Дело № 2-858/2025

УИД 27RS0001-01-2024-009068-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 февраля 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шабановой Е.М.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в период работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в период работы. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением заместителя начальника отделения СФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Уполномоченный орган период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учел в специальный стаж в календарном исчислении, так как работы осуществлялась в структурных подразделениях, не поименованных в абзаце 3 пункта 2 Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Также уполномоченный орган на зачел в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 09 месяцев 01 день) в должности заместителя главного врача по диагностике и инновационным технологиям, заместителя главного врача по медицинской части и врача-дерматовенеролога на 0,25 ставки по внутреннему совместительству, поскольку не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача. Истец не согласен в принятым решением по следующим причинам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры послеоперационной палаты, реанимационного отделения, реанимационной палаты, анестезиологического отделения в КГБУЗ «Городская клиническая больница №» им. С.К. Нечепаева. Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781. Поскольку ФИО1 в спорный период занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, то она имеет право на льготное исчисление специального стажа одного года работы за один год и шесть месяцев, как медицинская сестра послеоперационной палаты, реанимационного отделения, реанимационной палаты, анестезиологического отделения, на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заместителя главного врача по диагностике и инновационным технологиям, заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» (с учетом изменения наименования учреждения). Уполномоченный орган отказал в зачете данного периода в специальный стаж, поскольку не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Из приведенных норм следует, что периоды работы в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, лишь в случае осуществления врачебной деятельности. Поскольку в спорный период ФИО1 в пределах рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача осуществляла врачебную деятельность как врач-дерматовенеролог, то отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж данного периода. На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение заместителя начальника отделения СФР по <адрес> и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры послеоперационной палаты, реанимационного отделения, реанимационной палаты, анестезиологического отделения в КГБУЗ «Городская клиническая больница №» им. С.К. Нечепаева в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по диагностике и инновационным технологиям, заместителя главного врача по медицинской части.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, заявленные требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, пояснили, что в своем иске они обосновали свои требования в полном объем, настаивают на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, полагает, что нарушений пенсионных прав истца ими не допущено.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей были опрошены ФИО3, ФИО4 (работники КГБУЗ КДЦ «Вивея», которые подтвердили, что ФИО1 в течении рабочего дня осуществляет работу врача-дерматовенеролога, у нее есть два дня в неделю приемные, в остальные дни она осуществляет наблюдение пациентов после операционных либо иных манипуляций, которым требуется консультация.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно установленным обстоятельствам дела следует, что решением заместителя начальника отделения СФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 лет специального стаже, требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из указанного решения следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в специальный стаж в календарном исчислении, так как работы осуществлялась в структурных подразделениях, не поименованных в абзаце 3 пункта 2 Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно представленной архивной справке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры послеоперационной палаты, реанимационного отделения, реанимационной палаты, анестезиологического отделения в КГБУЗ «Городская клиническая больница №» им. С.К. Нечепаева.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

-до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Поскольку ФИО1 в спорный период занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, то она имеет право на льготное исчисление специального стажа одного года работы за один год и шесть месяцев, как медицинская сестра послеоперационной палаты, реанимационного отделения, реанимационной палаты, анестезиологического отделения, на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании установленных фактов, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры послеоперационной палаты, реанимационного отделения, реанимационной палаты, анестезиологического отделения в КГБУЗ «Городская клиническая больница №» им. С.К. Нечепаева подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Также согласно оспариваемого решения не зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 09 месяцев 01 день) в должности заместителя главного врача по диагностике и инновационным технологиям, заместителя главного врача по медицинской части и врача-дерматовенеролога на 0,25 ставки по внутреннему совместительству, поскольку не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача.

Согласно представленных приказов, справок о периодах работы КГБУЗ КДЦ «Вивея» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заместителя главного врача по диагностике и инновационным технологиям, заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ КДЦ «Вивея» (с учетом изменения наименования учреждения).

Из оспариваемого решения следует, что причина отказа в зачете данного периода в специальный стаж, обоснована не подтверждением факта осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

Соответственно, периоды работы в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, лишь в случае осуществления врачебной деятельности.

Истцом в подтверждение осуществления своей врачебной деятельности врача дерматовенеролога дерматовенерологического отделения КГБУЗ КДЦ «Вивея» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены следующие доказательства:

- приказы о дополнительной оплате, о направлении на курсы повышения квалификации, конференции (семинары, конгрессы и др.) с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы;

- штатные расписания;

- табеля учета рабочего времени;

- расчетные листки;

- тарификации;

- реестры оказанных медицинских услуг.

Анализируя представленные доказательства, оценив показания свидетелей, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по диагностике и инновационным технологиям, заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр «Вивея» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорный период ФИО1 в пределах рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача осуществляла врачебную деятельность как врач дерматовенеролог.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и удовлетворению их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры послеоперационной палаты, реанимационного отделения, реанимационной палаты, анестезиологического отделения в КГБУЗ «Городская клиническая больница №» им. С.К. Нечепаева в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по диагностике и инновационным технологиям, заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр «Вивея».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2025 года.

Председательствующий: Королева И.А.