Решение по делу № 2-328/2023 от 03.07.2023 - о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения, об обязании сдать водительское удостоверение.

Дело № 2-328/2023

УИД 23RS0035-01-2023-000500-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Григоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения, об обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения, об обязании сдать водительское удостоверение, указывая на то, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 184 от 13 декабря 2022 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, постановление вступило в законную силу 01 января 2023 года. Однако, по состоянию на 16 февраля 2023 года водительское удостоверение (трактор) № 9912213479 от 19 октября 2019 года в ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 не сдано.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Транспортное средство - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем, согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства от 23 октября 1993 года № 1090.

В силу ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3. 1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Однако, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно Порядку исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами», утвержденному Указанием ГИБДД РФ от 13 июля 2010 года № 13/9-529 если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Между тем, ФИО1 в установленные законом сроки, водительское удостоверение № 9912213479 в ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району не сдал, чем уклонился от исполнения требований действующего законодательства, а также от исполнения постановления мирового судьи.

Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство относится к источнику повышенной опасности.

Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения предоставляет ему возможность управлять транспортными средствами, что не отвечает основным задачам административного законодательства о защите личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, а также не способствует соблюдению цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Более того, управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, лишенным водительского удостоверения, несет угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, круг которых не определен.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью обязать вышеуказанное лицо сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения закона.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства.

На основании вышеизложенного прокурор Егорлыкского района Ростовской области просит суд: признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выразившееся в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения № 9912213479 в ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сдать водительское удостоверение № 9912213479 в ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району.

Истец прокурор Новопокровского района Краснодарского края о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34766083007547 (л.д. 102), в назначенное судом время не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено распиской (л.д. 98), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.103).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абзац третий пункта 1).

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района Краснодарского края от 13 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 10 января 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 44).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявление, истец указывает на то, что после вступления в законную силу указанного постановления мирового судьи ФИО1 водительское удостоверение не сдал, с заявлением об утере водительского удостоверения в органы ГИБДД не обращался, изъятие у него водительского удостоверения не производилось.

Согласно пояснениям ФИО1 после аварии он находился в больнице, был без сознания, когда пришёл в себя, медсестра передала ему его сумочку с документами, но водительского удостоверения в ней не было. Материал ДТП составлен сотрудниками ГИБДД в его отсутствие.

Из материалов дела об административном правонарушении № 5-431/2022, возбужденном в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, следует, что водительское удостоверение на момент оформления материалов ДТП имело место быть, поскольку его копия приобщена к материалам дела и сведения о нём внесены в протокол по делу об административном правонарушении от 08 октября 2022 года серии 23АП № 311799 (л.д.53,67).

Доказательств, подтверждающих факт изъятия у ФИО1 водительского удостоверения, материалы дела не содержат, так же как и не содержат доказательств, подтверждающих их возврат владельцу. Протокол по делу об административном правонарушении от 08 октября 2022 года серии 23АП № 311799, а также иные процессуальные документы, содержащиеся в деле об административном правонарушении № 5-431/2022, свидетельствуют о том, что они составлены без участия ФИО1 (л.д.53-69).

Из материалов дела следует, что 08 июня 2023 года ФИО1 обратился к врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Егорлыкскому району с заявлением об утрате водительского удостоверения (л.д.94).

Из информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Егорлыкскому району № 3851 от 21 июня 2023 года следует, что 08 июня 20923 года в ОГИБДД ОМВД России по Егорлыкскому району обратился с заявлением об утрате водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который постановлением мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района Краснодарского края от 13 декабря 2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Согласно базе «ФИС ГИБДД-М» срок лишения права управления транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, исчисляется с 08 июня 2023 года, административный штрафа оплачен 18 января 2023 года (л.д. 101).

Неисполнение ФИО1 требований сдать водительское удостоверение в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном им незаконном бездействии.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 умышленно в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ не сдал водительское удостоверение, истцом не представлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 знал о том, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания, не обжаловал его, однако ввиду отсутствия у него водительского удостоверения был лишен возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частью 1 статьи 32.6 указанного Кодекса, 08 июня 2023 года обратился в ОГИБДД ОМВД России по Егорлыкскому району с заявлением об утрате водительского удостоверения, то есть требования административного законодательства исполнил, то суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, порядок исполнения постановления о лишении специального права регламентирован нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное постановление является судебным актом и его исполнение не требует вынесения каких-либо дополнительных решений, принятых в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения, об обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Новопокровского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения, об обязании сдать водительское удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено - 06 июля 2023 года.