УИД 51RS0021-01-2025-001728-43

Дело № 2-2163/2025

Принято в окончательной форме:

21.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.10.2025 ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Столяровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО, Комитет) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав в его обоснование, что в *** году ей было предоставлено работодателем – Сельскохозяйственным предприятием «Североморец» жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на состав семью из двух человек – истца и её супруга ФИО1 умершего ***. С момента предоставления жилого помещения ФИО2 не выезжала из него.

ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск с целью заключения договора социального найма жилого помещения, ответом 23.01.2024 ей было отказано в связи с отсутствием документа – основания для вселения.

Полагая данный отказ нарушающим её права и законные интересы, просила суд обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенной по адресу: ***

Истец, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила соответствующее заявление, в котором также указала, что в спорном жилом помещении проживает более 30 лет, оплачивает коммунальные услуги в полном объеме. В *** году ею были получены ключи от квартиры и занесены в ведомственной книге. Просит рассмотреть дело в сове отсутствие.

Представитель ответчика КИО администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. В отзыве указали, что *** ФИО2 обратилась в Комитет с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, на которое был дан ответ об отказе в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документов, связанных с предоставлением истцу жилого помещения, и произведен по основаниям, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и жилищным законодательством. В МКУ «Муниципальный архив ЗАТО г.Североморск» информации о предоставлении истца и членам его семьи жилого помещения отсутствуют. В случае установления судом юридическим значимых обстоятельств по делу, подтвержденных соответствующими доказательствами, бесспорно свидетельствующими о законности предоставления истцу жилого помещения, не возражали против удовлетворения исковых требования в части возложения обязанности по заключению договора социального найма.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *** на основании ордера от 01.01.2001.

Согласно справке формы № 9 истец зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства с *** года по настоящее время.

ФИО2 обратилась в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с письменным заявлением о заключении договора найма на занимаемое жилое помещение, однако, ответчик письмом от 23.01.2024 № 351 отказал ей в этом в связи с отсутствием у неё документов, подтверждающих основания предоставления истцу спорного жилого помещения.

Истец, указав, что она в спорной квартире проживает с *** года, исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, обратилась с данным иском в суд.

Оценивая право ФИО2 на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма этого жилого помещения.

Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца о том, что законных оснований для отказа в заключении с ней договора социального найма жилого помещения у ответчика не имеется.

На момент выдачи ФИО2 ордера на право занятия спорной квартиры жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным Советом СССР 24.06.1981 Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с абзацем 3 ст. 4 которых жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно ст. 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В силу ст. 11 Основ управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Положениями ст. 19 Основ предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Из пояснений истца, которые суд оценивает в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в 1994 году жилое помещение ей было предоставлено работодателем – Сельскохозяйственным предприятием «Североморец».

Жилое помещение, расположенное по адресу: *** в настоящее время принадлежит собственнику - Муниципальному образованию ЗАТО г. Североморск на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 4090-р от 16.11.2006 «О передаче объектов федерального недвижимого имущества находящегося на праве хозяйственного ведения федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Министерства обороны Российской Федерации «Североморец» в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования города Североморска Мурманской области.

Проанализировав вышеприведенные положения Основ жилищного законодательства Союза ССР, Жилищного кодекса РСФСР, суд приходит к выводу, что пояснения истца по обстоятельствам распределения ей спорного жилого помещения соответствуют действительности и требованиям действующего на тот момент законодательства.

Суд учитывает доводы стороны истца о том, что с момента вселения в жилое помещение в *** году она проживает в нем более 30 лет, исполняя все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит оплату коммунальных услуг, предпринимает меры к сохранности имущества.

Указанные обстоятельства не оспорены и стороной ответчика.

При этом требования ответчика о предоставлении документов не может быть исполнено ФИО2 по не зависящим от нее обстоятельствам, в связи с утратой ордера.

Кроме того, как следует из ответа Архивного отдела (на Северном флоте г.Североморск Мурманской области) сведений об обеспечении истца жильем в *** года в архиве не имеется.

Как следует из ответов ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений», МКУ «Муниципальный архив», Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, документы, подтверждающие статус жилого помещения, а также основания для его предоставления истца отсутствуют.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что законность нахождения истца в спорном жилом помещении и ее права как нанимателя квартиры на протяжении всего периода проживания в отсутствие договора найма жилого помещения ответчиком, а также иными уполномоченными органами, в ведении которых находится муниципальный жилой фонд, сомнению не подвергались.

Также суд учитывает, что в соответствии с п. 4.1.41 Положения о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 20.06.2023 № 343 Комитет заключает от имени муниципального образования договоры социального найма, договоры коммерческого найма и договоры найма специализированного жилого помещения с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом, исполняет обязанности наймодателя в пределах, установленных действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

Учитывая изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что истец с *** года проживает в спорном жилом помещении, исполняет условия договора социального найма, другого жилого помещения для проживания не имеет, иных пользователей квартиры, кроме истца, не имеется, суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет иск в полном объеме, возлагая на ответчика – КИО администрации ЗАТО г.Североморск обязанность по заключению договора социального жилого помещения в отношении квартиры ***

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ФИО2, родившейся *** в *** (паспорт *** договор социального найма жилого помещения – ***

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова