Дело№ 12-1316/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 19 декабря 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением должностное лицо - заместитель руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО9 обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание должностное лицо - заместитель руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО10. не явился, надлежащим образом извещен, направил своего представителя по доверенности ФИО1
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с вышеизложенным, суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО11 по доверенности ФИО1 вину признал, доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая на то, что мировым судьей при назначении административного наказания должностному лицу, не учел характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а так же совершение административного правонарушения впервые.
В судебном заседании помощник Прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО2 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения, факты нарушения подтверждены, ответ своевременно не был дан.
Выслушав пояснения, исследовав доводы жалобы, административное дело, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Судом установлено, что ____ за вх. № ___ в Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска зарегистрировано заявление ФИО3 о формировании земельного участка под многоквартирным домом.
Заместителем руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО12. на указанное обращение ФИО13 дан ответ от ____ за исх. № ___ за подписью заместителя руководителя ФИО14
Приказом от ____ № ___ назначен на должность заместителя руководителя Управления.
Согласно ч. 2 п. 2.11 Должностной инструкции Заместителя руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ Заместитель руководителя Учреждения проводит приемы граждан в соответствии регламентом Окружной администрации города Якутска и совместно с Руководителем Учреждения осуществляет контроль за своевременной подготовкой ответов на обращения граждан.
Таким образом, ФИО15. как заместитель руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» является должностным лицом, ответственным за надлежащее рассмотрение обращений граждан, поступивших в Управление.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт нарушения должностным лицом заместителем руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО16 порядка рассмотрения обращений граждан, подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением ФИО1; копией обращения ФИО17 и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы жалобы об отсутствии, в действиях должностного лица, состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в деянии должностного лица, не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, в том числе принципов законности и презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
Наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО18, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Жиркова