Дело №а-220/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года посёлок Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Ботаева Б.Л.,

при секретаре Цекировой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия к администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по защите прав социально-незащищенных категорий граждан,

установил :

Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав социально-незащищенных категорий граждан к администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Большецарынского СМО РК), мотивируя требования следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности органов местного самоуправления. По результатам проверки установлено, что в здании администрации Большецарынского СМО РК отсутствует: вывеска с названием организации, графиком работы организации и иной значимой информацией, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; контрастные полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей; наружные вызывные устройства при входе в здание; контрастная маркировка при входе в здание; информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, а также направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения. Кроме того, высота порогов в проемах дверей входа в здание администрации превышает установленные нормы. Данные нарушения создают препятствия для обращения маломобильных групп населения в указанный орган местного самоуправления, нарушают их права. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по факту выявленных нарушений внесено представление в адрес главы администрации Большецарынского СМО РК, однако меры по их устранению ответчиком не приняты. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Большецарынского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по защите прав социально-незащищенных категорий граждан, обязать административного ответчика устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу указанные нарушения.

В судебном заседании прокурор Нидеев Б.Н. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Большецарынского СМО РК ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст. 7 Конституции РФ, установлено, что Российская Федерация социальное государство, политика которой направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Статей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставленным в них услугам, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр (далее - СП 59.13330.2016).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Октябрьского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности органов местного самоуправления.

По результатам проведенной проверки установлено, что в здании администрации Большецарынского СМО РК вывеска с названием организации, графиком работы организации и иной значимой информации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля отсутствует.

В нарушение п. 5.1.12, 6.1.1, 6.1.5, 6.1.6, 8.1.6 СП 59.13330.2016 в здании администрации Большецарынского СМО РК отсутствует: контрастные полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей; наружные вызывные устройства при входе в здание; контрастная маркировка при входе в здание; информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, а также направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; высота порогов в проемах дверей входа в здание значительно превышает установленные нормы.

Данные нарушения создают препятствия для обращения маломобильных групп населения в указанный орган местного самоуправления, нарушают права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Большецарынского СМО РК внесено представление, однако выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, суд считает, что администрацией Большецарынского СМО РК не соблюдены в полной мере требования законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

При таких данных, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия к администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по защите прав социально-незащищенных категорий граждан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по защите прав социально-незащищенных категорий граждан.

Обязать администрацию Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание администрации: вывеской с названием организации, графиком работы организации и иной значимой информацией, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; вызывным устройством или средством связи с персоналом при входе в здание; нанести контрастные полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей; привести в соответствие высоту порогов в проемах дверей входа в здание; нанести контрастную маркировку при входе в здание; обеспечить информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в посёлке Большой ФИО1 Октябрьского района Республики Калмыкия.

Председательствующий Б.Л. Ботаев