№ 5-19/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Чебаркуль 21 марта 2023 года
Судья Чебаркульского городского суда Фомин С.Ю., при секретаре Хвостовой Я.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чебаркульского городского суда Челябинской области (г.Чебаркуль, ул.9 мая, 7) дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
20 марта 2023 года в 15.50 часов по адресу: <...>, был выявлен гражданин Литовской ССР ФИО1, проживающий на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что с нарушением согласен. Документов, подтверждающих законность пребывания в России, не имеет. В России у него проживает с ДД.ММ.ГГГГ года без документов, поскольку паспорт утерял. Родственников и имущества в Литве не имеет.
Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, полагаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, в котором он указал, что «с нарушением согласен»;
- объяснением ФИО1 (л.д.3), из которого следует, что на территории Российской Федерации он служил в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ, был женат, развелся в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает на территории Чебаркульского района;
- справкой ИБД-Ф на имя гражданина Литовской ССР ФИО1, согласно которой в отношении ФИО1 заведено розыскное дело ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9);
- копией военного билета на имя ФИО1, согласно которому он проходил службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ демобилизован и направлен в Советский РВК г.Вильнюс (л.д.5-6)
- рапортом ст.инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им был выявлен ФИО1, который находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства (л.д.11).
- рапортом оперуполномоченного ОУР ФИО6, согласно которому установлено, что ФИО1 в настоящий момент в розыске не числится, в базе данных не снять ввиду отсутствия документов от инициатора розыска (л.лю13)
В соответствии с ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.5 названного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Таким образом, срок временного пребывания на территории РФ ФИО1 истек, следовательно, он находится на территории РФ незаконно. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории России, у ФИО1 не имеется.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ФИО1, что у него отсутствуют документы, подтверждающие гражданство. Из пояснений ФИО1 следует, что в настоящее время он находится в Чебаркульском районе, на территории РФ постоянно. <данные изъяты>.
Исследовав все доказательства в их совокупности, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, совокупность обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.
Вместе с тем полагаю, что в отношении Липинского не может быть применено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает более 25 лет, отсутствуют сведения о его гражданстве. В настоящее время Литва в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р включена в перечень недружественных иностранных государств.
Таким образом, выдворение Липинского может повлечь для него существенные тяжелые последствия и поставить под угрозу нарушения его права, в том числе на безопасность, поскольку он не владеет языком недружественного государства и не имеет там никаких родственных связей и имущества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав Липинского.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем не подлежит применению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.27.19, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Челябинской области (ГУ МВД РФ по Челябинской области),
ОКТМО 75758000, ИНН <***>,
расчетный счет № <***> в отделении Челябинск Банка России, БИК 017501500,
номер казначейского счета 031006430000000169000
КБК 18811601181019000140
УИН 18891749990171950383
Наименование платежа: адм. штраф ст.18.8.
Разъяснить ФИО1 обязанность в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплатить штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу; предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в указанный срок.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд.
Судья: С.Ю. Фомин