Изготовлено в окончательной форме 27.12.2022г.
Дело № 2-4676/2022
УИД 76RS0016-01-2022-005138-75
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
20 декабря 2022 года
Дзержинский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,
при секретаре Камратовой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Ярославский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1, в котором просил: признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, регистрационный №, выданное 17.02.2022г. ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» ФИО1, обязать ФИО1 возвратить ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)» в объеме 72 часов, регистрационный № в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной Ярославской транспортной прокуратурой, установлено, что в период с 07.02.2022г. по 17.02.2022г. во исполнение договора от 10.01.2022г. №, заключенного между ООО «РЖД-Транспортная безопасность» и ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», в организации по программе повышения квалификации «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)» прошел обучение ФИО1, являющийся работником ООО «РЖД-Транспортная безопасность». По результатам обучения ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)» в объеме 72 часов, регистрационный №. Однако итоговый тест по курсу «Радиационная безопасность по работе с источниками ионизирующего излучения (генерирующими (персонал группы «А»)» ФИО1 пройден не был. Таким образом, указанное удостоверение выдано ему ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» незаконно, является недействительным. Несоблюдение порядка и условий получения образования является нарушением интересов Российской Федерации как правого государства, гарантирующего равный доступ к удовлетворению потребностей человека и гражданина в получении образования при соблюдении определенных законом условий и порядка. Отсутствие у сотрудником ООО «РЖД-Транспортная безопасность», осуществляющих проведение досмотра физических лиц и их багажа, должной подготовки в области радиационной безопасности создает угрозу негативных последствий для неопределенного круга лиц, включая пассажиров, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры.
В судебном заседании заместитель Ярославского транспортного прокурора Сизов А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменную позицию не представил.
Третье лицо ООО «РЖД-Транспортная безопасность» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «РЖД-Транспортная безопасность» является обеспечение деятельности систем безопасности. На основании лицензии от 21.11.2019г. № ООО «РЖД-Транспортная безопасность» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).
29.11.2019г. между ОАО «РЖД» и ООО «РЖД-Транспортная безопасность» заключен договор на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД». На основании указанного договора ООО «РЖД-Транспортная безопасность» привлечено в качестве подразделения транспортной безопасности в целях защиты железнодорожного вокзала Ярославль-Главный от актов незаконного вмешательства. Для оказания услуг по договору от 29.11.2019г. ООО «РЖД-Транспортная безопасность» приняло от ОАО «РЖД» рентгеновские двухпроекционные установки для досмотра грузов и ручной клади, о чем подписан акт приема-передачи оборудования от 02.12.2019г.
Как указано в подп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №278, одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении указанной лицензируемой деятельности, является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг). Аналогичное положение предусмотрено подп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.01.2022г. №45.
Таким образом, в целях надлежащей эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, являющихся источниками ионизирующего излучения (генерирующими), а равно соблюдения обязательных лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату), ОАО «РЖД-Транспортная безопасность» обязано иметь в своем штате работников, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности.
В штате ОАО «РЖД-Транспортная безопаность» в должности инспектора по досмотру с 20.03.2020г. состоит ФИО1 (приказ о приеме на работу от 20.03.2020г. №).
10.01.2022г. между ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» и ООО «РЖД-Транспортная безопасность» заключен договор, в соответствии с которым ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» приняло на себя обязательства по заданию ООО «РЖД-Транспортная безопасность» организовать оказание образовательных услуг по заочной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий.
Согласно ч.7 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ к дополнительным профессиональным программам относят программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.
На основании ст. 13 Федерального закона №273-ФЗ образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации (ч.1). При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение (ч.2). Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.11).
ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» реализует дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующих излучений (персонал группы «а»)» (72 ак.ч.).
Согласно позиции № заявки ООО «РЖД-Транспортной безопасности» ФИО1 направлен на обучение в ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр».
В силу п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке (ч.10 ст.60 Федерального закона №273-ФЗ).
Как указано в ст.76 Федерального закона №273-ФЗ, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч.2). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4). Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч.15).
Согласно Положению об итоговой аттестации обучающихся, утв. Генеральным директором ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» 11.01.2022г., итоговая аттестация – процедура, проводимая с целью установления уровня знаний обучающихся с учетом целей обучения, вида дополнительной профессиональной программы повышений квалификации, установленных требований к содержанию программ обучения и сопровождающаяся выдачей документа о квалификации (удостоверения о повышении квалификации) (п.2.1). К итоговой аттестации допускаются обучающиеся, успешно завершившие в полном объеме освоение дополнительной профессиональной программы (п.2.2). Выдача обучающимся документов о дополнительном профессиональном образовании повышения квалификации (удостоверение о повышении квалификации) осуществляется при успешном прохождении итоговой аттестации (п.6.1).
Из письменного отзыва ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» следует, что обучение слушателей было организовано посредством системы дистанционного обучения, расположенной по адресу http://sdo.srg-eco.ru. Для идентификации обучающихся им были присвоены индивидуальные логины и пароли.
В период с 07.02.2022г. по 17.02.2022г. ФИО1 проходил обучение в ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», по результатам которого ему было выдано удостоверение от 17.02.2022г. о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов», регистрационный №.
Однако, согласно сведениям, cодержащимся в учебном портале № «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1 итоговый тест по курсу «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)» не пройден. Так, ФИО2 активировал тест 13.02.2022г. в 17.58 час., проходил тестирование 13.02.2022г. в период с 17.58 час. до 18.27 час., набрал 0 баллов, статус – не пройден. Данное обстоятельство также подтверждается письменным отзывом ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр».
Поскольку итоговая аттестация ФИО1 не пройдена, предусмотренные Федеральным законом №273-ФЗ основания для выдачи ему удостоверения о повышении квалификации у ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» отсутствовали.
В силу ст. 169 ГК РФ ничтожной является сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. В отношении ее применимы общие последствия признания сделки недействительной (реституция).
Статья 169 ГК РФ направлена на поддержание основ правопорядка и нравственности и недопущение совершения соответствующих антисоциальных сделок (определения Конституционного Суда РФ от 23.10.2014г. № 2460-О, от 24.11.2016г. №2444-О и др.).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании удостоверения о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, регистрационный №, выданного 17.02.2022г. ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» ФИО1, недействительным.
Факт нахождения у ФИО1 данного удостоверения ответчиком не оспаривался.
Суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность возвратить ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» удостоверения о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, регистрационный №, выданное ему 17.02.2022г. ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр».
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей, суд считает возможным установить срок для исполнения – 15 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 - 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ярославского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)» в объеме 72 часов, регистрационный номер №, выданное 17.02.2022г. ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» ФИО1.
Обязать ФИО1 (паспорт №) возвратить ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)» в объеме 72 часов от 17.02.2022г. регистрационный номер 170222-у-3 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд г. Ярославля заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.
Судья Е.Н. Черничкина