Дело № 2-1429/2023 25RS0029-01-2023-000499-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

с участием прокурора Титаренко С.В.,

при ведении протоколирования помощником судьи Щербатюк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

по встречному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа, Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, с участием третьего лица Управления Росреестра по ПК,

выслушав истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика – истцов по встречном иску ФИО3,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратилась суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Согласно постановлению администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого дома XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу», дом, в котором находится квартира ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-па «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2019-2025 годы» утверждена региональная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на уровне субъекта Российской Федерации. Постановлением Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА принята муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы. Многоквартирный дом по XXXX в г. Уссурийске включен в региональную программу. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об изъятии земельного участка, жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX» принято решение об изъятии земельного участка, кадастровый XXXX, для муниципальных нужд с целью сноса многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГ ФИО1 получила соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения за жилое помещение в размере 2 497 900 руб. Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. ФИО1 выбрала способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем истец ДД.ММ.ГГ направила в адрес ответчика заявление о предоставлении взамен аварийного жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения в г. Уссурийске. Однако письмом управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием равнозначного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения. Просила возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность предоставить ей в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, другое равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 47,5 кв.м. в черте XXXX.

ДД.ММ.ГГ в производство суда был принят встречный иск, согласно которому они просили изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером: XXXX, общей площадью 47,5 кв.м, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, по цене выкупа, определенной на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГ XXXX в размере 2 497 900 руб., прекратить право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества жилое помещение – квартиру с кадастровым номером XXXX, общей площадью 47,5 кв.м, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX даты перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, признать право муниципальной собственности Уссурийского городского округа на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером: XXXX, общей площадью 47,5 кв.м, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с даты перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, снять с регистрационного учета по месту жительства: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX ФИО6 после перечисления возмещения за изыскиваемое жилое помещение, выселить ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, обязать ФИО6 предоставить в течение 5 дней с даты вступления в законную силу решения суда банковские реквизиты для перечисления возмещения на изымаемую задолженность.

В обоснование встречных требований истцы указали, что на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа собственникам многоквартирного жилого дома XXXX в г. Уссурийске, включая ФИО6, предъявлено требование о сносе данного дома в течение шести месяцев с момента получения указанного требования. Требование от ДД.ММ.ГГ о сносе многоквартирного жилого дома, адресованное ФИО1, было получено ДД.ММ.ГГ, что подтверждается подписью ответчика. Поскольку собственники помещений в установленный срок не осуществили снос дома, постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об изъятии земельного участка, жилых помещений, расположенных в городе Уссурийске по XXXX», принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Уссурийск, XXXX для муниципальных нужд. Постановление администрации Уссурийского городского округа от 02.09.2022 № 2340 «Об изъятии земельного участка, жилых помещений, расположенных в городе Уссурийске по XXXX» было направлено собственнику жилого помещения. В соответствии с отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГ XXXX объект оценки – квартира, расположенная по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, размер возмещения составляет 2 497 900 руб. Согласно указанному отчету размер возмещения за изымаемую недвижимость включает в себя рыночную стоимость недвижимого имущества, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли граждан в праве общей собственности на такое имущество, и убытки, причиненные изъятием объекта (в том числе упущенная выгода). ДД.ММ.ГГ Управлением имущественных отношений Администрации УГО ФИО1 вручено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 2 497 900 руб. Данное соглашение подписано не было.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, со встречными исковыми требованиями были не согласны по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика - истцов по встречному иску ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 была не согласна, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, поддержала, просила встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд полагает следующее.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 находится жилое помещение – квартира, с кадастровым номером XXXX, общей площадью 47,5 кв.м, расположенная по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX многоквартирный жилой дом XXXX в г Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 16.10.2019 №2442-НПА.

Согласно п. «в» указанного постановления Управлению жилищной политики администрации Уссурийского городско округа поручено направить заказным письмом в течение 5 рабочих дней после опубликования постановления, требование к собственникам помещений в доме о его сносе или реконструкции и указать срок, в течение которого собственники должны произвести снос или реконструкцию.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX решено изъять с целью сноса многоквартирного дома, в том числе жилое помещение XXXX, собственником которого является ФИО1, расположенное в доме XXXX в г. Уссурийске Приморского края.

Согласно п. 7 указанного постановления, Администрация УГО выплачивает собственнику возмещение за изымаемое жилое помещение с учетом положений, установленных п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с отчетом об оценке XXXX от ДД.ММ.ГГ ООО «Алекса-Групп», сумма возмещения за спорное изымаемое недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности истцу, составляет 2 497 900 руб. и включает в себя рыночную стоимость недвижимого имущества, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли граждан в праве общей собственности на такое имущество, и убытки, причиненные изъятием объекта (в том числе упущенная выгода).

ДД.ММ.ГГ ФИО1 получила соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 2 497 900 руб. для подписания.

На указанную выплату возмещения истец была не согласна, полагала, что имеет право на получение другого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, не менее 47,5 кв.м.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, по мнению суда, нормы данной статьи к разрешаемому спору не применимы, так как общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло в 2018 году, до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При таких обстоятельствах, поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, где расположена квартира ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом данный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд полагает, что истец имеет право на предоставление иного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, в связи с чем удовлетворяет требования ФИО1, в удовлетворении иска об изъятии спорного жилого помещения путем выкупа отказывает, как и в производных от него требований о выселении ФИО1, снятии ее с регистрационного учета, о возложении на ФИО6 обязанности предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемую недвижимость.

Таким образом, суд возлагает на Администрацию Уссурийского городского округа обязанность предоставить на праве собственности ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,5 кв.м., расположенное на территории г. Уссурийска, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Применяя по аналогии ч. 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд учитывает, что предоставляемое гражданам другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14» О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд полагает необходимым указать на правовые последствия, которые возникнут после предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, а именно: право собственности истца подлежит прекращению, на жилое помещение возникает право муниципальной собственности, решение суда будет являться основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

По изложенному, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Встречные исковые требования Администрации Уссурийского городского округа, Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа – оставить без удовлетворения.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить на праве собственности ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,5 кв.м., расположенное на территории г. Уссурийска, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Прекратить право собственности ФИО1 на аварийное и подлежащее сносу жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, после предоставления жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, после предоставления в собственность ФИО1 жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Решение суда является основанием для погашения записей о праве собственности ФИО1 и регистрации права собственности Уссурийского городского округа на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX после предоставления жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Ю.С. Денисова

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.