом по смыслу ст. 48 ГПК РФ граждане и организации вправе вести свои дела в суде через представителей. Согласно п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Следовательно, государственная пошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого. В этом случае уплата государственной пошлины с банковского счета представителя прекращает соответствующую обязанность представляемого.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования ФИО2 удовлетворены суд полагает необходимым взыскать с ответчика МБУ «Благоустройство» судебные расходы по оплате государственной пошлины в пользу истца.

При недостаточности имущества у МБУ «Благоустройство» для возмещения судебных расходов, полностью или в недостающей части, указанные суммы также подлежат взысканию с администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края за счет казны городского поселения «Борзинское».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт серии № №) сумму материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 18 580 872 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой экспертного исследования, в сумме 60 000 рублей, всего взыскать 18 700 872 рубля.

При недостаточности имущества муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» субсидиарную ответственность по обязательствам перед ФИО2 возложить на администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>) за счет казны городского поселения «Борзинское».

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО2 , в том числе требований к администрации муниципального района «Борзинский район» (ОГРН <***>), комитету по финансам администрации муниципального района «Борзинский район» (ОГРН <***>) о взыскании имущественного ущерба, причиненного преступлением, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья: Кыдыяков Г.И.

Мотивированное решение составлено 22.07.2025