Решение по делу № 2-379/2025 от 03.03.2025

Дело №

77RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сосногорск, Республика Коми

03 марта 2025 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,

при секретаре Хозяиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действие,

установил:

Сосногорский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд г. Москвы в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обязании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД», Общество) в течение одного года со дня вступления решения в законную силу

устранить на низкой боковой пассажирской платформе железнодорожного вокзала Сосногорск, расположенной по адресу: <...>, дефекты в виде отсутствия асфальтобетонного покрытия, выбоин и трещин;

привести несоответствие габарита низкой боковой пассажирской платформы железнодорожного вокзала Сосногорск, расположенной по адресу: <...>, к номинальным значениям высоты 200 мм при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм в соответствии с п. 18 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250;

обустроить границу опасной зоны у края низкой боковой пассажирской платформы и низкой островной пассажирской платформы железнодорожного вокзала Сосногорск, расположенной по адресу: <...>, со стороны путей, предупреждающими тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52875.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 16.12.2024 дело передано по подсудности на рассмотрение в Сосногорский городской суд Республики Коми.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Межрегиональное территориальное управление Ростанснадзора по СЗФО ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Доронина Н.Б. на требованиях настаивала, доводы изложенные в исковом заявлении, поддержала, в части срока исполнения решения суда требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 01.11.2026.

Представитель Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по доверенности ФИО1 требования поддержал, указал, что согласно произведенным замерам пассажирская платформа является настолько ниже установленного уровня, что пассажирам приходится на нее практически прыгать, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 требования не признала, в обоснование своей позиции пояснила, что прокурором в иске не указано, какие именно участки платформы необходимо заасфальтировать. Обществом принимаются все возможные меры для поддержания платформ в надлежащем состоянии. На вокзале предоставляется услуга сопровождения для маломобильных групп населения, в связи с чем отсутствует необходимость в установлении тактильных наземных указателей. Также принимаются иные меры для обеспечения безопасности пассажиров и посетителей вокзала с ограниченными возможностями.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования установлены Федеральным законом от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон №17-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №17-ФЗ законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона №17-ФЗ железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками (абз. 2); инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (абз. 4);

Под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (абз. 13 ч. 1 ст. 2 Закона №17-ФЗ).

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (абз. 14 ч. 1 ст. 2 Закона №17-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона №17-ФЗ железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Обязательные требования к элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере о защиты прав пассажиров при предоставлении услуг по перевозке железнодорожным транспортом на железнодорожном вокзале Сосногорск выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «РЖД» является собственником пассажирских платформ (островная низкая, площадь застройки 1240,0 кв.м., инв. №, лит, П1, и боковая низкая, площадь застройки 1680 кв.м., инв. №, лит. П) железнодорожного вокзала Сосногорск, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 11AA№ и серии 11AA№.

Из технической документации указанных объектов усматривается, что длина платформы островной низкой составляет 620 м, преобладающий тип покрытия перрона асфальтобетон, дата ввода в эксплуатацию - 1969 год, с момента ввода платформы в эксплуатацию работы по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) платформы не проводились.

Длина низкой боковой платформы составляет 420 м, преобладающий тип покрытия перрона асфальтобетон, дата ввода в эксплуатацию - 1960 год, с момента ввода платформы в эксплуатацию работы по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) платформы не проводились.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на участке 299 п.м боковая (береговая) платформа железнодорожного вокзала Сосногорск имеет разрушения асфальтового покрытия (выбоины и трещины), из них на участке 84 п.м асфальтобетонное покрытие отсутствует, в связи с чем перрон засыпан асфальтобетонной крошкой.

Пассажирские платформы (боковая (береговая) и островная) железнодорожного вокзала Сосногорск не оборудованы предупреждающими тактильно-наземными указателями, обустраиваемыми параллельно основному движению вдоль края железнодорожных платформ.

Низкая боковая (береговая) пассажирская платформа железнодорожного вокзала Сосногорск не соответствуют нормам содержания, предусмотренным п. 18 ПТЭ, по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути.

Согласно справке Межрегионального территориального управления Ростанснадзора по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ низкая боковая (береговая) пассажирская посадочная платформа №, расположенная со стороны ж/д пути № и №, не соответствуют нормам содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути, что подтверждается комиссионным актом от ДД.ММ.ГГГГ; при норме по высоте 200 (+20; -50) не соответствует габариту и составила: - 215, -217, -215, -220; на протяжении 299 метров содержит частичное разрушение асфальтового покрытия, выщелачивание бетона, наличие скопления воды, сколы бетона в границе опасной зоны; не оборудована предупреждающими тактильно наземными указателями, обустраиваемые параллельно основному направлению движения вдоль края железнодорожных платформ.

Согласно акту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ № на участке 299 п.м боковая (береговая) платформа вокзала Сосногорск имеет разрушения асфальтового покрытия (выбоины и трещины), из них на участке 84 п.м асфальтобетонное покрытие отсутствует. в связи с чем перрон засыпан асфальтобетонной крошкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона №17-ФЗ, обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам (ч.1 ст. 17 Закона №17-ФЗ).

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность (ч.2 ст. 20 Закона №17-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее – Правила №250).

В соответствии с п. 2 Правил №250, правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.

Согласно п 23 Правил №250 путевое развитие и техническое оснащение железнодорожной станции осуществляется таким образом, чтобы обеспечивалась безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, пожарная безопасность, безопасные условия труда.

Пунктом 41 Правил №250 установлено, что владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Правилами №250 установлено, что сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию (п. 13).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (ч. 2 ст. 12).

Согласно п. 4.62 МР 2.5.0245-21. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021 рекомендуется поддерживать поверхности платформ, переходных мостов, лестничных проемов ровными, без выбоин, не допускающими травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытия - обладающие противоскользящими свойствами. При наличии гололеда удаляется снег с перрона (посадочных платформ) и передается по средствам звуковой информации соответствующее предупреждение.

В соответствии с п. 8.4.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

Положениями ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 22.11.2018 №1029-ст установлено, что тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся аэропорты, железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции, морские и речные вокзалы, станции метрополитена, включая посадочные платформы и перроны, остановочные пункты маршрутных транспортных средств (п. 4.1.1).

Предупреждающие ТНУ должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках, при передвижении по пешеходным маршрутам территорий общего пользования в населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры.

Предупреждающие ТНУ подразделяются на протяженные указатели, обустраиваемые параллельно основному направлению движения вдоль края железнодорожных и других платформ, запрещающие их пересечение до момента посадки и разрешающие движение с осторожностью вдоль них со стороны центра платформы (п. 4.1.6).

Протяженный предупреждающий указатель вдоль края платформы (щуцлиния) можно обустраивать или путем укладки в составе поверхности полосы из камня с шероховатой поверхностью, или путем нанесения непосредственно на поверхность тактильной полосы двухслойного полимерного покрытия, или путем закрепления на поверхности тактильной полосы из композитных материалов (п. 4.2.8).

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

В силу п. 18 Правил №250 Пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов на прямых участках, должны соответствовать габариту приближения строений.

В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 200 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1745 мм допускается изменение установленных габаритом приближения строений расстояний от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

Указанная норма возлагает на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта обязанность обеспечить соответствие габаритов платформы актуальным техническим требованиям и требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Данная норма не исключает обязанности ОАО «РЖД» по приведению габаритов железнодорожной платформы в соответствие с актуальными действующими требованиями безопасности в случае изменения норм технического регулирования.

С учетом возложенной на ОАО «РЖД» обязанности по обеспечению соответствия железнодорожных платформ требованиям действующего законодательства, принимая во внимание, что железнодорожные пути являются источником повышенной опасности, а пассажиры согласно Закону о защите прав потребителей имеют право на предоставление им безопасных услуг, само по себе сохранение пассажирской платформы в прежнем виде не обеспечивает безопасность пассажиров.

Несоответствие низкой боковой (береговой) пассажирской платформы железнодорожного вокзала Сосногорск по высоте (- 215, -217, -215, -220) влечет недопустимую высоту между ступенек пассажирских поездов и платформой, что также создаёт угрозу травмирования пассажиров при осуществлении посадки и высадки в пассажирские вагоны.

Вопреки указанным требованиям пассажирские платформы (боковая (береговая) и островная) железнодорожного вокзала Сосногорск не соответствуют установленным законом требованиям: по высоте (низкая боковая (береговая) пассажирская платформа), имеют нарушения целостности покрытия, не оборудованы предупреждающими тактильно-наземными указателями, обустраиваемыми параллельно основному движению вдоль края железнодорожных платформ, что влечет некачественное обслуживание пассажиров, создает угрозу травмирования пассажиров, в том числе инвалидов.

Доводы представителя Общества, что в иске не указаны конкретные места с нарушением покрытия платформы являются несостоятельными, поскольку на Обществе лежит обязанность содержать платформу в надлежащем состоянии на всем ее протяжении.

Тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, в связи с чем наличие на вокзале услуги по сопровождению маломобильных групп населения ни исключает обязанности Общества по оборудованию пассажиркой платформы данными указателями.

28.06.2024 в адрес ОАО «РЖД» направлялось требование об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено, что не оспаривается ответчиком.

Бездействие Общества влечет нарушение гарантированных прав неопределенного круга лиц на предоставлении безопасных для жизни и здоровья услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Охрана жизни и здоровья граждан, их безопасности является одной из важнейших функций государства.

Несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми и должны быть устранены Обществом.

При таких обстоятельствах требования Сосногорского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до 01.11.2026:

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 10.03.2025.

Судья – К.М. Сообцокова