Решение по делу № 2-1029/2023 от 26.05.2023 | Курганинский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О возложении обязанности реализовать полномочия по обеспечению жилищных прав собственников помещений в аварийном доме Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Уманский Н.Г. требования прокурора Курганинского района И.И. Лабашева, изложенные в исковом заявлении поддержал и просил иск

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения о понуждении соблюдения требований законодательства

Дело № 2-1029/2023

УИД 23RS0025-2023-001177-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курганинск 26 мая 2022 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А..,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения о понуждении соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

установил:

прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения о понуждении соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В обоснование иска, указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно - коммунальной сфере в деятельности муниципального унитарного предприятия «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения. Водоснабжение населения и водоотведение в границах курганиснкого городского поселения осуществляется регулирующей организацией, которой является муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения. Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается. Проверка показала, проект инвестиционной программы в муниципальном унитарном предприятии «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства регулирующей организации не разрабатывался. В результате отсутствия актуальной и отвечающей требованиям законодательства инвестиционной программы для муниципального унитарного предприятия «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения, нарушаются права и законные интересы граждан – жителей Курганинского городского поселения на бесперебойный доступ к водоснабжению, как услуги, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, которая обеспечивается в Российской Федерации, как социальном государстве (статья 7 Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению. По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой Курганинского района ДД.ММ.ГГГГ МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального законодательства по вышеизложенным фактам. Однако нарушения не устранены, что подтверждается информацией МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения. Просит обязать МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения разработать проект инвестиционной программы в сфере организации водоснабжения и водоотведения на 2024 год в соответствии с требованиями Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведения, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – директор МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с иском согласен, обязуются устранить нарушения.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О водоснабжении и воотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обслуживания централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показетелей надежности, качества, энергетической эффективности; схумы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологическрй эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды.

Утверждение инвестиционной программы без утверждения схемы вооснабжения и водоотведения не допускается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О водоснабжении и водоотведении» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утвержден порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к содержанию таких инвестиционных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении таких инвестиционных программ и порядок осуществления контроля за их выполенеием.

Согалсно п. 6 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения.

В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и вотоотведении» постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведения.

Разделом 1 Правил установлено, что проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом местного самоуправления поселения ( городского округа), в случае если законом субъекта российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, по согласованию с органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов ( в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

В соответствии с 2 разделом правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывается и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п.3, 4 ч. 1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Водоснабжение населения и водоотведение в границах Курганинского городского поселения осуществляется регулирующей организацией, которой является МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение (далее - инвестиционная программа) - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды.

Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утвержден порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к содержанию таких инвестиционных программ, порядка рассмотрения разногласий при утверждении таких инвестиционных программ и порядка осуществления контроля за их выполнением.

Согласно п.6 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения.

В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведения (далее - Правила).

Разделом 1 Правил установлено, что проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

В соответствии с 2 разделом Правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания, на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Из материалов дела следует, что проект инвестиционной программы в МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства регулирующей организацией не разрабатывался.

В результате отсутствия актуальной и отвечающей требованиям законодательства инвестиционной программы для МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения, нарушаются права и законные интересы граждан- жителей Воздвиженского сельского поселения на бесперебойный доступ к водоснабжению, как услуги, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, которая обеспечивает в Российской Федерации, как социальном государстве ( статья 7 Конституции российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

Бездействие МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения создает серьезные препятствия для реализации мероприятий по модернизации системы коммунального хозяйства сельского поселения, не позволяет объективно оценить качественное состяние центральнных систем вобоснабжения и водоотведения и обеспечить принятие необходимых производственных и инвестиционных программ в сфере ЖКХ.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ диреткору МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального законодательства по вышеизложенным фактам. Однако нарушения не устранены, что подтверждается информацией МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения.

С учетом предоставленных истцом доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не исполняются выше указанные нормы закона, в результате отсутствия актуальной и отвечающей требованиям законодательства инвестиционной программы для МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения, нарушаются права и законные интересы граждан - жителей Воздвиженского сельского поселения на бесперебойный доступ к водоснабжению, как услуги, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, которая обеспечивается в Российской Федерации, как социальном государстве (статья 7 Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска и вынесения решения об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что заявленный прокурором Курганинского района иск в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению полностью, и в целях устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым обязать МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения разработать проект инвестиционной программы в сфере организации водоснабжения и водоотведения на 2024 год в соответствии с требованиями правил разработки согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельсность в сфере водоснабжения и водоотведения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 39, 45, 68, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения разработать проект инвестиционной программы в сфере организации водоснабжения и водоотведения на 2024 год в соответствии с требованиями правил разработки согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельсность в сфере водоснабжения и водоотведения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию решения сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья (подпись) С.А. Коробкин