Решение по делу № 02-1517/2023(02-11339/2022)~М-12762/2022 от 27.02.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Карповой А.И., при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/2023 по исковому заявлению Зюзинского межрайонного прокурора адрес в интересах ФИО1 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконными решений по жилищному вопросу, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, признании невозможным проживание в ранее занимаемом жилом помещении,

установил:

Зюзинский межрайонный прокурор адрес в интересах ФИО1 обратился в суд с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 03.03.2022г. (протокол № 260), от 28.04.2022 (протокол № 264) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 24.03.2022г. № 462-Р по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные, незаконным и отменить; признании невозможным проживание ФИО1, паспортные данные в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес; признании за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в адрес и относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать фио, паспортные данные решением Хорошевского районного суда адрес от 07.09.2021 лишена родительских прав в отношении ФИО1

Несовершеннолетняя ФИО1 на основании распоряжения адрес Строгино г. Москвы от 21.12.2021 № 366 помещена под надзор в адрес Москвы ЦССВ «Каховские ромашки» с сохранением за несовершеннолетней права пользования жилым помещением по адресу регистрации: адрес.

Согласно единому жилищному документу от 21.10.2022 вид заселения в квартиру по адресу: адрес социальный наем (ордер от 12.02.1980), площадь жилого помещения 74, 6 кв.м., жилая площадь составляет 45,8 кв.м.

Помимо ФИО1 в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы: брат фио, паспортные данные, бабушка фио, паспортные данные и мать фио, паспортные данные, лишенная родительских прав в отношении ФИО1

В ходе проверки установлено, что ГБУ адрес ЦССВ «Каховский ромашки» 28.01.2022 направлено заявление в ГБУ Центр «Содействие» Департамента труда и социальной защиты населения адрес о рассмотрении на Комиссии вопроса по признанию факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении в связи с проживанием на законном основании матери несовершеннолетней, лишенной родительских прав.

Комиссией на заседании от 03.03.2022 (протокол № 260) вынесено заключение: «Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес

в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1

в жилом помещении противоречит ее интересам».

Решением Комиссии от 28.04.2022 (протокол № 264) ранее вынесенное решение на заседании от 03.03.2022 (протокол № 260) оставлено в силе.

Считает, указанные решения по жилищному вопросу ФИО1 считает незаконным и полагает, что у ФИО1 есть право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в части обеспечения жилым помещением.

Представитель истца Зюзинского межрайонного прокурора адрес - помощник Пресненского межрайонного прокурора адрес - фио в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление, представленным в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУ ЦССВ «Каховские ромашки» по доверенности фио, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась, представила письменные возражения по делу, просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» (далее - постановление Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в адрес и относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Несовершеннолетняя ФИО1 на основании распоряжения адрес ...адрес от 21.12.2021 № 366 помещена под надзор в адрес Москвы ЦССВ «Каховские ромашки» с сохранением за несовершеннолетней права пользования жилым помещением по адресу регистрации: адрес.

Комиссией на заседании от 03.03.2022 (протокол № 260) вынесено заключение: «Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит ее интересам».

Распоряжением ДТСЗН от 24.03.2022 № 462-Р ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу адрес.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Обстоятельства невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, содержащим отсылочную норму к положениям законодательства субъектов Российской Федерации, в части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства:

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2).

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В части 7 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

Согласно пункту 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В пункте 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях предусмотрено, что решения об установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении принимаются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В части 3 статьи 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: адрес является единственным жильем, право на которое имеет ФИО1

Мать истца, лишенная родительских прав, до настоящего времени проживает вместе с ней в одной квартире, что федеральным законодателем предусмотрено в качестве обстоятельства признания проживания названной выше категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях невозможным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ФЗ N 159 от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом адрес от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", постановлением Правительства адрес от 14.07.2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес", суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО1 по месту жительства по адресу регистрации адрес невозможно, в силу наличия обстоятельств, прямо предусмотренных подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системном единстве с пунктом 1-"а" части 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", а именно, проживание в жилом помещении ее матери фио, лишенной в отношении истца родительских прав, и, как следствие, является основанием для однократного предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в пункте названной статьи.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

Таким образом, суд приходит к выводу, что противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61, в связи с чем решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 03.03.2022 (протокол № 260), от 28.04.2022 (протокол № 264) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 24.03.2022г. № 462-Р по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные нельзя признать законным и обоснованным.

Суд обращает внимание, что при признании незаконным вышеуказанных решений по жилищному вопросу ФИО1, отдельного вынесения решения суда в части признания невозможным проживание ФИО1, паспортные данные в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 03.03.2022г. (протокол № 260), от 28.04.2022 (протокол № 264) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 24.03.2022г. № 462-Р по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные, незаконными.

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06.03.2023г