Решение по делу № 12-214/2023 от 21.11.2023.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чеснокова Е.В. УИД 39RS0001-01-2023-000418-63

Дело № 5-86/2023

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2023 года по делу № 12-214/2023

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при секретаре Лиль Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 на постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 02 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фрост Логистикс»,

УСТАНОВИЛ:

30 декабря 2022 года старшим уполномоченным отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 в отношении ООО «Фрост Логистикс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинградского районного суда Калининградской области от 02 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фрост Логистикс» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Предмет административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 07 декабря 2022 года, а именно, деревянные неокрашенные поддоны в количестве 8 штук, постановлено возвратить по принадлежности после таможенного оформления.

С таким постановлением не согласилась старший уполномоченный отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1, подав на него жалобу. В жалобе должностное лицо настаивает на наличии в действиях юридического лица состава указанного выше административного правонарушения, обращая внимание на то, что поддоны (паллеты) не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления его в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код и рассматриваются как самостоятельный товар, в связи с чем при таможенном оформлении товаров указанные поддоны (паллеты) подлежат самостоятельному декларированию. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящей жалобы ссылаясь на утерю ранее поданной жалобы сотрудником районного суда.

С учетом обстоятельств дела и положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ считаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1, представитель ООО «Фрост Логистикс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, проверив его в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза и указанных в п.4 ст.302 настоящего Кодекса иностранных товаров.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров (п.1 ст.88 ТК ЕАЭС).

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом согласно подп.1 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС перевозчик представляет среди прочих документов имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары и сведения о товарах.

На основании п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п.1 ст.107 ТК ЕАЭС и включает в себя, в том числе, сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о весе товаров брутто или объеме, о количестве грузовых мест.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Указанной нормой установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест, маркировка грузовых мест, наименование товаров, вес брутто и (или) объем товаров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское прибыло транспортное средство - грузовой тягач «<данные изъяты>, в сцепке с полуприцепом с бортовой платформой марки <данные изъяты> под управлением водителя-экспедитора ФИО6 перевозчика ООО «Фрост Логистикс», который уведомил о прибытии товара на таможенную территорию Союза путем представления в таможенный орган транзитной декларации № с приложенным комплектом документов, согласно которым под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар: климатическое оборудование.

В отношении указанного транспортного средства был проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра, по результатам которого таможенным органом было установлено, что в представленных товаросопроводительных документах отсутствовали сведения о товаре – 8 (восемь) деревянных неокрашенных поддонов, в том числе 6 шт. размером 160x120x14см. весом 140,5 кг; 1 шт. размером 200x110x14 см. весом 25 кг.; 1 шт. размером 120x100x14 см. весом 18 кг.; общим весом брутто 183,5кг.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления таможенным органом в отношении ООО «Фрост Логистикс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Фрост Логистикс» вменено нарушение п.89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившееся в непредставлении сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, а именно, несообщении таможенному органу сведений о перемещаемых поддонах в количестве 8 штук.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что деревянные поддоны (паллеты) в данном случае не являлись товаром – предметом внешнеторгового договора, предусматривающую их передачу в собственность, в связи с чем у таможенного органа не имелось оснований для вывода о предоставлении перевозчиком недостоверных сведений о наименовании товара.

Такой вывод является верным, оснований не согласиться с ним не имеется.

Так, согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Рекомендация № 21/Rev.1 европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки» от августа 1994 года):

- «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

- «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.

Решениями Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 и от № 289 18.06.2010 определено функциональное назначение поддонов (паллет) как устройства, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов.

Деревянные поддоны (паллеты) в данном случае не являлись товаром в понятии, определенном п.45 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС, предметом внешнеторгового договора, предусматривающего их передачу в собственность, а являлись частью грузового оборудования - средством фиксации грузовых мест для удобства транспортировки груза, в связи с чем основания для вывода о предоставлении ООО «Фрост Логистикс» ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту МАПП Чернышевское ФИО2 <адрес> таможни при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза недостоверных сведений о наименовании товара отсутствуют.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы должностного лица об обратном, в действиях ООО «Фрост Логистикс» отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено, в связи с чем оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации, для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 02 марта 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья