дело № 2-609/2022
УИД № 77RS0002-02-2022-004095-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чудово 03 октября 2022 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,
при помощнике судьи Волковой А.А.,
с участием представителя истца помощника Новгородского транспортного прокурора Ошкиной О.А.,
представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Новгородский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности выполнить определенные действия, указав, что Новгородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в деятельности при содержании плотины на реке Кересть в г. Чудово Новгородской области, в том числе в части устранения ранее выявленных нарушений. Бетонная плотина на реке Кересть состоит на балансе и содержится Октябрьской дирекцией по тепловодоснабжению. В ходе проверки выявлены нарушения Федеральных законов от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, а также Свода правил 58.13330.2019 «Гидротехнические сооружения. Основные положения». Нарушения выразились в непроведении Октябрьской дирекцией по тепловодоснабжению декларирования безопасности плотины на реке Кересть в связи с ее разрушением, отсутствии декларации безопасности в отношении указанного гидротехнического сооружения, непринятии мер к консервации и (или) ликвидации данной плотины при ее фактическом разрушении и непригодности к использованию по назначению.
В ходе проведенного 01.12.2021 в рамках проверки осмотра гидротехнического сооружения - плотины на реке Кересть установлено, что его техническое состояние не изменилось с момента последнего осмотра прокуратурой (04.02.2021). Данное сооружение не имеет конструкций водопропускных створов (пролетов), оборудованных затворами для регулирования уровня верхнего бьефа и сработки водохранилища по причине полного разрушения. Береговые подпорные стены плотины выполнены из камня и частично разрушены. Состояние гидротехнического сооружения оценивается как неудовлетворительное (неработоспособное) ввиду полного разрушения. Доступ к береговым подпорным стенам сооружения посторонних лиц фактически не ограничен, при этом характер разрушения плотины и ее расположение в черте города Чудово Новгородской области может вызвать чрезвычайные ситуации, повлечь за собой человеческие жертвы и ущерб здоровью людей или окружающей среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.
Новгородской транспортной прокуратурой по результатам проведенной в феврале 2021 года проверки исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, 18.02.2021 начальнику Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению вносилось представление. По результатам его рассмотрения принято решение о ликвидации данного гидротехнического сооружения, организована работа по разработке технической и проектно-сметной документации по ликвидации плотины.
В соответствии с информацией, представленной заместителем начальника Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению от 19.10.2021 № ИСХ-6617/ОКТ ДТВ на требование прокуратуры, ввиду отсутствия денежных средств, декларация безопасности в целях ликвидации данного гидротехнического сооружения дирекцией не разработана, направлена заявка в Центральную дирекцию по тепловодоснабжению о выделении финансирования на указанные цели. Также представлен акт комиссионного осмотра объекта от 01.06.2021, согласно которого данная плотина в технологическом процессе Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению не используется и не планирует использоваться, включена в план по ликвидации.
Вместе с тем, на момент настоящей проверки вопреки требованиям ст. 12.1 Закона о безопасности гидротехнических сооружений Октябрьской дирекцией по тепловодоснабжению меры, направленные на ликвидацию данного гидротехнического сооружения (его остатков) ввиду невозможности его дальнейшей эксплуатации не принимались. Мероприятия, предусмотренные Правилами консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1589, в отношении плотины на реке Кересть до настоящего времени не проводились (решение о консервации и ликвидации гидротехнического сооружения не оформлено, предусмотренные данным решением мероприятия не проведены).
Указанные нарушения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, создают прямую угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде.
На основании изложенного, с учетом изменения заявленных требований, просит обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих мероприятий: ликвидировать остатки гидротехнического сооружения – береговые устои плотины на реке Кересть в г. Чудово Новгородской области.
В судебном заседании помощник Новгородского транспортного прокурора Ошкина О.А. исковые требования, с учетом их уточнения, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» <Ф.И.О. скрыты>4 заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, признала, о чем суду представила соответствующее заявление.
Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что возможно принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 9 Закона о безопасности гидротехнических сооружений собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Как указывает истец и не оспаривается ответчиком, на р. Кересть в г. Чудово расположена бетонная плотина. Данное сооружение не имеет конструкций водопропускных створов (пролетов), оборудованных затворами для регулирования уровня верхнего бьефа и сработки водохранилища по причине полного разрушения. Береговые подпорные стены плотины выполнены из камня и частично разрушены. Состояние гидротехнического сооружения оценивается как неудовлетворительное (неработоспособное) ввиду полного разрушения. Указанная бетонная плотина на реке Кересть в г. Чудово состоит на балансе и содержится Октябрьской дирекцией по тепловодоснабжению ОАО «РЖД». В ходе проверки выявлены нарушения, которые выразились в непринятии мер к консервации и (или) ликвидации данной плотины при ее фактическом разрушении и непригодности к использованию по назначению.
Таким образом, из вышеприведенных требований законодательства следует, что на собственника гидротехнического сооружения возложена обязанность осуществлять контроль за техническим состоянием гидротехнического сооружения, своевременно проводить работы по его консервации или ликвидации. Бетонная плотина на р. Кересть в г. Чудово принадлежит ответчику, находится в технически непригодном состоянии ввиду ее разрушения, однако, предусмотренных законодательством мер по ликвидации либо консервации данного гидротехнического сооружения его собственником не произведено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении, которое приобщено к материалам дела.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных обязанностей, суд принимает во внимание объем и сроки необходимых для устранения недостатков действий, значимость обеспечения исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а также возможное наступление последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан. С учетом этих обстоятельств, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения обязанностей в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Новгородского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности выполнить определенные действия - удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение следующих мероприятий: ликвидировать остатки гидротехнического сооружения – береговые устои плотины на реке Кересть в г. Чудово Новгородской области.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Кулешина
Решение суда изготовлено в окончательной форме «07» октября 2022 года
Председательствующий А.М. Кулешина