Решение по делу № 2-985/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-985/2023

УИД 23RS0039-01-2023-001275-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 20 ноября 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Богданова Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Кудряшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Упорненского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Упорненского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Истец просит суд обязать администрацию Упорненского сельского поселения Павловского района Краснодарского края устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем проведения работ по оборудованию специальным покрытием в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковое заявлением мотивированно тем, что прокуратурой района проведена проверка по организации безопасных условий пребывания несовершеннолетних на детских игровых и спортивных площадках.

По результатам указанной проверки и принятых мер реагирования выявленные ранее нарушения не устранены, что позволяет прокурору обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении органа местного самоуправления устранить нарушения Закона в судебном порядке.

Прокуратурой района в июле 2023 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией поселения не приняты меры по надлежащему содержанию элементов игрового оборудования, расположенного на детских игровых площадках, расположенных в Упорненском сельском поселении Павловского района.

Проверкой установлено, что на детских игровых площадках, расположенных в <адрес> расположено 2 детские игровые площадки, <адрес>.

Изучением представленных органом местного самоуправления документов и фотоматериалов установлено, что на спортивно-игровой площадке, расположенной в <адрес> под всеми игровыми и спортивными элементами отсутствует покрытие, предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52169-2012.

Кроме того, расположенное на указанных площадках игровое оборудование находилось в неудовлетворительном виде.

Выявленные нарушения законодательства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ № представления в адрес главы сельского поселения.

Внесенный акт прокурорского реагирования стороной рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ответа на акт прокурорского реагирования установлено, что администрацией поселения будут приняты меры к разработке проектной документации на оборудование детской площадки специальным покрытием.

Таким образом, органом местного самоуправления не принято достаточных меры по устранению нарушений законодательства, а также безопасного пребывания несовершеннолетних на данных игровых площадках. Балансодержателем игрового оборудования, а также самих игровых площадок является Упорненское сельское поселение Павловского района.

Старший помощник прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевский А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель ответчика администрации Упорненского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила установить срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка по организации безопасных условий пребывания несовершеннолетних на детских игровых и спортивных площадках.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам сельского поселения в том числе относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей; предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 1, ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Прокуратурой района в июле 2023 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией поселения не приняты меры по надлежащему содержанию элементов игрового и спортивного оборудования, расположенного на детских игровых и спортивных площадках, расположенных в Упорненском сельском поселении Павловского района.

Проверкой установлено, что на детской игровой площадке, расположенной в <адрес> под игровыми и спортивными элементами отсутствует покрытие, предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52169-2012.

Кроме того, игровое и спортивное оборудование находилось в ненадлежащем состоянии.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ответа на акт прокурорского реагирования установлено, что администрацией поселения выявленные нарушения устранены:

на площадке в х. Упорном на игровых элементах «горка», «песочница» отремонтированы повреждения. Также выкрашены игровые элементы скамейки, имеющие лакокрасочное покрытие;

на площадке в п. Западный на игровых элементах «горка», «песочница», «карета» отремонтированы повреждения. Так же выкрашены игровые элементы имеющие лакокрасочное покрытие.

На всех спортивных и игровых площадках произведен покос сорной растительности.

На основании представления прокуратуры должностному лицу, допустившему нарушения законодательства в данной сфере правоотношений, вынесено дисциплинарное взыскание.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым и создает предпосылки к возникновению негативных последствий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Упорненского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Упорненского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать администрацию Упорненского сельского поселения Павловского района Краснодарского края устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем проведения работ по оборудованию специальным покрытием в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья: Богданов Л.Ю.