дело № 2-4256/2025
53RS0022-01-2025-003583-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.
при секретаре Потапчик О.В.,
с участием помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района в защиту прав и законных интересов ФИО3 к ОСФР по Новгородской области об обеспечении средствами реабилитации инвалида, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор Демянского района, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к ОСФР по Новгородской области, указав в обоснование, что в ходе проверки установлено, что ФИО3 является <данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в обеспечении <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением об обеспечении указанным техническим средством реабилитации. Вместе с тем, до настоящего времени указанный <данные изъяты> ФИО3 не предоставлен, что причиняет ему нравственные страдание. В связи с этим прокурор просит обязать ОСФР по Новгородской области обеспечить ФИО3 <данные изъяты> правого предплечья рабочим, а также взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 иск поддержала по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, поддержав доводы отзыва на иск, пояснил, что причиной длительного необеспечения <данные изъяты> ФИО3 является высокая стоимость <данные изъяты>, в результате чего покупка была невозможна. Кроме того, компенсация морального вреда в данном случае законом не предусмотрена.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьёй 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Статьёй 11 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и её форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 (далее – Правила).
В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счёт средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (п.п. «а», «д», «е» п. 3 Правил).
В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее – уполномоченный орган).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее – направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее – организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5 Правил).
В судебном заседании установлено, что ФИО3 является <данные изъяты> группы с детства, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в обеспечении <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о предоставлении ему технического средства реабилитации, а именно протеза кисти рабочего.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Новгородской области уведомило ФИО3 о постановке на учёт по обеспечению <данные изъяты>
Вместе с тем до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации ФИО3 не обеспечен.
Из объяснений стороны ответчика следует, что ОСФР по Новгородской области неоднократно делались ценовые запросы на выполнение работ по изготовлению протезов верхних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения. При этом направленный в СФР пакет документов не был согласован в связи с завышенной расчётной стоимостью начальной максимальной цены контракта. Согласованное ценовое предложение поступило только ДД.ММ.ГГГГ, после чего ведётся работа по размещению закупки в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, указанные ответчиком причине необеспечения ФИО3 требуемым ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации техническим средством реабилитации, не могут быть признаны уважительными, поскольку приведённые ранее положения Правил в данном случае были нарушены.
Поскольку до настоящего времени ФИО3 <данные изъяты> не обеспечен, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора в данной части.
С учётом организационных мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику с целью обеспечения соответствующим техническим средством реабилитации ФИО3, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь положениями Федерального закона № 181-ФЗ, Правил, ст. 151 ГК РФ, исходя из анализа представленных доказательств необеспечения ФИО3 техническим средством реабилитации, установив нарушение срока предоставления технического средства реабилитации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда.
При этом суд полагает доводы представителя ответчика несостоятельными по следующим основаниям. Действительно, положения вышеуказанных нормативных актов свидетельствуют о возможности реализации обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации в нескольких формах: предоставление заявителям технического средства реабилитации в соответствии с заключёнными государственными контрактами и программой реабилитации, выплата заявителям компенсации расходов, произведённых за счёт собственных средств, в случае оплаты услуг по ремонту технических средств (изделий), формирование электронного сертификата для приобретения технического средствам реабилитации с использованием указанного электронного сертификата.
Вместе с тем, нормы права не возлагают на инвалида обязанности по приобретению технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости, является правом, а не обязанностью инвалида, и может быть реализовано только при его желании и возможности.
Доводы ответчика о том, что нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда судом отклоняются, равно как и доводы об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав истца.
Так, ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причинённых нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причинённого действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
При таких обстоятельствах, суд, установив, что ФИО3 состоит на учёте в ОСФР по Новгородской области по обеспечению специальными средствами реабилитации, не был своевременно обеспечен ответчиком требуемым ему техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.
Так, в соответствии с п. 16 Порядка финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В свою очередь, недостаточность поступлений Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Исходя из приведённых правовых норм и объяснений сторон по настоящему делу, обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом, являются: причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом (ответчиком); степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых истцом, и в чем они выражаются; причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями; размер компенсации вреда.
На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда истцу. Поскольку ответчиком доказательств отсутствия вины в причинении вреда ненадлежащим обеспечением гражданина техническим средством реабилитации не представлено, иск о возмещении причиненного истцу морального вреда к ОСФР по Новгородской области подлежит удовлетворению.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание возраст ФИО3, состояние его здоровья, продолжительность нарушения прав на обеспечение техническим средством реабилитации, степень вины нарушителя, действия ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, степень вины ответчика, характер причинённых истцу нравственных страданий, с учётом требований разумности и справедливости, с ответчика в пользу истца в счёт компенсации морального вреда следует взыскать 5 000 рублей.
С учетом изложенного, оснований для взыскания компенсации в сумме, превышающей 5 000 рублей, не имеется, соответственно исковые требования в остальной части подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
исковые требования прокурора Демянского района в защиту прав и законных интересов ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Новгородской области (ИНН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 (СНИЛС №) средством реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
Взыскать с ОСФР по Новгородской области (ИНН №) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.С. Гусенков
Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.