Решение по делу № 2-464/2022 от 02.02.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической безопасности.

УИД 19RS0Номер-36 Дело Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года с.Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Черчинской М.О.,

при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Медведева М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Таштыпский муниципальный краеведческий музей», администрации Таштыпского района об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» (далее – МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей»), администрации Таштыпского района» (далее – Администрация), просил:

- обязать МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» в срок до 01.07.2024 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем установки системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также размещения на объекте (территории) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

- обязать Администрацию в срок до 01.02.2024 обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в вышеуказанном учреждении необходимо установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также разместить на объекте (территории) наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе или о совершении террористических актов на объектах (территориях), что предусмотрено паспортом безопасности МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей». Указанное нарушение влечет в качестве негативных последствий возникновение угрозы причинения вреда здоровью и смерти граждан при совершении террористических актов. Поскольку МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств районного бюджета, обязанность по выделению необходимого финансирования лежит на Администрации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Медведев М.С. требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» ФИО1 выразила согласие с иском, указав, что данные нарушения в настоящее время не устранены, предложенного прокурором срока достаточно для исполнения решения суда.

Представитель Администрации ФИО2 иск не признала, указав, что финансировать необходимые мероприятия должно МКУ «Управление культуры, молодежи и туризма Администрации Таштыпского района».

Представитель третьего лица ФИО3 выразила согласие с иском, указав, что МКУ «Управление культуры, молодежи и туризма Администрации Таштыпского района» само по себе не обладает бюджетными средствами, необходимыми для финансирования требуемых мероприятий. При согласовании и выделении необходимого финансирования денежные средства будут доведены до МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" следует, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 19 указанного Постановления установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Таштыпского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей».

По результатам проверки установлено, что 28.10.2019 утвержден акт обследования и категорирования МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей». Вместе с тем, по настоящее время план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» с учетом возможных последствий совершения террористических актов и прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий не составлен, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий, не выполнены.

22.12.2022 утвержден паспорт безопасности на МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей».

Согласно разделу 9 указанного паспорта безопасности на объекте необходимо установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также разместить на объекте (территории) наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей»» является МКУ «Управление культуры администрации муниципального образования Таштыпский район».

Согласно пунктам 1.3, 1.4 устава МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей», его учредителем является муниципальное образование Таштыпский район Республики Хакасия. Функции и полномочия учредителя в отношении деятельности музея выполняет Казенное учреждение «У К Администрации Таштыпского района».

Музей является некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением культуры, финансируемым за счет средств районного бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых музею для осуществления установленных настоящим Уставом целей и задач, является Казенное учреждение Управление культуры Администрации Таштыпского района» (п. 1.2 Устава).

Таким образом, обязанность по выделению необходимого финансирования для устранения выявленных в МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» нарушений законодательства об антитеррористической защищенности лежит на администрации Таштыпского района.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, установив, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» не оснащен системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на объекте (территории) отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе или о совершении террористических актов на объектах (территориях), чем поставлена под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиками возложенные на них действующим законодательством обязанности не исполнены, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом доводов ответчиков суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда для администрации Таштыпского района Республики Хакасия – до 01.02.2024, для МБУК «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» – 5 месяцев со дня предоставления соответствующего финансирования.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия в срок до 01.02.2024 профинансировать оснащение муниципального бюджетного учреждения культуры «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, размещение на нем наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» в течение 5 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Таштыпского района Республики Хакасия устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения муниципального бюджетного учреждения культуры «Таштыпский муниципальный краеведческий музей» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также размещения на объекте (территории) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.О. Черчинская

Справка: мотивированное решение составлено 02.02.2023.