Решение по делу № 2-832/2025 от 09.10.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых площадках.

УИД 36RS0010-01-2025-001474-17

№ 2-832/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 7 октября 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

с участием:

прокурора Михелкина К.В.,

представителя ответчика - администрации БГО ВО ФИО2,

представителя ответчика –

МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская спортивная школа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и МБУ ДО Борисоглебского городского округа Воронежской области «Борисоглебская спортивная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых площадках,

установил:

Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на спортивных площадках, детских игровых площадках Борисоглебского городского округа.

Из иска следует, что в ходе проверки установлено, что детская игровая и спортивная площадки, расположенные на территории сквера «Феникс», включены в состав объекта «Обустройство парка «Феникс» в г. Борисоглебске Воронежской области» балансовой стоимостью 31286971,20 руб. (реестровый №). Данный объект закреплен на праве оперативного управления за МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская спортивная школа» на основании постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области №926 от 12.04.2021 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская детско-юношеская спортивная школа».

Истец указывает в иске, что в ходе проведенной проверки межрайпрокуратурой установлено, что детская игровая и спортивная площадки, расположенные на территории сквера «Феникс», в нарушение требований п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на боковых стенках деревянных игровых конструкций отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами. На детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс», отсутствуют элементы конструкций – деревянная конструкция с лестницами в нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, что создает угрозу причинения вреда детям. В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы качелей имеют повреждения в виде отсутствия резиновых смягчителей от ударов о землю либо установлены смягчители, не соответствующие предъявляемым к ним требованиям, ряд болтов и гаек утратили защитные колпачки, на качелях (для двоих) ветхое крепление ручек, а резиновое покрытие на указанной детской площадке имеет повреждения и выступающие металлические части от ранее стоявших конструкций. Кроме того, на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс», на деревянной конструкции с горками и лестницами отсутствуют деревянные элементы защитного ограждения, веревочная лестница частично порвана, имеет узлы, что не соответствует п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 и создает угрозу причинения вреда детям. Также было выявлено, что на спортивной площадке, расположенной на территории сквера «Феникс», некоторые установленные спортивные конструкции находятся в неисправном состоянии, имеют сколы и отслоения краски, а также торчащие болты, что является недопустимым. Вместе с тем, установлено, что на деревянной конструкции с горкой и веревочной лестницей на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г.Борисоглебска Воронежской области, изображен знак в виде креста с загнутыми под углом концами – эмблема фашизма, ставшая символом варварства и насилия (свастика).

Истец указывает в иске, что администрацией городского округа, МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская спортивная школа» принимаются недостаточные меры, направленные на содержание детской игровой и спортивной площадок, расположенных на территории сквера «Феникс».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, статьей 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области, расположенную по адресу: 397160, <...>, МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская спортивная школа», расположенное по адресу:397171, <...> зд.21, устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых площадках Борисоглебского городского округа, а именно:

устранить заусенцы и отщепы на боковых стенках деревянных игровых конструкций, расположенных на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

обработать защитными средствами либо покрасить краской деревянные игровые конструкции, расположенные на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

отремонтировать деревянную конструкцию с горкой и веревочной лестницей и деревянную конструкцию с несколькими лестницами на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

обеспечить наличие защитных колпачков на болтах и гайках на детских игровых конструкциях, расположенных на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

произвести ремонт и покраску спортивного оборудования на спортивной площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

произвести ремонт резинового покрытия и удалить выступающие части от ранее стоявших металлических конструкций на детской игровой и спортивной площадках, расположенных на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

- удалить знак в виде креста с загнутыми под углом концами на деревянной конструкции с горкой и веревочной лестницей на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Михелкин К.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков: администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области - ФИО2, действующая на основании доверенности № 59 от 13.05.2025, и МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская спортивная школа» - директор учреждения ФИО3, действующий на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения о приеме работника на работу № к/му от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель ответчика ФИО3 представил фотоиллюстрации, подтверждающие удаления знаков в виде креста с загнутыми под углом концами на деревянной конструкции с горкой и веревочной лестницей на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области. Также, со слов представителя ответчика, был демонтирован тренажер со спортивной площадки, находившийся в аварийном состоянии. Кроме того, ФИО3 сообщил о проведении переговоров по вопросу замены прорезиненной плитки (в местах, где это будет необходимо).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 ФЗ № 131, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В пунктах 45.1 и 34 статьи 16 ФЗ № 131 также к вопросам местного значения относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью; размещения и содержания детских и спортивных площадок.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с пунктом 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны:

- соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50;

- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть.

Вместе с тем, приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1284-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» (далее – ГОСТ Р 55679-2013).

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 55679-2013 для исполнения требований безопасности при эксплуатации оборудования детских спортивных площадок необходимо проводить регулярное обслуживание, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.

Из материалов дела следует, что детская игровая и спортивная площадки, расположенные на территории сквера «Феникс», включены в состав объекта «Обустройство парка «Феникс» в г. Борисоглебске Воронежской области» балансовой стоимостью: детская площадка - 28400 руб. (реестровый №) (л.д. 16).

Из представленной главой администрации Борисоглебского городского округа информации № 33-11/8345 от 05.09.2025 следует, что детская игровая и спортивная площадки расположенные на территории сквера «Феникс», включены в состав объекта «Обустройство парка «Феникс» в г. Борисоглебске Воронежской области» в сумме балансовой стоимостью 31 286 971, 20 руб. (л.д. 15).

Из предоставленной информации также следует, что данный объект закреплен на праве оперативного управления за МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская спортивная школа» на основании постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 926 от 12.04.2021 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская детско-юношеская спортивная школа».

В ходе судебного заседания было установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела элементы деревянной конструкции с горкой и веревочной лестницей на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г.Борисоглебска Воронежской области, на которых был изображен знак в виде креста с загнутыми под углом концами – эмблема фашизма, ставшая символом варварства и насилия (свастика), был перекрыт новым слоем краски.

Таким образом, ответчик устранил указанное выявленное истцом нарушение в добровольном порядке, в связи с чем в данной части требований суд считает необходимым отказать.

Остальные факты нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012, выявленные на детской игровой и спортивной площадках, расположенных на территории сквера «Феникс», такие как:

- на боковых стенках деревянных игровых конструкций отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами (п. 4.3.5);

- отсутствуют элементы конструкций – деревянная конструкция с лестницами на детской игровой площадке (п. 4.3.3);

- элементы качелей имеют повреждения в виде отсутствия резиновых смягчителей от ударов о землю либо установлены смягчители, не соответствующие предъявляемым к ним требованиям, ряд болтов и гаек утратили защитные колпачки, на качелях (для двоих) ветхое крепление ручек, а резиновое покрытие на указанной детской площадке имеет повреждения и выступающие металлические части от ранее стоявших конструкций (п. 4.3.5);

- на деревянной конструкции с горками и лестницами отсутствуют деревянные элементы защитного ограждения, веревочная лестница частично порвана, имеет узлы (п. 4.3.3);

- некоторые установленные спортивные конструкции находятся в неисправном состоянии, имеют сколы и отслоения краски, а также торчащие болты,

подтверждены материалами дела и не оспаривались представителями ответчиков.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в указанной части, и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области (ИНН <***>) и МБУ ДО БГО ВО «Борисоглебская спортивная школа» (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых площадках Борисоглебского городского округа, а именно:

устранить заусенцы и отщепы на боковых стенках деревянных игровых конструкций, расположенных на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

обработать защитными средствами либо покрасить краской деревянные игровые конструкции, расположенные на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

отремонтировать деревянную конструкцию с горкой и веревочной лестницей и деревянную конструкцию с несколькими лестницами на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

обеспечить наличие защитных колпачков на болтах и гайках на детских игровых конструкциях, расположенных на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области;

произвести ремонт и покраску спортивного оборудования на спортивной площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г.Борисоглебска Воронежской области;

произвести ремонт резинового покрытия и удалить выступающие части от ранее стоявших металлических конструкций на детской игровой и спортивной площадках, расположенных на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области.

В удовлетворении исковых требований Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области и МБУ ДО Борисоглебского городского округа Воронежской области «Борисоглебская спортивная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых площадках в части обязания удалить знак в виде креста с загнутыми под углом концами на деревянной конструкции с горкой и веревочной лестницей на детской игровой площадке, расположенной на территории сквера «Феникс» г. Борисоглебска Воронежской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025.