Решение по делу № 2-1629/2023 от 29.11.2023

дело № 2-1629/2023

УИД 57RS0024-01-2023-001497-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.,

при секретаре Ларионовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление - №17», обществу с ограниченной ответственностью «Содействие», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство 2005» о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление - №17» (далее ООО «ЖЭУ-№17»), обществу с ограниченной ответственностью «Содействие» (далее ООО «Содействие»), обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство 2005» (далее ООО ЖКХ 2005») о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указало, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки, расположенной в районе дома 62 по ул. Московской г. Орла.

При рассмотрении обращения ФИО1 15.05.2023, 25.07.2023 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», Управления Роспотребнадзора по Орловской области проведены санитарно-эпидемиологическое обследования контейнерной площадки и прилегающей территории по адресу: <...>, по результатам которых установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: ограждение контейнерной площадки повреждено, часть контейнеров расположены за пределами контейнерной площадки, установлены на грунте, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21); территория, прилегающая к контейнерной площадки, замусорена ТКО, КГО (строительный мусор, остатки мебели, ветви деревьев и др.), что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудовано место (площадка) для накопления крупногабаритных отходов, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла, утвержденному Постановлением администрации города Орла от 25.07.2014 № 2947, контейнерная площадка по адресу: <...> предназначена для сбора ТКО жителями многоквартирных домов по следующим адресам: <...>, д.62, д.66.

В соответствии ответом администрации г. Орла от 29.07.2023 №28/8599, информацией, размещенной в общем доступе в информационно-коммуникационной сети «Интерне» сайт «2-ГИСЖКХ» вкладка «Реестр объектов жилищного фонда», многоквартирные дома №58 и №62 по ул. Московской г. Орла находятся в управлении ООО «ЖЭУ№17»; управление многоквартирным жилым домом №60 по ул. Московской г. Орла осуществляет ООО «Содействие»; управление многоквартирным жилым домом №66 по ул. по ул. Московской г. Орла осуществляет ООО «ЖКХ-2005».

Обязанность по обустройству и содержанию контейнерной площадки и прилегающей территории в силу закона лежит на управляющих организациях, обслуживающих жилые дома, поскольку контейнерная площадка находится в пользовании жильцов многоквартирных жилых домов и данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Истец просит обязать ООО «ЖЭУ №17», ООО «ЖКХ-2005», ООО «Содействие» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: <...> для жителей многоквартирных жилых домов по адресам: <...>, д.62, д.66 в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21; провести мероприятия по очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей территории от ТКО, КТО в соответствии с требованиями п.п. 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО УК «Зеленая Роща», администрация г. Орла.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать ООО «ЖЭУ №17» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО для жителей многоквартирных жилых домов по адресам: <...> соответствии с требованиями п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21; провести мероприятия по очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей территории от ТКО, КГО в соответствии с требованиями п.п. 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21;

Обязать ООО «Содействие» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО для жителей многоквартирных жилых домов по адресу: <...> соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, обустроить место накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункер или специальная площадка для накопления КГО) в соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21; провести мероприятия по очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей территории от ТКО, КГО в соответствии с требованиями п.п. 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать ООО «ЖКХ-2005» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО для жителей многоквартирных жилых домов по адресу: <...> соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, обустроить место накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункер или специальная площадка для накопления КГО) в соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, провести мероприятия по очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей территории от ТКО, КГО в соответствии с требованиями п.п. 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Представитель ответчика ООО «Содействие», действующий на основании доверенности ФИО3, иск не признал пояснил, что ООО «Содействие» управляет многоквартирным домом по адресу ул.Московская, д. 60, соответственно уборка и санитарное содержание контейнеров осуществляется регулярно. Региональный оператор УК «Зеленая Роща» плохо вывозит мусор с контейнерной площадки, о чем, неоднократно делались устные заявления и направлялись письменные обращения. Полагал, что ООО «Содействие» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ООО «ЖЭУ - №17» действующая на основании доверенности, ФИО4 исковые требования не признала пояснила, что ООО «ЖЭУ - №17» управляет многоквартирным домом по адресу ул. Московская, <...>, соответственно уборка и санитарное содержание контейнеров осуществляется регулярно.

Представитель третьего лица администрации г. Орла, действующие на основании доверенности ФИО5, суду пояснила, что обязанность по организации и обслуживанию мест (площадок) накопления ТКО, ГКО для жителей многоквартирных домов, лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, что исключает наличие такой обязанности у администрации г. Орла. Управляющими компаниями не приняты меры по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на придомовых территориях для жителей вышеуказанных домов. Полагала, доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ЖКХ 2005», представитель третьего лица ООО УК «Зеленая Роща», не явились, о причине неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки, расположенной в районе дома 62 по ул. Московской г. Орла.

- ограждение контейнерной площадки повреждено, часть контейнеров расположены за пределами контейнерной площадки, установлены на грунте, что не соответствует требованиям п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- территория, прилегающая к контейнерной площадки, замусорена ТКО, КГО (строительный мусор, остатки мебели, ветви деревьев и др.), что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудовано место (площадка) для накопления крупногабаритных отходов, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Выявленные нарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №238-613-ГЗ-0-3050-10.05.2023 от 15.05.2023, фотоматериалами, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 25.07.2023.

Кроме того, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области проведено санитарно-эпидемиологическое и обследование контейнерной площадки, прилегающей к ней территории по адресу: <...>, по результатам которого установлены нарушения требований санитарного законодательства:

- контейнеры стоят на земле вне контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; За ограждением контейнерной площадки лежит бетонная плита, на которой нет контейнеров;

- контейнерная площадка имеет полуразрушенный подъездной путь, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- ограждение контейнерной площадки с одной стороны разрушено, требует ремонта, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- на территории, прилегающей к контейнерной площадке, производится сброс отходов (б/у мебель, ветки, строительные отходы и т.п.) в места, не предназначенные для обращения с отходами, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №473-1399 - ГЗ-О-6126-26.09.2023 от 29.09.2023, фотоматериалами.

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

- накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 16 Федерального Закона от 29.12.2004 №189-ФЗ, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведениям управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, земельный участок под многоквартирным домом №66 по ул.Московской г.Орла прошел государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер 57:25:0030528:12. Сведения о границах земельного участка внесены в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Земельные участки под многоквартирными домами №58, №60, №62 по ул.Московской г.Орла прошли государственный кадастровый учет, как ранее учтенные имеют кадастровые номера 57:25:0030506:1, 57:25:0030506:10, 57:25:0030506:11 соответственно. Инвентаризация земель в кадастровом квартале 57:25:0030506 не проводилась, сведения о местоположении границ земельных участков в управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла отсутствуют.

В соответствии с пунктов 2 постановления администрации г.Орла от 07.04.1998 №583 земельные участки для эксплуатации и обслуживания жилых домов №58, №60, №62 по ул.Московской г.Орла предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование МУП «ЖРЭО г.Орла».

На основании постановления администрации г.Орла от 09.07.2001 №1791 указанные земельные участки предоставлены МУП «ЖРЭО г.Орла» в аренду и постановлением администрации г.Орла от 19.10.2001 №2634 установлен срок аренды.

Таким образом, земельные участки под многоквартирными домами, находящиеся в обслуживании управляющей компании сформированы, имеют кадастровый номер, внесены в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный.

С момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, данные земельные участки на основании жилищного законодательства перешли в собственность жильцов многоквартирных домов.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу приведенных выше норм права и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, до формирования такого участка и возникновения права собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме они владеют и пользуются этим участком вместе с элементами озеленения, имея защиту своего права, в том числе и от собственника, что предполагает их обязанность по надлежащему содержанию данного участка.

Таким образом, исходя из статьи 16 Федерального Закона от 29.12.2004 №189-ФЗ следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

В соответствии с п.26(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» следует, что в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Правилами №491 установлено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (пункт 2).

Согласно пп. «д», «д(2)» п.11 Правил №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге. Постановлением администрации г. Орла от 15.11.2013 №5213 установлен размер платы за коммунальные услуги, в том числе за организацию и содержание мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Из вышеизложенного следует, что организация мест (площадок) накопления ТКО, содержание контейнерных площадок и прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, данная обязанность возложена на управляющие организации многоквартирных домов.

Таким образом, на ООО «ЖЭУ №17» возложена обязанность по обустройству и содержанию места (площадки) накопления ТКО для жителей многоквартирных жилых домов по адресам: г. Орел, ул. Московская, д.58 и №62, на ООО «Содействие» возложена обязанность по обустройству и содержанию места (площадки) накопления ТКО для жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, на ООО «ЖКХ-2005» возложена обязанность по обустройству и содержанию места (площадки) накопления ТКО для жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 4. СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно п. 9. СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с п. 10. СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п.1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), складирование ТКО должно осуществляться потребителями в контейнерах мусороприемных камерах, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты и другие емкости, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с п. 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов (далее - КГО) осуществлю потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В силу п. 2 указанных правил «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с п. 3.7.15 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, к крупногабаритным отходом отнесены: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

Таким образом, для складирования КГО должны быть оборудованы либо бункеры, которые выставляются на контейнерных площадках, либо специальные площадки для накопления КГО. В силу санитарных требований данные места накопления должны быть удалены от жилых зданий, не менее чем на 20 метров и не далее, чем на 100 метров.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла, утвержденному Постановлением администрации города Орла от 25.07.2014 № 2947, контейнерная площадка по адресу: <...> предназначена для сбора ТКО жителями многоквартирных домов по следующим адресам: <...>, д.62, д.66.

В соответствии ответом администрации г. Орла от 29.07.2023 №28/8599 информацией, размещенной в общем доступе в информационно-коммуникационной сети «Интерне» сайт «2-ГИСЖКХ» вкладка «Реестр объектов жилищного фонда», многоквартирные дома №58 и №62 по ул. Московской г. Орла находятся в управлении ООО «ЖЭУ №17», управление многоквартирным жилым домом №60 по ул. Московской г. Орла осуществляет ООО «Содействие»; управление многоквартирным жилым домом №66 по ул. Московской г. Орла осуществляет ООО «ЖКХ-2005».

В адрес администрации г.Орла от управляющих компаний не поступало обращений для согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В связи с тем, что отсутствие должной организации места накопления крупногабаритных отходов для жителей многоквартирных жилых домов по адресам: <...>, д.62, д.66 приводит к вынужденной необходимости граждан складировать крупногабаритные отходы в непредназначенных для этого местах, создавая при этом несанкционированные свалки, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 104-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление - №17», обществу с ограниченной ответственностью «Содействие», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство 2005» о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «ЖЭУ №17» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

- оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО для жителей многоквартирных жилых домов по адресам: <...> соответствии с требованиями п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21;

- провести мероприятия по очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей территории от ТКО, КГО в соответствии с требованиями п.п. 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать ООО «Содействие» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

- оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО для жителей многоквартирных жилых домов по адресу: <...> соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21;

- обустроить место накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункер или специальная площадка для накопления КГО) в соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21;

Обязать ООО «ЖКХ-2005» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

- оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО для жителей многоквартирных жилых домов по адресу: <...> соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21,

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года.

Судья О.В. Авраменко