Дело № 2-2366/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-002424-24 15 сентября 2023 года РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Овчаровой А.В.

с участием прокурора Абдуллаева Р.Б.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об обязании организовать водоотведение сточных вод от многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>. Истец просит обязать ответчика организовать водоотведение сточных вод от многоквартирных жилых ломов по <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,11 в городе Кунгуре до 31.12.2024 года.

В обоснование заявленных требований указал, что Кунгурской городской прокуратурой с планом работы на 1 полугодие 2023 года проведена проверка исполнения законодательства при организации водоотведения на территории Кунгурского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства об охране окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ Кунгурской городской прокуратурой в ходе обследования установлено, что примерно в 20 м. от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, из земли выходит труба, из которой на рельеф местности изливаются сточные воды, имеющие серый цвет и характерный для канализационной сточной воды запах, далее сточная вода по рельефу местности стекает в лог и попадает в канал. В процессе обследования отобраны пробы воды, по результатам исследования установлено, что концентрация проанализированных веществ в отобранных пробах воды характерна для недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых стоков, содержатся загрязняющие вещества и микроорганизмы, превышающие санитарно-гигиенические нормативы.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа администрации Кунгурского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что очистные сооружения и сети канализации в муниципальную собственность не приняты нарушения, связанные с изливом сточных вод на рельеф местности, не устранены.

В рамках контроля за исполнением требований представления от ДД.ММ.ГГГГ, из администрации Кунгурского муниципального округа в прокуратуру поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что очистные сооружения и сети канализации в муниципальную собственность не приняты.

Из информации следует, что администрацией в КГМУП «Водоканал» направлен запрос о наличии на балансе предприятия имущества, расположенного на <адрес>.

В соответствии с информацией КГМУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, на балансе предприятия сети канализации, очистные сооружения не состоят. КГМУП «Водоканал» не оказывает услуги водоотведения населению <адрес> муниципального округа.

Между тем, на территории <адрес>, который находится в черте <адрес>, расположены многоквартирные жилые дома по <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,11.

В соответствии с техническими паспортами указанных многоквартирных домов, указанные дома имеют централизованное водоотведение. Из изложенного следует, что прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, поступающих из. многоквартирных жилых домов не осуществляется, о чем свидетельствует отсутствие очистных сооружений (инв. №), сетей канализации, протяженностью 2612 м., расположенных на <адрес> в муниципальной собственности, отсутствие в отношении данного имущества эксплуатирующей организации, а также факты излива сточных вод на рельеф местности.

Прокурор считает, что указанное свидетельствует о ненадлежащим осуществлении администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес> полномочий по решению вопросов местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, водоотведения.

Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду в результате ненадлежащей организации водоотведения.

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП «Кунгурстройзаказчик» и КГ МУП «Водоканал» (л.д.54).

В судебном заседании прокурор Абдуллаев Р.Б. настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 с иском не согласна, указав на то, что в настоящее время дома на территории <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,11 водоотведением обеспечены, КГМУП «Водоканал» организован вывоз жидких бытовых отходов из приемного колодца. Вместе с тем указала на то, что очистные сооружения не были приняты администрацией, полагает, что собственниками очистных сетей на сегодняшний день является ГУФСИН России.

Представитель третьего лица - Государственная инспекция по экологии и природопользования, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя, по заявленным требованиям позицию не высказали (л.д.36, 71).

Представитель третьего лица - МУП «Кунгурстройзаказчик» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представили (л.д.71).

Представитель третьего лица - КГ МУП «Водоканал» в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом (л.д.71). Ранее, в судебном заседании 04.09.2023 года, представитель третьего лица ФИО2 пояснила, что по договоренности с администрацией Кунгурского муниципального округа вывозят из приемника жидкие бытовые отходы на территории <адрес>, от домов №,2,3,4,5,6,7,8,9,11, с периодичностью один раз в неделю, на балансе КГ МУП «Водоканал» централизованные сети не стоят.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу части 1 статьи 27 Закона Пермского края от 03.09.2009 № 483-ПК «Об охране окружающей среды Пермского края» на территории Пермского края запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей требованиям в области охраны окружающей среды, установленным федеральным законодательством, а также сброс сточных вод на рельеф местности, который не обеспечивает предотвращение загрязнения недр, поверхностных и подземных вод.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоотведения.

Аналогичное положение закреплено в п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Пунктом 1 части 1 статьи 3 данного Закона определено, что государственная политика в сфере водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения.

Приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоотведению определены в качестве общих принципов государственной политики в сфере водоотведения (п. 1,7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Судом установлено:

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 №1241-р, принято предложение Кунгурской городской Думы и Минэкономразвития России, согласованное с Минюстом России и администрацией Пермской области, о безвозмездной передаче в муниципальную собственность г. Кунгура относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия учреждения УТ-389/18 ГУИН Минюста России по Пермской области объектов, расположенных в <адрес> согласно приложению (л.д.58).

Согласно пункту 2 данного Распоряжения Росимуществу совместно с ФСИН России и органом местного самоуправления г. Кунгура необходимо обеспечить передачу в установленном порядке объектов в <адрес> в муниципальную собственность.

В Перечень передаваемых в муниципальную собственность г. Кунгура, относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия учреждения УТ-389/18 ГУИН Минюста России по <адрес> объектов, расположенных в <адрес> включены, в том числе, очистные сооружения (инв. №), сети канализации, протяженностью 2612 м. (л.д. 58, об.).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.018.2005 №-р и решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А50-39003/2005-Г-18 на администрацию <адрес> была возложена обязанность принять в муниципальную собственность в установленном порядке объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящиеся на балансе государственного унитарного предприятия учреждения УТ 389/18 ГУИН МО РФ по <адрес>, в том числе очистные сооружения (инв. №), сети канализации, протяженностью 2612 м. в <адрес> от <адрес> до очистных. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60).

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в муниципальную собственность жилого фонда и объектов коммунального хозяйства ФГУ ИК-18 принято решение Кунгурской городской управе принять в срок до ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> №,2,3,5,6,7,8,9,10 (л.д. 72).

Согласно справке, представленной Государственной Инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кунгурской городской прокуратурой с привлечением в качестве специалиста старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, проведено обследование территории в <адрес> муниципального округа. В ходе обследования установлено, что примерно в 20 м от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> из земли выходит труба, из которой на рельеф местности изливаются сточные воды, имеющие серый цвет и характерный для канализационной сточной воды запах. Далее сточная вода по рельефу местности стекает в лог и попадает в канал. В процессе обследования специалистом КГБУ «Аналитический центр» отобраны пробы воды, изливающейся из трубы, а также из канала выше и ниже места попадания сточных вод (л.д.14-16).

По результатам лабораторных исследований отобранных проб воды (протоколы" результатов КХА проб воды №№-в -1 160-в от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что концентрация проанализированных веществ в отобранных пробах воды характерна для недостаточно очищенных хозяйственно бытовых стоков, содержатся загрязняющие вещества и микроорганизмы, превышающие санитарно-гигиенические нормативы. Химическое потребление кислорода (ХПК) превысило в 2.8 раза действующего норматива; биохимическое потребление кислорода (БПК5 ) – в 7.95 раза; содержание фосфат-ионов в 4 раза, а содержание ионов аммония в 19.23 раза (л.д. 13-22).

ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений, в администрацию Кунгурского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-9).

ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ на представление прокурора об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края из которого следует, что очистные сооружения и сети канализации в муниципальную собственность не приняты, нарушения, связанные с изливом сточных вод на рельеф местности, не устранены (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках контроля за исполнением требований представления от ДД.ММ.ГГГГ, из администрации Кунгурского муниципального округа представлена информация о том, что очистные сооружения и сети канализации в муниципальную собственность не приняты, также из данной информации следует, что КГ МУП в «Водоканал» направлен запрос о наличии на балансе предприятия имущества, расположенного на <адрес>. В соответствии с информацией КГМУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, на балансе предприятия сети канализации, очистные сооружения не состоят. КГМУП «Водоканал» не оказывает услуги водоотведения населению <адрес> муниципального округа (л.д.12).

Согласно договора на оказание услуг по вывозу и очистке сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КГМУП «Водоканал» и МУП «Кунгурстройзаказчик» следует, что КГМУП «Водоканал» оказывает услуги по вывозу и очистке сточных вод на объектах заказчика МУП «Кунгурстройзаказчик» - жилых многоквартирных домов <адрес> (л.д. 45-49).

Между тем, на территории <адрес>, который находится в черте <адрес>, расположены многоквартирные жилые дома по <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,11, в соответствии с техническими паспортами указанные дома имеют централизованное водоотведение (л.д.23-32).

Согласно информации МУП «Кунгурстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ, жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> находятся в реестре лицензии, в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет МУП «Кунгурстройзаказчик». Общедомовые инженерные сети канализации в данных домах находятся в исправном работоспособном состоянии. Обслуживание и контроль за состоянием наружных инженерных сетей не входит в компетенцию МУП «Кунгурстройзаказчик». Соответственно, информация о месте сбора жидких бытовых отходов из наружной центральной сети канализации в МУП «Кунгурстройзаказчик» отсутствует. Плату за водоотведение на содержание общедомового имущества не начисляется (л.д.61).

Таким образом, прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, поступающих из многоквартирных жилых домов по <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,11 в <адрес> не осуществляется, о чем свидетельствует отсутствие очистных сооружений (инв.№), сетей канализации, протяженностью 2612 м., расположенных на <адрес> в муниципальной собственности, отсутствие в отношении данного имущества эксплуатирующей организации, а также факты излива сточных вод на рельеф местности.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем осуществлении администрацией Кунгурского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, водоотведения.

Доводы, указанные представителем ответчика, не освобождают администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>, как орган местного самоуправления, от исполнения требований законодательства по организации мероприятий по охране окружающей среды, водоотведения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> обязанность организовать водоотведение сточных вод от многоквартирных жилых домов по <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,11 в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, находит разумным срок, определенный прокурором, для организации мероприятий по охране окружающей среды, водоотведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН<***>) организовать водоотведение сточных вод от многоквартирных домов по <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,11 в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Е.Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-2366/2023. Дело находится в Кунгурском городском суде.