Судья: Лазарев Р.Н. адм. дело № 33а-9167/2023

УИД: 63RS0040-01-2022-008240-07

Дело № 2а-217/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Лёшиной Т.Е. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 3 мая 2023 г.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения представителя ГУ МВД России по Самарской области по доверенности ФИО2 против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. решением № № ГУ МВД России по Самарской области в отношении него, гражданина Республики Таджикистан, аннулирован вид на жительство. Административный истец считает решение об аннулировании вида на жительство незаконным и необоснованным, поскольку он к административной и уголовной ответственности не привлекался на территории РФ и Республики Таджикистан, по месту жительства характеризуется положительно, трудоустроен. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 установил отцовство над несовершеннолетней ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец узнал о лишении его родительских прав по отношению к ФИО3 Алименты на ребенка выплачивает, задолженности по ним не имеется.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд отменить как незаконное решение ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об аннулировании вида на жительство.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 3 мая 2023 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано (л.д. 154-157).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное (л.д. 188-190).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство, выданный в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона иностранному гражданину, имеющему сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин решением суда, вступившим в законную силу, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении указанных сына или дочери.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Самарской области принято положительное решение о выдаче ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина, поскольку у ФИО1 имеется ребенок <данные изъяты>, имеющая гражданство РФ, в отношении которой ФИО1 установлено отцовство ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 30-38, 69, 75, 77).

ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Самарской области оформлен бессрочный вид на жительство серии №, на основании которого ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО1 с дочерью <данные изъяты> и ее матерью ФИО4 не проживал, брак между ним и ФИО4 не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 умерла (л.д. 70).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № № по исковому заявлению администрации г.о. Тольятти ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней <данные изъяты> года рождения, с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО5, которая передана на попечение органам опеки и попечительства г.о. Тольятти для дальнейшего жизнеустройства (л.д. 39-47).

ДД.ММ.ГГГГ г. инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО6 принято решение № № об аннулировании вида на жительство в РФ, согласно которому аннулирован вид на жительство серии №, оформленный ДД.ММ.ГГГГ г. гражданину Таджикистана ФИО1, в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем ФИО1 о сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. 10, 27).

Впоследствии, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. апелляционная жалоба ФИО1 на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения (л.д. 171-180).

Отказывая административному истцу в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Вид на жительство аннулирован уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа при наличии оснований, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований для признания решения незаконным не имеется. Оспариваемое административным истцом решение государственного органа является справедливым, соразмерным, оправданным.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими установленным по административному делу фактическим обстоятельствам, и нормам закона, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям.

Полномочия ГУ МВД России по Самарской области принимать решения об аннулировании вида на жительство предусмотрены пунктом 10.2.2 Положения об управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение об аннулировании вида на жительство принято в связи с предоставлением поддельного или подложного документа (либо сообщения о себе заведомо ложных сведений), судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку из текста решения об аннулировании вида на жительство следует, что оно принято в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласно которому вид на жительство, выданный в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона иностранному гражданину, имеющему сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин решением суда, вступившим в законную силу, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении указанных сына или дочери.

Доводы апелляционной жалобы о том, что он ранее не судим, к административной и уголовной ответственности не привлекался на территории РФ и Республики Таджикистан, по месту жительства характеризуется положительно, являлись предметом оценки суда первой инстанции, с которой не согласиться у судебной коллегии нет оснований. Указанные обстоятельства не принимаются во внимание судебной коллегий, поскольку не влияют ни на законность решения об аннулировании вида на жительство, ни на законность и обосновать обжалуемого решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 трудоустроен, выплачивает алименты ФИО15 оспаривает отцовства в отношении ФИО16 также не влияют на законность решения об аннулировании вида на жительство, поскольку эти обстоятельства не опровергают наличия законного основания для вынесения об аннулировании вида на жительство.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 3 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:

Судьи: