Решение по делу № 2-11296/2024 от 09.04.2025 - об обязании принять решение об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, об обязании заключить договор социального найма на квартиру.

УИД: 78RS0015-01-2024-012421-86

Дело № 2-2317/2025 (2-11296/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 9 апреля 2025 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.,

при секретаре: Зверковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» об обязании принять решение об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, об обязании заключить договор социального найма на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец изначально обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчикам, в котором после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил:

- обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира, спорное жилое помещение) из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга;

- обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указывал на то, 11.10.2017 между истцом и СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» был заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> сроком на пять лет до 11.10.2022. По истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения истец обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга и администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ему спорного жилого помещения по договору социального найма, однако в заключении договора найма было отказано с указанием на необходимость повторного заключения договора найма специализированного жилого помещения «по результатам проведения комплексной проверки социально-бытовых условий проживания». Истец полагает, что решение ответчика является незаконным поскольку истец никогда не находился в трудной жизненной ситуации, был трудоустроен, социальной помощи не исправшивал, задолженности по оплате жилищно -коммунальных услуг не имел. Ссылаясь на указанные обстоятельства и, полагая свои жилищные права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнений, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основываясь на положениях ст. 167 Гражданского процессуального кодека РФ (далее - ГПК РФ) суд, полагает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Суд, выслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Истцу - ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением Администрации Невского р-на от 29.09.2017 N № предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договору найма сроком на пять лет по адресу: <адрес>

между СПБ ЕКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» и ФИО1 сроком на 5 лет с 29.09.2017 по 29.09.2022 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отношении спорного жилого помещения.

Актами обследования условий проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных жилых помещениях по договорам специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга установлено:

— доступ не предоставлен;

- доступ не предоставлен;

- доступ не предоставлен;

- доступ предоставлен. Техническое состояние квартиры хорошее, есть все необходимое. Работал мастером в ООО «Райс», доход составлял 35 000,00 руб. Со слов - здоров, сведения о правонарушениях отсутствуют. Задолженность по оплате ЖКУ: 26 646,26 руб.;

- доступ не предоставлен;

- доступ не предоставлен;

- доступ предоставлен. Техническое состояние хорошее, есть все необходимое. Работал разнорабочим на стройке, доход составлял 20 000,00 руб. Паспорт отсутствовал. Со слов ФИО1, он подал документы на восстановление. Со слов - здоров, сведения о правонарушениях отсутствуют. Задолженность по оплате ЖКУ: 28 808,70 руб.;

- доступ предоставлен. Техническое состояние квартиры хорошее, есть все необходимое. Паспорт не предоставлен т.к. не поменян (по достижению 20-ти лет). Работает бригадиром в «Мега Дыбенко», доход составляет 150 000,00 руб. Со слов - здоров, сведения о правонарушениях отсутствуют. Задолженность по оплате ЖКУ: 42 926,56 руб.

По результатам проведения комплексной оценки социально-бытовых условий проживания ФИО1, исполнения им обязанностей по договору найма заключением Администрации Красногвардейского р-на указано на целесообразность заключения с ФИО1 договора найма на новый пятилетний срок.

Распоряжением Администрации от 26.08.2022 N № принято решение о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Уведомление о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок направлено в адрес ФИО1 02.09.2022, получено на руки представителем ФИО1, действующим на основании доверенности, 10.01.2024.

15.01.2024 между СПБ ЕКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» и ФИО1 сроком на 5 лет с 15.01.2024 по 15.01.2029 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отношении спорного жилого помещения.

Актом обследования условий проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных жилых помещениях по договорам специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга от 24.04.2023 установлено, что доступ в жилое помещение не предоставлен, задолженность по оплате ЖКУ: 66 254,21 руб.

Актом обследования условий проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных жилых помещениях по договорам специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга от 12.08.2024 установлено, что доступ в жилое помещение не предоставлен, задолженность по оплате ЖКУ: 24 176,24 руб.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а таюке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 04 апреля 2006 года N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга".

Статьей 5.1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), однократно предоставляются уполномоченным органом детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае наличия обстоятельств, предусмотренных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Санкт- Петербурга от 15.03.2006 N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт- Петербурга", принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.08.2013 N 596, которым утверждено Положение о порядке ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда

Санкт-Петербурга, и обновления сведений, содержащихся в таком списке (далее - Положение).

Подпунктом 1.1 пункта 1 указанного Положения вопросы о предоставлении жилых помещений в соответствии с настоящим Положением рассматриваются администрацией районов Санкт-Петербурга.

В целях реализации названных положений федерального закона в городе Санкт- Петербурге принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.08.2013 N 596 "О предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга"

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 августа 2013 года N 596 "О предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга" администрации районов Санкт-Петербурга предоставляют жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1.1); выявляют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (и. 1.5); принимают решения об исключении жилых помещений для детей-сирот из специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга и включении жилых помещений в жилищный фонд социального использования Санкт-Петербурга, заключении с детьми-сиротами договоров социального найма указанных жилых помещений (п. 1.6); принимают решения о заключении договоров найма специализированного жилого помещения на новый срок (п. 1.7).

На основании Распоряжения Жилищного Комитета от 01.07.2015 N 802-р утвержден административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принятию решения об исключении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении жилых помещений в жилищный фонд социального использования Санкт-Петербурга, заключению с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма указанных жилых помещений либо принятию решения о заключении договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга на новый срок (далее - Административный регламент).

Пунктом 3.2 данного Административного регламента предусмотрено проведение ежегодных проверок условий проживания детей-сирот и составление акта.

Пунктом 3.3 Административного регламента предусмотрена подготовка Заключения.

Согласно пункту 3.3.1 Административного регламента юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является поступление в Администрацию района, которая принимала решение о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения, Акта, а также истечение пятилетнего срока действия договора найма жилого помещения, заключенного с ребенком-сиротой.

Пунктом 3.3.3 Административного регламента предусмотрено, что должностное лицо отдела не позднее, чем за три месяца до даты истечения срока действия договора найма на основании Акта готовит Заключение по форме согласно приложению N 9 к настоящему Административному регламенту.

Заключение основывается на комплексной оценке социально-бытовых условий проживания ребенка-сироты, исполнения им обязанностей по договору найма и иным договорам, состояния его здоровья, наличия постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершения им правонарушений и антиобщественных действий.

Максимальный срок выполнения действия - 5 рабочих дней.

Должностное лицо отдела направляет Заключение в жилищный отдел Администрации района, которая принимала решение о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения, для принятия решения о возможности заключения с ребенком- сиротой договора социального найма жилого помещения либо заключения договора найма на новый пятилетний срок.

Критерием принятия решения в рамках административного действия является окончание пятилетнего срока действия договора найма (пп. 3.3.5 Административного регламента).

Согласно пункту 3.3.7 Административного регламента, результатом административной процедуры является подготовка и направление Заключения в жилищный отдел администрации района, которая принимала решение о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения.

Пунктом 3.4 Административного регламента предусмотрено принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Санкт- Петербурга и включении жилого помещения в жилищный фонд социального использования Санкт-Петербурга, о заключении с ребенком-сиротой договора социального найма либо о заключении договора найма на новый пятилетний срок

В соответствии с пунктом 3.4.1 Административного регламента юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является поступление в Администрацию района, которая принимала решение о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения, Заключения из Администрации района, на территории которой находится жилое помещение, предоставленное ребенку-сироте по договору найма.

Пунктом 3.4.3 Административного регламента предусмотрено, что должностное лицо отдела на основании Заключения обеспечивает рассмотрение вопроса о заключении с ребенком-сиротой договора социального найма либо о заключении договора найма на новый пятилетний срок на заседании Комиссии.

Результатом выполнения действия является решение Комиссии об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении жилого помещения в жилищный фонд социального использования Санкт- Петербурга, о заключении с ребенком-сиротой договора социального найма либо о заключении договора найма на новый пятилетний срок и передача протокола заседания Комиссии специалисту жилищного отдела администрации района, ответственному за подготовку распоряжения администрации района об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении жилого помещения в жилищный фонд социального использования Санкт-Петербурга, о заключении с ребенком-сиротой договора социального найма либо о заключении договора найма на новый пятилетний срок.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

Основанием для принятия решения о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок явилось выявление у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, нерегулярное предоставление жилого помещения на осмотр.

Вместе с тем, как следует из представленной в материалы дела справки управляющей компании ООО «СКВ СПб» задолженность по жилищно-коммунальным услугам по состоянию на 15.08.2024, с учетом последнего начисленного периода за июль 2024 года по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> не имеется.

Также в материалы дела представлена выписка по лицевому счету, представленная управляющей компанией по спорному адресу, из которой следует, что по состоянию на 12 марта 2025 года задолженность истца по оплате жилищно - коммунальных услуг составляет 1 868,03 руб. ( основной долг 1 569,17 руб., пени 298,86 руб.) и соответствует начислениям за март 2025 года, срок оплаты которых еще не наступил.

Из представленных ответчиком актов осмотра жилого помещения следует, что техническое состояние жилого помещения поддерживается ФИО1 надлежащим образом, сведений о нарушении истцом общественного порядка не имеется, истец трудоустроен, имеет постоянный стабильный заработок.

По мнению суда сам по себе факт того, что на протяжении всего периода пользования истцом спорным жилым помещением, имели место факты несвоевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг не может свидетельствовать о том, что истец находится в трудной жизненной ситуации.

За период с 2017 года по день вынесения решения суда администрацией, по результатам проведенных проверок не выносилось Заключения о наличии у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, которое предусмотрено вышеуказанным Административным регламентом.

Доводы ответчика о том, что истец нерегулярно предоставлял доступ в жилое помещения для осмотра, суд полагает несостоятельными, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что истцу заблаговременно во исполнение п.3.2.3 Административного регламента направлялось уведомление о времени и дате проведения Проверки, и он соответственно был уведомлен о необходимости предоставления жилого помещения для проведения ежегодного осмотра.

При отсутствии в материалах дела доказательств надлежащего уведомления истца о предстоящей проверке условий проживания, непредставление доступа в жилое помещение не может быть вменено в вину истцу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанными нормами права, регулирующими порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность, а не право компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения, учитывая, что за весь период пользования истцом специализированным жилым помещением он не признавался компетентным органом лицом, нуждающимся в содействии в преодолении трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании администрации Невского района Санкт-Петербурга принять решение об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом требования истца об обязании СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку договор социального найма жилого помещения заключается на основании соответствующего распоряжения администрации района, которое в настоящее время отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Невского района Санкт-Петербурга принять решение и издать распоряжение об исключении жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении данного жилого помещения в жилищный фонд социального использования Санкт-Петербурга.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Попова

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 июля 2025 года.