Решение по делу № 2-5047/2023 от 07.09.2023

Дело № 2-5047/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при секретаре И.З.Нутфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово незаконным, возложении обязанности по выдаче такого удостоверения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что родился в г. Челябинске. С 03.06.2002г. по 21.05.2007г. проживал на ст. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области. 20.02.2003г. ему выдано удостоверение № как проживающему в <...>. После выезда из Муслюмово он обратился к ответчику для выдачи удостоверения как добровольно выехавшему из с. Муслюмово, но в этом ему было отказано, поскольку его родители до его рождения выехали из с. Муслюмово. Полагает отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием достаточных правовых оснований для выдачи удостоверения. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" действие Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

В соответствии со статьей 14 этого же федерального закона таким гражданам в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 года N 430-р к указанным населенным пунктам отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года N 1281 "О мерах по реализации Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" МЧС России предписано установить порядок оформления и выдачи таких удостоверений (пункт 2).

Единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации, установлен Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 24 апреля 2000 года N 229.

В силу подпункта "д" пункта 2 данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

В соответствии с п. 3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение), утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229, удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по установленной форме. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия "Ч", для Свердловской области - "С", для Курганской области - "К". Нумерация справок начинается с номера 00001. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте "д" пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов:

справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления;

трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Министерством социальных отношений Челябинской области в письменном ответе от 06 декабря 2022 года № 91/1-РВ на обращение истца указано, что он не имеет права на получение удостоверения как лицо, добровольно выехавшее на новое место жительства из населенного пункта Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ему отказано в выдаче удостоверения, поскольку на момент проживания в населенном пункте Муслюмово являлся малолетним ребенком и документы рассматриваются совместно с документами законных представителей-родителей. Поскольку его родители повторно прибыли в с. Муслюмово в 1999 году, то в случае выезда на постоянное место жительства его проживание в населенном пункте Муслюмово не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился 03.06.2002г. в городе Челябинск. 20.02.2003г. ему было выдано удостоверение серии № № как проживающему в <...>.

Согласно архивной справке, выданной администрацией Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района от 19.02.2021г. №, № ФИО1 значится в похозяйственных книгах с. Муслюмово в период с 03.06.2002г. по 21.05.2007г., выбыл в г. Челябинск 21.05.2007г.

Согласно архивной справке, выданной администрацией Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района от 19.02.2021г. №, от 28.10.2022г. №, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать истца) значится в похозяйственных книгах в с. Муслюмово в период с 25.11.1976г. по 07.10.1994г. и с 13.09.1999г. по 21.05.2007г., выбыла на учебу в г. Челябинск на 5 лет 07.10.1994г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец истца) значится в похозяйственных книгах с. Муслюмово с 30.04.1976г. по 07.06.1994г., с 20.06.1996г. по 03.09.1996г., с 01.10.1999г. по 21.05.2008г. и в пос. Муслюмово железнодорожной станции с 10.10.2014г. по 21.07.2015г., с 09.07.2018г. по 23.03.2021г.

Частью второй статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июня 2013 года № 961-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина И. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 10 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", данное законоположение, обусловливая предоставление мер социальной поддержки гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), их прибытием в такие населенные пункты для проживания или работы в период до 26 мая 1993 года, не устанавливает основания возникновения права на такие меры у других категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с указанными событиями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что к гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства, относятся граждане, проживающие на загрязненной территории до 26 мая 1993 года.

Поскольку ФИО1 родился 03.06.2002г. в городе Челябинске, в период до 26 мая 1993 года на загрязненной территории не проживал, следовательно оснований для выдачи ему удостоверения добровольно выехавшего на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), не имеется. Следовательно, отказ МСО Челябинской области в выдаче удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово нельзя признать незаконным.

Кроме того, учитывая, что его мать выехала из населенного пункта Муслюмово 07.10.1994г. и вернулась 13.09.1999г., а отец выехал 07.06.1994г. и вернулся 20.06.1996г., что свидетельствует об отнесении их к повторно въехавшими, что исключает возможность присвоения ФИО1 статуса добровольно выехавшего на новое место жительства из населенного пункта Муслюмово.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023г.

<данные изъяты>