Дело №2-1235/2023 13 марта 2023 года

29RS0014-01-2022-007598-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Леда И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что <Дата> подала в пенсионный орган заявление о назначении пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Считает, что указанные периоды подлежат включению в страховой и специальный стаж, поскольку предпринимательская деятельность осуществлялась ею в Шенкурском районе Архангельской области. Просила обязать ответчика включить заявленные периоды в соответствующие виды стажа, назначить пенсию с <Дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Просила в иске отказать.

По определению суда, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата> Попова (ранее – ФИО4, ФИО5) Е.В., <Дата> года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии установлен в календарном исчислении – 22 года 07 месяцев 07 дней (с учетом Закона от <Дата> – 25 лет 02 месяца 12 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 10 лет 02 дня, величина ИПК – 23,481.

Порядок исчисления и назначения пенсии с <Дата> регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с <Дата> в размере не менее 23,4 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на <Дата>, в 2020 году - не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на <Дата>.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от <Дата> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <Дата> по <Дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <Дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета <Дата>.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> <№>н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 в спорные периоды была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> (далее – Правила <№>).

Согласно пункту 6 Правил <№> к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <Дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до <Дата> – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <Дата> и с <Дата> – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по <Дата> – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период по месту жительства истец был зарегистрирована в Шенкурском районе Архангельской области.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> уже включены пенсионным органом в страховой стаж истца, период с <Дата> по <Дата> уже включен пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Оснований для их повторного включения в соответствующие виды стажа не имеется. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Период с <Дата> по <Дата> повторно заявлен истцом в составе периода с <Дата> по <Дата>, в связи с чем оснований для разрешения вопроса о включении данного периода отдельно в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

Спорным является исключение периода осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в Шенкурском районе Архангельской области истцом представлены: выписка из банка, свидетельства о регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, от <Дата>, постановление Администрации Шенкурского района от <Дата> <№> о регистрации предпринимателя без образования юридического лица (с указанием места деятельности – Шенкурский район), постановление Администрации Шенкурского района от <Дата> <№> о перерегистрации предпринимателя без образования юридического лица, справка Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Шенкурскому району Архангельской области от <Дата> <№> о временном прекращении деятельности с <Дата>, договор аренды торгового места на городском мини-рынке от <Дата> (...), разрешения Администрации Шенкурского района на право торговли в Шенкурском районе от <Дата>, от <Дата>, декларации о доходах, полученных в 1995-1999 годах.

Налоговым органом в ответ на запрос суда представлены документы, аналогичные представленным истцом.

Доводы ответчика о том, что истец документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в особых климатических условиях труда, в пенсионный орган не представила, судом во внимание не принимаются.

Частью 3 статьи 22 Закона №400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <Дата> №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона №400-ФЗ).

В выплатном пенсионном деле ФИО1 не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в г. Архангельске, за спорные периоды.

Следовательно, из пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от истца заявления о назначении страховой пенсии ей было разъяснено о необходимости представления таких документов.

Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предлагалось представить дополнительные документы (помимо представленных в пенсионный орган), подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с разъяснением последствий их не предоставления, в материалах дела не имеется, в связи с чем судом оцениваются, в том числе документы, копии которых в материалах отказного пенсионного дела истца отсутствуют.

Сведения о работе истца за часть спорного периода изначально передавались в систему персонифицированного учета с кодом «МКС».

Принимая во внимание документы, представленные истцом в пенсионный орган и в суд, суд приходит к выводу о том, что истцом подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в Шенкурском районе Архангельской области, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, за период с <Дата> по <Дата>, данный период подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований для включения в страж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с <Дата> по <Дата> не имеется в связи с тем, что согласно заявлению истца, в данный период ею была временно прекращена предпринимательская деятельность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелась необходимая продолжительность страхового стажа – 20 лет, достаточная величина ИПК – более 23,4, однако отсутствовала необходимая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить пенсию с <Дата> надлежит отказать.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина