Дело № 2-930/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Панаитовой А.П.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя ответчика Администрации Коркинского муниципального округа ФИО1, представителей ответчика ООО УО «Ритм» ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к ООО УО «Ритм» о возложении обязанности по обустройству места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО УО «Ритм» о возложении обязанности по обустройству места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов. В обоснование заявленного требования сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обращения с твёрдыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Коркинского городского поселения от 27.12.2018г. НОМЕР разработан реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. В указанный реестр включена контейнерная площадка АДРЕС, фактически расположенная у АДРЕС. Проверкой установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 на площадке расположено более 8 контейнеров, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие на площадке отсутствует, один из контейнеров расположен за переделами площадки на земле. Указанная контейнерная площадка ТКО установлена с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ООО УО «Ритм» осуществляет обслуживание многоквартирных домов по адресу: АДРЕС. Меры, направленные на содержание указанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, управляющей организацией не осуществляются. Просит в уточнённом иске: возложить на ООО УО «Ритм» обязанность привести в соответствие с п. 3.6 СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3, место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов АДРЕС, согласно постановлению Администрации Коркинского городского поселения от 27.12.2018г. НОМЕР, фактически размещённую по адресу: АДРЕС, а именно обеспечить наличие твёрдого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, размещение не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО.

В период рассмотрения дела судом было установлено, что правом на обращение в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц по указанным им основаниям прокурор не обладает, в связи с чем, судом разрешался вопрос о прекращении производства по делу.

Заслушав мнение прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При этом под неопределённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Из поданного искового заявления усматривается, что прокурором г. Коркино заявлено требование в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к ООО УО «Ритм» о возложении обязанности по обустройству места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: АДРЕС, фактически размещённой по адресу: АДРЕС.

В исковом заявлении прокурор мотивирует причину, по которой он обращается в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц: непринятие мер по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населённого пункта, что влечёт причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Вместе с тем, прокурор ссылается на реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Коркинского городского поселения, утверждённый постановлением Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района от 27.12.2018 НОМЕР.

Из указанного реестра следует, что адресом места накопления отходов (контейнерной площадки) является: АДРЕС. Кроме того указано, что источником образования отходов являются МКД, расположенные по адресам: АДРЕС

При этом в исковом заявлении прокурор никак не мотивирует причину, по которой он обращается в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Вместе с тем, по сути, иск подан прокурором в интересах конкретных собственников и нанимателей помещений многоквартирных жилых домов, без представления доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска, вытекающих из ненадлежащего исполнения управляющей организацией своих обязанностей, самими такими собственниками или нанимателями.

Граждане, которые не являются собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных жилых домах, но по каким-либо причинам их посещают, правом на предъявление иска к управляющей организации о надлежащем исполнении ею обязанностей, принятых на себя по договорам управления, не обладают, поскольку не являются потребителями услуги.

Закон не предоставляет прокурору права на обращение в суд с иском в интересах определённого круга лиц без приведения мотивов и доказательств правомерности обращения прокурора в суд с иском в интересах таких лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и при отсутствии в деле доказательств их невозможности самостоятельного обращения в суд с иском.

Спорные правоотношения вытекают из правоотношений по договору управления указанными многоквартирными домами. Субъектами данных отношений являются собственники жилых помещений и общего имущества, из чего следует, что собственники указанных МКД не лишены возможности обратиться в суд за защитой своих прав.

Таким образом, круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с иском, значителен, но определён, и в рассматриваемом случае у прокурора отсутствует право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к ООО УО «Ритм» о возложении обязанности по обустройству места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, прекратить на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ, так как правом на обращение в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц по указанным им основаниям прокурор не обладает.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: С.Н. Юркина