57RS0023-01 -2022-0073 86-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Лигус О.В., при секретаре Карягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический центр многофункциональный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И.Круглой» к судебному приставу - исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Научно - клинический центр многофункциональный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И.Круглой» (далее по тексту БУЗ 00 «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой») обратилось в суд к судебному приставу - исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Советского районного суда г.Орла от 26 мая 2020 года на БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня получения денежных средств обеспечить

электроснабжение особой группы электроприемников первой категории родильного дома по ул. Генерала Жадова, 4 г. Орла дополнительным питанием от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В связи с тем, что денежные средства до настоящего времени не предоставлены со стороны административного истца отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда.

В связи с чем, административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 от 06.12.2022 в рамках исполнительного производства №34456/21/57024- ИП.

В судебном заседании представитель БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» ФИО2 требования поддержала.

Представитель УФССП России по Орловской области ФИО3 возажала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма предусмотрена в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), где установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, должник по исполнительному производству, являясь органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Орла от 26 мая 2020 года удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Орла в защиту неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический центр многофункциональный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И.Круглой», Департаменту здравоохранения Орловской области, Департаменту финансов Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений.

Указанным решением суд

постановил:

«Обязать Департамент здравоохранения Орловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» денежные средства необходимые для обеспечения электроснабжения особой группы электроприемников первой категории родильного дома по ул. Генерала Жадова, 4 г. Орла дополнительным питанием от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

Обязать БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» в течение шести месяцев со дня получения денежных средств обеспечить электроснабжение особой группы электроприемников первой категории родильного дома по ул. Генерала Жадова, 4 г. Орла дополнительным питанием от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.»

24.05.2021 возбуждено исполнительное производство №34456/21/57024-ИП в отношении должника БУЗ 00 «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» на предмет обязания в течение шести месяцев со дня получения денежных средств обеспечить электроснабжение особой группы электроприемников первой категории родильного дома по ул. Генерала Жадова, 4 г. Орла дополнительным питанием от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления судебным приставом- исполнителем должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Данное постановление получено должником в установленный срок.

Поскольку в указанный срок решение суда исполнено не было, 06.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Обращаясь в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительного сбора, БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» указал, что им приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда и в неисполнении решения суда не имеется его виновных действий либо бездействия.

Проверяя позицию административного истца, судом установлено, что несмотря на принятое решение денежные средства Департаментом здравоохранения Орловской области до настоящего времени не перечислены.

В то же время, принимая решение, суд указал, что со стороны БУЗ ОО «Научноклинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» решение должно быть исполнено в течение шести месяцев со дня получения денежных средств.

Со своей стороны БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» предпринимает меры, направляя письма в адрес Департамента здравоохранения Орловской области в целях выделения денежных средств.

Учитывая, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, исполнение решения суда зависит от выделения денежных средств со стороны Департамента здравоохранения Орловской области, в связи с чем суд полагает, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда и действительно принимал все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности с указанными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника БУЗ ОО «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» в неисполнении решения суда в установленный срок при вышеизложенных обстоятельствах и о наличии законных оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление БУЗ 00 «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» к судебному приставу - исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (ИНН <***>) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить БУЗ 00 «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО1 от 06.12.2022 в рамках исполнительного производства №34456/21/57024-ИП от 26.05.2020.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, который будет изготовл

Судья

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25.04.2023