54RS0010-01-2023-002187-15

Дело №2-3193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при помощнике судьи

ФИО1

с участием истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству труда и социального развития <адрес>, администрации Станционного сельсовета <адрес> о возложении обязанности изменить дату постановки на учет, предоставить единовременную денежную выплату,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчикам и просила с учетом уточнений требований обязать администрацию Станционного сельсовета <адрес> устранить разночтения в документах и дату в постановлении № о признании семьи истца нуждающейся в жилых помещениях и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изменить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая будет соответствовать дате вынесения постановления администрации Станционного сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с министерства труда и социального развития <адрес> в свою пользу единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ была внесена в сводный реестр граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности НСО или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно. Истец состоит на учете как лицо, имеющее трех и более детей. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что в соответствии с решением министерства от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что на момент постановки истца на учет ребенок ФИО4 достиг возраста 18 лет. С данным решением истец не согласна, поскольку она была внесена в сводный реестр ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент ребенку ФИО4 не было 18 лет, в связи с чем истец обратилась в суд с иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Ответчик администрация Станционного сельсовета <адрес> в судебное заседание не направил своего представителя, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено суду.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Меры социальной поддержки многодетных семей, основания их предоставления, приостановления, прекращения и возобновления, порядок учета многодетных семей, полномочия органов государственной власти <адрес> в сфере социальной поддержки многодетных семей установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 533-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей на территории <адрес>" (принят постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 533-ОСД) (далее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 533-ОЗ).

Многодетным семьям устанавливаются следующие меры социальной поддержки, в том числе, первоочередное бесплатное предоставление земельных участков, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>" для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с их согласия могут получить взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату в соответствии со статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>" (пп. 11.1 п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 533-ОЗ).

Основанием предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям является удостоверение многодетной семьи, выданное центром социальной поддержки населения в соответствии со статьей 7 настоящего Закона. Меры социальной поддержки, установленные статьей 8 настоящего Закона, предоставляются многодетным семьям по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи (пункты 1 и 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 533-ОЗ).

Предоставление единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 11.1 части 1 статьи 8 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном <адрес> (п. 4.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 533-ОЗ).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» предусмотрено, что граждане, имеющие право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, подлежат учету (далее - учет). Учет граждан, постоянно проживающих в пределах муниципального округа, муниципального района <адрес>, а также граждан, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в пределах муниципального округа, муниципального района <адрес>, осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных округов, муниципальных районов <адрес> (пункт 1).

Учет осуществляется органами учета путем ведения сводного реестра. Ведение сводного реестра осуществляется в порядке, установленном <адрес> (пункт 2).

Постановка на учет осуществляется на основании представленного гражданином заявления по форме, утвержденной <адрес>, в орган местного самоуправления муниципального округа, муниципального района <адрес>, осуществляющий учет (далее - орган, осуществляющий учет), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В течение 10 дней со дня поступления заявления о постановке на учет орган, осуществляющий учет, возвращает заявление с приложенными к нему документами заявителю, если оно не соответствует требованиям абзаца первого настоящей части. При этом органом, осуществляющим учет, должны быть указаны причины возврата заявления о постановке на учет (пункт 3).

Согласно п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» вместе с заявлением гражданин представляет:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документ, подтверждающий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно;

3) документ, подтверждающий право на внеочередное (первоочередное) приобретение земельного участка, - при наличии такого права.

Рассмотрение заявления осуществляется органом, осуществляющим учет, в течение 30 дней со дня его регистрации (п. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>»).

Согласно п. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» по итогам рассмотрения заявления орган, осуществляющий учет, принимает одно из следующих решений:

1) о постановке на учет;

2) об отказе в постановке на учет.

Согласно п. 11 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» право граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно сохраняется в случаях:

1) непредоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, принятым на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет;

2) непредоставления земельного участка гражданам, имеющим детей-инвалидов, принятым на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет.

Предоставление единовременной денежной выплаты и контроль за ее целевым расходованием осуществляется областным исполнительным органом, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном <адрес> (п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>»).

В соответствии с п. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» граждане, указанные в подпункте "а" пункта 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, нуждающиеся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату.

Постановлением главы Станционного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» (далее – Административный регламент).

Согласно п. 2.6 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги необходимо предоставить документы, исчерпывающий перечень которых приведен в п. 2.6.1 Административного регламента. Так, в пп. 10 п. 2.6.1 Административного регламента указано, что граждане, указанные в п. 1.2.4 Административного регламента, вправе по собственной инициативе предоставить документ, подтверждающий, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 1.2.4 Административного регламента предусмотрена постановка на учет граждан для предоставления земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим 3 (трех) и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Станционного сельсовета <адрес> НСО с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно. Истец в заявлении указала состав семьи – муж ФИО5, дети – ФИО4, ФИО6, ФИО5 В приложении к заявлению указано, что одним из приложений является документ, подтверждающий, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Станционного сельсовета <адрес> было принято постановление №, согласно которому ФИО2 была внесена в «Сводный реестр граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» государственной информационной системы <адрес> «Межведомственная автоматизированная информационная система» и в сводный реестр Станционного сельсовета, категория гражданина «Имеющий трех и более детей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Станционного сельсовета <адрес> с заявлением о признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В данном заявлении истец просила признать ее семью, состоящую из 5 человек, малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Станционного сельсовета <адрес> было вынесено постановление № о признании семьи ФИО2 малоимущей на основании ч. 1 ст. 8 Закона НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Станционного сельсовета <адрес> с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Станционного сельсовета <адрес> было вынесено постановление № о признании семьи ФИО2 (состав 5 человек) нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ.

Истец обратилась в министерство труда и социального развития <адрес> с заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в чем истцу было отказано ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что исходя из сведений, содержащихся в «Сводный реестре граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» истец поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на тот момент ее ребенку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 18 лет (л.д. 11-12).

В судебном заседании представитель администрации Станционного сельсовета <адрес> пояснила, что истец была поставлена на учет в Сводный реестр ДД.ММ.ГГГГ ошибочно, поскольку на тот момент семья истца не была признана малоимущей и нуждающейся в получении жилых помещений по договорам социального найма, следовательно, истец не имела права на включение в Сводный реестр. В связи с чем, когда соответствующее постановление о признании семьи истца малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма было вынесено – ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки истца на учет в Сводном реестре была изменена на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку только с признанием семьи истца малоимущей и нуждающейся семья истца имела право состоять на учете в Сводном реестре.

Суд, оценивая представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что датой постановки истца составом семьи 5 человек на учет в «Сводный реестр граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» должна являться именно дата ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанную дату администрацией Станционного сельсовета <адрес> было вынесено об этом соответствующее постановление. Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.

То обстоятельство, что по существу данное постановление не является верным, поскольку было вынесено в отсутствие сведений о постановке семьи истца на соответствующий учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в данном случае не порочит данное постановление и не может послужить основанием для изменения даты постановки семьи истца на учет в Сводном реестре с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае имеет место ненадлежащая работа сотрудника администрации, который принял у истца документы на включение в Сводный реестр в отсутствие соответствующих доказательств нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий. Кроме того, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждено то, что сотрудник администрации истцу разъяснял то, что необходимо предоставить документы о постановке семьи истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец в судебном заседании пояснила, что указанных разъяснений и указаний ей от сотрудника администрации, принимавшего документы, не поступало.

Более того, поздняя постановка семьи истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в любом случае подтвердила то, что семья истца, действительно, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а значит имеет право на получение единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца об устранении сложившихся противоречий в датах постановки семьи истца на учет в Сводный реестр подлежит устранению и на администрацию Станционного сельсовета <адрес> суд возлагает обязанность изменить дату постановки ФИО2 на учет в «Сводный реестр граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» как лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует дате постановления администрации Станционного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования истца о взыскании с министерства труда и социального развития НСО единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворению не подлежат, поскольку такая выплата предоставляется по соответствующему заявлению. Ответ министерства труда и социального развития НСО от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца о предоставлении единовременной денежной выплаты являлся верным, поскольку министерство исходя из указанной администрацией даты постановки истца на учет в Сводном реестре (ДД.ММ.ГГГГ) не имело право предоставлять истцу единовременную денежную выплату на основании п. 11 ст. 6 Закона НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, поскольку на тот момент (ДД.ММ.ГГГГ) одному из детей истца исполнилось 18 лет. Следовательно, права истца не были нарушены министерством, а истец не лишена возможности после вступления решения суда в законную силу и изменения даты постановки истца на учет в Сводном реестре на ДД.ММ.ГГГГ повторно обратиться в министерство с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Станционного сельсовета <адрес> (ИНН <***>) изменить дату постановки ФИО2 на учет в «Сводный реестр граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» как лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует дате постановления администрации Станционного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь