Дело № 2-1601/2023

УИД № 24RS0002-01-2023-000917-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Ачинск, Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Шороховой С.Е., с участием истца ФИО1, представителя администрации г. Ачинска – ФИО2, действующего по доверенности от 09 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что 18 ноября 2009 года ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 322, с учетом членов семьи ФИО4, Н.В., ФИО5 12 мая 2012 года по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого дом был полностью уничтожен. 03 октября 2012 года ФИО1 администрацией г. Ачинска предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях найма жилого помещения маневренного фонда, с учетом ФИО5 ФИО1 и ФИО5 были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г. Ачинска. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил брак с ФИО6 15 февраля 2022 года ФИО5, Тарасова (Родькина ) И.И. приобрели и зарегистрировали право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 21 февраля 2022 года, приобретенное путем ипотечного кредитования. ФИО1 фактически продолжает проживать одна по адресу: <адрес>. Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года № 376-О-П, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений на условиях социального найма малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Просит обязать администрацию г. Ачинска предоставить ФИО1 жилое помещение взамен ранее занимаемое общей площадью не менее 51,9 кв.м, в том числе жилой (л.д. 3).

Определением суда от 26 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5 (л.д. 44).

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что сын ФИО5, живет отдельно, у него своя семья, квартира. Также указала, что она не состоит на учете внеочередного предоставления жилого помещения, а состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. По поводу регистрации в сгоревшем доме пояснила, что в жилье маневренного фонда предусмотрена только временная регистрация, поэтому оставила постоянную регистрацию по старому адресу. Пояснила, что жилья, кроме предоставленной квартиры маневренного фонда у нее нет.

Представитель администрации г. Ачинска – ФИО2 в судебном заседании по исковым требованиям возражал, дополнительно пояснил, что члены семьи ФИО1 имеют жилое помещение, в котором она может проживать, в связи с чем особой нуждаемости в жилье у ФИО1 нет.

Третье лицо ФИО5, в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 48). согласно телефонограмме от 29 мая 2023 года просил рассмотреть дело в свое отсутствие, по исковым требованиям не возражал, указал, что на жилое помещение не претендует, поскольку у него имеется своя квартира, в которой он и проживает (л.д.78).

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Ачинска – ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанная норма подлежит применению с учетом общих правил предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанных в ст. 49 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст. 89 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях (от 05 марта 2009 года № 376-О-П, от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О, от 26 мая 2011 года № 643-О-О, от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 18 ноября 2009 года было предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х комнат общей площадью 51,9 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 322, с учетом членов семьи дочери ФИО4, Н.В., внука ФИО5 (л.д. 4-8).

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 28 августа 2012 года на регистрационном учете по указанному адресу состоят с 10 декабря 1997 года ответственное лицо ФИО3, дочь ФИО1, с 20 апреля 1998 года ФИО5 (л.д. 63).

ФИО1, ФИО5 до настоящего времени сохраняют регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 12-13, 58).

Согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ачинску и Ачинскому району № 2-24-26-389 от 15 мая 2012 года, выданной ФИО3 и ФИО1 13 мая 2012 года произошел пожар по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем уничтожен жилой дом, в том числе <адрес>. Уничтожены домашние вещи, мебель, бытовая техника, документы. Уничтожены надворные постройки (л.д. 62).

По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ачинску и Ачинскому району от 17 апреля 2023 года 13 мая 2012 года произошло возгорание жилого дома по адресу: <адрес>. В результате пожара уничтожен 2-х этажный, 8-ми квартирный жилой дом на площади пожара 550 кв.м (л.д. 35).

Указанный жилой дом полностью снесен, что подтверждается актом о прекращении существования объекта капитального строительства ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ачинское отделение № 104 от 08 октября 2012 года (л.д. 41).

Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 предоставлено жилье площадью 17,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. 1, <адрес>, комн. 20, с учетом сына ФИО5 Жилое помещение предоставлено в связи с пожаром в <адрес> (л.д. 8-10).

Согласно пояснениям истца, в указанном жилом помещении она проживает одна, сын ФИО5 проживает отдельно со своей семьей в своей квартире, приобретенной в ипотеку.

Согласно информации, представленной КУМИ администрации г. Ачинска в связи с пожаром жилого помещения по адресу: <адрес> матери ФИО1 – ФИО3 администрация г. Ачинска предоставила жилое помещение в маневренном жилищном фонде по адресу: <адрес>. (л.д. 77).

Также из материалов дела следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 11).

Распоряжением администрации г. Ачинска № 2988-р от 16 августа 2012 года ФИО1 признана малоимущей (л.д. 40).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации г. Ачинска № 23 от 25 декабря 2012 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как распоряжением администрации города от 16 августа 2012 года № 2988-р признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не имеет жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности (л.д. 66-70).

Из справки администрации г. Ачинска, выданной ФИО1 14 декабря 2020 года следует, что распоряжением администрации г. Ачинска от 26 декабря № 4718-р, с сыном – ФИО5 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 71).

Согласно сведениям КУМИ администрации г. Ачинска от 17 апреля 2023 года распоряжением администрации г. Ачинска от 26 декабря 2012 года № 4718-р ФИО1 и члены ее семьи (сын) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. В настоящее время порядковый номер очереди в едином списке – 678 (л.д. 37).

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ачинское отделение от 26 июня 2012 года, следует, что по состоянию на 03 марта 1999 года за ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д. 36).

Согласно выписке из ЕГРН от 05 апреля 2023 года объекты недвижимости на праве собственности за ФИО1 не зарегистрированы (л.д. 34).

Также судом установлено, что третье лицо ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО6, супругам присвоена фамилия Т-вы (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ в семье Т-вых родился ребенок Т.Д. (л.д. 16). Также в феврале 2022 года супруги Т-вы приобрели в общую совместную собственность квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 17-21).

При таких обстоятельствах, учитывая, факт уничтожения жилого дома в результате пожара 13 мая 2012 года, отсутствие у ФИО1 иного жилого помещения на каком-либо праве, признание ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей, а также принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилье, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется объективная нуждаемость в жилом помещении и на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ истец приобрела право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

То обстоятельство, что ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда само по себе не исключают ее право требовать обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых в силу статьи 95 ЖК РФ носит временный характер.

Также суд отмечает, что реализация прав истца на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие принятия решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п. п. 42 - 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, поскольку достаточным и бесспорным доказательством непригодности жилого помещения для постоянного проживания служит не оспариваемый сторонами факт уничтожения в результате пожара дома, в котором оно находилось.

Правовое регулирование внеочередного предоставления гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, закреплено ст. 87 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, из которых следует, что выселяемым из таких жилых помещений гражданам наймодатель предоставляет другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным требованиям и находящимися в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что площадь ранее занимаемого истцом жилого помещения составляла 51,9 кв.м (л.д. 4-7), в связи с чем предоставляемое жилое помещение должно быть общей площадью не менее 51,9 кв.м.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Ачинска Красноярского края предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте города Ачинска Красноярского края общей площадью не менее 51,9 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья М.Г. Кончакова

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.