Гражданское дело № 2-505/2025
УИД 04RS0003-01-2025-000586-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бичура 24 ноября 2025 года
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Батуевой Е.Ц., единолично, при секретаре Ткачевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Дунда-Киретское», администрации ФИО1 РБ о возложении обязанности к устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор Бичурского района РБ с иском в интересах неопределённого круга лиц просит обязать ответчика оборудовать у входа в здания сельских домов культуры, расположенных по адресам: - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Ара-Киреть, <адрес> - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Сухой Ручей, <адрес>, - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Дунда-Киреть, <адрес>, пандусы либо иные устройства, обеспечивающие беспрепятственное передвижение для инвалидов, а также установить информационные табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, перед входом в здания сельских домов культуры, в срок до 01.09.2026, мотивировав требования тем, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, а именно в доме культуры не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание – отсутствуют пандусы и информационные табло (тактильная табличка). По данному нарушению в адрес ответчика внесено представление, нарушение до настоящего времени не устранено.
Определением от 24.11.2025 производство по иску прокурора Бичурского района Республики Бурятия в части возложения обязанности на администрацию МО СП «Дунда-Киретское» по установлению информационного табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, перед входом в здания сельских домов культуры по адресам: - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Ара-Киреть, <адрес>, - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Сухой Ручей, <адрес> - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Дунда-Киреть, <адрес>, прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика – глава администрации МО СП «Дунда-Киретское» ФИО3 в судебном заседании с исковым требованием согласилась, суду пояснила, что действительно пандусы в домах культуры отсутствуют, иного способа для беспрепятственного доступа инвалидов в здания нет, считает срок для исполнения решения суда достаточным.
Представитель ответчика Администрации ФИО1 РБ ФИО4 в судебном заседании не возразил против требований иска, пояснил, что здания домов культуры на балансе администрации не стоят.
Представитель третьего лица МУ УКА ФИО1 РБ ФИО5 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что расходы на содержание здания домов культуры они не несут, по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ ими оказывается помощь домам культуры в части организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о защите инвалидов в случаях, если существующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3).
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены Сводом правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП-59.13330.2020), утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.
Пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014м. до 6 м.
Согласно п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Как следует из п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения внутригородского района относятся в том числе: утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории внутригородского района, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории внутригородского района в соответствии с указанными правилами.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что здания сельских домов культуры по адресам: - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Ара-Киреть, <адрес>, - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Сухой Ручей, <адрес>, - Республика Бурятия, Бичурский район, с. Дунда-Киреть, <адрес>, принадлежит на праве собственности МО СП «Дунда-Киретское», что подтверждается выписками из ЕГРН.
Так, по результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации МО СП «Дунда-Киретское», а именно здания сельских домов культуры не оборудованы пандусами, тем самым отсутствует возможность беспрепятственного доступа в здания инвалидов и иных маломобильных групп населения.
В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Бичурского района Республики Бурятия в адрес администрации МО СП «Дунда-Киретское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, на которое главой МО СП «Дунда-Киретское» дан ответ, что в целях устранения выявленных нарушений приняты меры.
Факт отсутствия пандусов при входе в здания сельских домов культуры ответчиком не оспаривается.
В части исковых требований прокурора Бичурского района РБ к администрации ФИО1 РБ суд полагает отказать, поскольку, как установлено выше, собственником зданий домов культуры является администрация МО СП «Дунда-Киретское», в связи с чем на администрацию ФИО1 РБ, в силу ст. 210 ГК РФ, не может быть возложена обязанность по установке пандусов в указанных выше зданиях домов культуры, при этом суд учитывает, что здания домов культуры на балансе администрации ФИО1 РБ не состоит.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация МО СП «Дунда-Киретское», владеющая помещениями зданий домов культуры на праве собственности, обязана создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение путем оборудования пандуса при входе в здания.
Установив, что ответчиком нарушены требования законодательства о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп граждан, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд, учитывая, что оборудование зданий домов культуры пандусом требует значительное время, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда срок указанный истцом – до 01.09.2026.
Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Бичурского района Республики Бурятия (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Дунда-Киретское» (ИНН <***>) о возложении обязанности к устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.
Возложить на администрацию МО СП «Дунда-Киретское» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в здания сельских домов культуры по адресам:
- Республика Бурятия, Бичурский район, с. Ара-Киреть, <адрес>,
- Республика Бурятия, Бичурский район, с. Сухой Ручей, <адрес>,
- Республика Бурятия, Бичурский район, с. Дунда-Киреть, <адрес>,
путем установки пандусов или иных устройств, обеспечивающих беспрепятственное передвижение для инвалидов, в срок до 01.09.2026.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Бичурский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.Ц. Батуева
Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.