Дело № 5 – 1787/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

14.08.2023 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова Анастасия Викторовна,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Секрет», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.02.2023,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении № 06-1/30 от 08.08.2023 в отношении ООО «Секрет» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курганской области <данные изъяты>.

Представители ООО «Секрет» ФИО1 (вправе действовать без доверенности), адвокат Канюкова Н.Н. (действующая на основании ордера), при рассмотрении протокола с выявленными недостатками в виде превышения шума работы вентиляционного оборудования согласились, пояснили, что юридическим лицом принимаются меры к устранению недостатков, представили соответствующие договоры, ходатайствовали о назначении наказания в виде административного штрафа.

Представителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности при рассмотрении протокола, на изложенных в нем доводах настаивала, полагала, что документы представленные представителем ООО «Секрет» не свидетельствуют об устранении выявленных недостатков – превышение допустимого уровня шума работы вентиляционного оборудования. Ходатайствовала о назначении наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, так как его работа с отключенным вентиляционным оборудованием не возможна, доказательств в обоснование не представила.

Потерпевшая <данные изъяты>. при рассмотрении протокола, пояснила, что проживает по адресу <данные изъяты>, жалобы на шум вентиляционного оборудования ночного клуба «Опиум» появились, сразу после его открытия, в связи с чем жильцы дома неоднократно обращались с жалобами в отдел полиции № 1 УМВД России по г. Кургану, Управление Роспотребнадзора по Курганской области, в прокуратуру Курганской области. Администрация ночного клуба на контакт с жителями не шла, после временного запрета деятельности в августе 2023 шум прекратился.

Потерпевший <данные изъяты>. при рассмотрении протокол, пояснил, что проживает по адресу г<данные изъяты>, жалобы на шум вентиляционного оборудования ночного клуба «Опиум» появились, сразу после его открытия, в связи с чем он неоднократно обращался с жалобами в отдел полиции № 1 УМВД России по г. Кургану, Управление Роспотребнадзора по Курганской области, в прокуратуру Курганской области. В настоящее время между жителями дома и собственником нежилого помещения существует договоренность о проведении работ по приведению вентиляции в соответствие, после временного запрета деятельности в августе 2023 шум прекратился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Нормируемые параметры шума закреплены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.

Устанавливая пределы допустимого уровня физических факторов среды обитания (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают воздействие на человека, законодатель тем самым определил границу благоприятных условий. Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, бесспорно, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.

Установлено, что ООО «Секрет» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности вентиляционного оборудования ночного клуба «OPIUM» по адресу: <...>, а именно 05.08.2023 на основании требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, выданного 02.08.2023 первым заместителем прокурора Курганской области Иньшаковым А.А. был проведен инспекционный визит по месту осуществления деятельности юридического лица: <...>, в ходе которого специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» были проведены инструментальные измерения уровня шума в ночное время суток в жилых квартирах № <данные изъяты> по адресу: ул. <данные изъяты> и на территории жилой застройки по адресу: <данные изъяты>.

Согласно экспертному заключению № П4100 от 07.08.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в квартире № <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Кургане уровень звукового давления на частотах 250Гц- фактически составил 39,3 дБА, при ПДУ 35 дБА, на частоте 500 Гц- фактически составил 40,8 дБА, при ПДУ 29 дБА, на частоте 1000 Гц- фактически составил 43,4 дБА, при ПДУ 25 дБА, при частоте 2000 Гц- фактически составил 33,6 дБА, при ПДУ 22 дБ А, на частоте 4000 Гц- фактически составил 30,5 дБ А, при ПДУ 20 дБА, при частоте 8000 Гц-фактически составил 26,2 дБА, при ПДУ 18 дБА; уровень звука составил 45±1,2дБА при норме 30дБА (шум постоянный, широкополостный), что не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно экспертному заключению № П4094 от 07.08.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в квартире № <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Кургане уровень звукового давления на частотах 500 Гц- фактически составил 38,6 дБ А, при ПДУ 29 дБ А, на частоте 1000 Гц- фактически составил 41,5 дБА, при ПДУ 25 дБА, при частоте 2000 Гц- фактически составил 30,8 дБА, при ПДУ 22 дБА, на частоте 4000 Гц- фактически составил 26,5 дБА, при ПДУ 20 дБ А, при частоте 8000 Гц- фактически составил 23,1 дБА, при ПДУ 18 дБ А; уровень звука составил 42,5±1,ЗдБА при норме 30дБА (шум постоянный, широкополостный),что не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно экспертному заключению № П4108 от 07.08.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» напротив 4 подъезда (3 метра от входа) уровень звукового давления на частотах 500 Гц-фактически составил 51,7 дБА, при ПДУ 44 дБА, на частоте 1000 Гц- фактически составил 56,7 дБА, при ПДУ 40 дБА, при частоте 2000 Гц- фактически составил 50,4 дБА, при ПДУ 37 дБА, на частоте 4000 Гц- фактически составил 49,7 дБА, при ПДУ 35 дБА, при частоте 8000 Гц- фактически составил 45,7 дБА, при ПДУ 33 дБА; уровень звука составил 59,1±0,9дБА при норме 45дБА (шум постоянный, широкополостный); угол дома (2 метра от угла) уровень звукового давления на частотах 500 Гц- фактически составил 52,8 дБА, при ПДУ 44 дБА, на частоте 1000 Гц- фактически составил 57,7 дБА, при ПДУ 40 дБА, при частоте 2000 Гц- фактически составил 52,5 дБ А, при ПДУ 37 дБА, на частоте 4000 Гц- фактически составил 53,8 дБА, при ПДУ 35 дБА, при частоте 8000 Гц- фактически составил 49,7 дБА, при ПДУ 33 дБА; уровень звука составил 60,8±0,9дБА при норме 45дБА (шум постоянный, широкополостный); середина торцевой стены дома, выходящий на клуб «OPIUM» уровень звукового давления на частотах 125Гц- фактически составил 60,4 дБА при ПДУ 57 дБА, на частоте 250 Гц- фактически составил 54,3 дБА при ПДУ 49дБА, на частоте 500 Гц- фактически составил 57,4 дБА, при ПДУ 44 дБА, на частоте 1000 Гц- фактически составил 55,7 дБА, при ПДУ 40 дБА, при частоте 2000 Гц- фактически составил 50 дБА, при ПДУ 37 дБА, на частоте 4000 Гц- фактически составил 48,8 дБА, при ПДУ 35 дБ А, при частоте 8000 Гц- фактически составил 44,2 дБА, при ПДУ 33 дБА; уровень звука составил 59,4±0,8дБА при норме 45дБА (шум постоянный, широкополостный); что не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21.

Источником шума является вентиляционное оборудование ночного клуба «OPIUM» ООО «Секрет» по адресу: <...>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 06-1/30 от 08.08.2023;

- заключением специалиста от 08.08.2023,

- протоколами лабораторных испытаний,

- иными материалами дела,

- объяснениями ведущего специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курганской области <данные изъяты>. согласно которых, 02.08.2023 в адрес Управления Роспотребнадзора по Курганской области из прокуратуры Курганской области поступило требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Секрет», было принято решение о проведении инспекционного визита, в ходе которого был произведен осмотр помещения ночного клуба «Опиум», дано поручение о производстве замеров шума в ночное время в квартирах рядом находящегося жилого дома, составлен акт инспекционного визита, с которым был ознакомлен представитель ООО «Секрет», по результатам замеров составлен протокол об административном правонарушении с участием представителя ООО «Секрет» и потерпевшей <данные изъяты>., протокол о временном запрете деятельности вентиляционного оборудования. Ранее 16.05.2023, в связи с обращениями граждан в Управление Роспотребнадзора по Курганской области и проведенными инструментальными измерениями, по результатам которых было установлено, что в квартирах № <данные изъяты> по адресу: г. <данные изъяты> уровень шума превышает гигиенические нормативы, предусмотренные СанПиН 1.2.3685-21 в отношении ООО «Секрет» был проведен профилактический визит, в ходе которого представитель юридического лица ФИО1 была проинформирована об обязательных требованиях, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, однако, действий по устранению нарушений санитарных правил ООО «Секрет» не принято;

- объяснениями представителя собственника нежилого помещения ООО «Мажента» <данные изъяты>., согласно которых в начале августа 2023 года ему стало известно о нарушении работы вентиляционного оборудования и жалоб на его работу со стороны собственников квартир жилого дома по адресу г<данные изъяты>, им было инициировано собрание собственников и приняты меры по выбору организации по устранению недостатков работы вентиляционного оборудования и контроль за проводимыми работами.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представителю ООО «Секрет» права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись.

Оценив представленные доказательства, полагаю вину ООО «Секрет» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Действия ООО «Секрет» правильно квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю:

- характер совершенного административного правонарушения,

- обстоятельства его совершения, а именно нарекания к деятельности вентиляционного оборудования с мая 2023 и непринятие мер к устранению, выявленных недостатков до вынесения протокола о временном запрете деятельности,

и прихожу к выводу, что достижение цели административного наказания может быть обеспечено назначением наказания в виде административного приостановления деятельности вентиляционного оборудования ночного клуба «OPIUM» ООО «Секрет» по адресу: <...> на срок 90 суток, что необходимо для устранения допущенных нарушений.

Согласно части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Секрет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности вентиляционного оборудования ночного клуба «OPIUM» ООО «Секрет» по адресу: <...> на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Секрет» по осуществлению деятельности вентиляционного оборудования ночного клуба «OPIUM» по адресу: <...>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 08.08. 2023.

Исполнение постановления в части приостановления деятельности вентиляционного оборудования ночного клуба «OPIUM» по адресу: <...>, возложить на УФССП России по Курганской области.

Взыскатель: Управление Роспотребнадзора по Курганской области, ИНН <***>, ОГРН <***> от 16.03.2005, <...>.

Постановление в части приостановления деятельности вентиляционного оборудования ночного клуба «OPIUM» ООО «Секрет» по адресу: <...>, исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его получения (вручения).

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.