Дело №5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

20 апреля 2023г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженки <данные изъяты>, с установленным местом пребывания в РФ: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, вдовы<данные изъяты> не привлекавшейся ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,

установил:

ФИО1 к., являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

20.04.2023г., в 09 часов 50 минут, по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 к., которая 10.12.2022г. через КПП России «Внуково» осуществила въезд на территорию РФ, где ей была выдана миграционная карта со сроком пребывания в РФ до 09.03.2023г. 27.01.2023г. ФИО1 к. стала на учёт по месту пребывания в РФ по адресу: <адрес>, с определённым ей сроком пребывания до 09.03.2023г.

По истечению установленного срока пребывания в РФ ФИО1 к. обязана была покинуть территорию РФ, однако продолжала без законных на то оснований находиться на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечению законного срока пребывания, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

По данному факту в отношении ФИО1 к. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Суджанскому району Курской области 20.04.2023г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 к. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что является гражданкой Азербайджана. 10.12.2022г. она въехала на территорию РФ, ей была оформлена миграционная карта сроком до 09.03.2023г. После этого стала проживать у своей дочери, гражданки РФ ФИО5 в <адрес>, стала на миграционный учет по данному адресу сроком до 09.03.2023г. После этого за продлением срока пребывания в РФ она никуда не обращалась, такой срок ей не продлялся, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не получала. 03.04.2023г. она приехала жить к своему сыну, гражданину РФ ФИО6 в <адрес>. Она знала, что должна выехать из РФ в установленный срок пребывания, но в связи с состоянием здоровья не смогла этого сделать. В настоящее время ей назначена операция в <адрес>, она нуждается в постороннем уходе. В связи с данными обстоятельствами, ввиду отсутствия в <адрес> родственников, намерением постоянно проживать в РФ со своими близкими родственниками (гражданами РФ), получить самой гражданство РФ, просит не применять к ней административное выдворение за пределы РФ.

Выслушав ФИО1 к., признавшую при рассмотрении дела полностью свою вину в совершении предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и её вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе: - протоколом об административном правонарушении от 20.04.2023г. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 20.04.2023г. в 09 часов 50 минут в <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 к., которая въехала в РФ 10.12.2022г. и нарушила режим пребывания (проживания), выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания – 09.03.2023г. (л.д. 1);

- объяснением ФИО1 к. от 20.04.2023г., согласно которому она является гражданкой <данные изъяты> 10.12.2022г. она прибыла в РФ к дочери гражданке РФ ФИО5, зарегистрировалась по месту пребывания в <адрес> сроком до 09.03.2023г. 03.04.2023г. приехала к сыну, гражданину РФ ФИО6 в д. <адрес> для проживания. О том, что у нее закончилась регистрация 09.03.2023г. знала, но из-за командировок сына и своей болезнью продлить регистрацию не представилось возможным, ей необходима операция. На территории <адрес> у нее близких родственников нет. В дальнейшем она планирует подать на гражданство РФ, свою вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 2-3);

- паспортом ФИО1 к., согласно которому она является гражданкой <данные изъяты> (л.д. 4-28);

- миграционной картой №, согласно которой ФИО1 к. осуществила въезд в РФ 10.12.2022г., срок пребывания до 09.03.2023г. (л.д. 31);

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания ФИО1 к. на территории РФ установлен до 09.03.2023г. (л.д.30);

- распечаткой базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России от 19.04.2023г., согласно которой гражданка <данные изъяты> ФИО1 к. въехала в РФ 10.12.2022г. (л.д. 33-34).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. Ст. 5 указанного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 ФЗ от 31.05.2002г. N 62-ФЗ "О гражданстве РФ", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20.04.2023г. в <адрес> сотрудником полиции была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 к., которая прибыла в РФ 10.12.2022г., срок пребывания ей в РФ был установлен до 09.03.2023г., после чего ФИО1 к. обязана была покинуть территорию РФ, однако продолжала без законных на то оснований находиться на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечению законного срока пребывания, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Незаконно пребывая на территории РФ, ФИО1 к. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предприняла, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности). ФИО1 к. должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ о правом положении иностранных граждан в РФ, но и обеспечить их выполнение.

При таких обстоятельствах нахожу действия ФИО1 к. подлежащими квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а вину ФИО1 к. в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 к. в совершении вменённого ей деяния. С учётом обстоятельств дела допущенное ФИО1 к. административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 к. в силу п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является её раскаяние в совершении правонарушения. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 к. в порядке ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу совершение правонарушения впервые. Указанных в ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к. не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 к. ранее нарушений в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, не допускала. ФИО1 к. при рассмотрении дела просила не применять к ней выдворение из РФ, пояснив, что на территории Азербайджана близких родственников у неё нет, они все проживают в РФ и являются гражданами РФ, а в силу болезни, возраста, она нуждается в постороннем уходе, намерена получить гражданство РФ.

Исходя из фактически представленных доказательств, с учетом установленных выше обстоятельств, полагаю, что в случае применения к ФИО1 к. обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, будет иметь место несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь ФИО1 к. и что не может рассматриваться как крайняя необходимость защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения ФИО1 Поэтому необходимость применения к ней такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснованно, противоречит принципу гуманизма.

На основании изложенного, а также учитывая характер совершённого ФИО1 к. административного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства его совершения, личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признаю необходимым назначить ФИО1 к. наказание за совершённое правонарушение в виде в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и не назначать ФИО1 к. обязательное дополнительное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданку <данные изъяты> ФИО1 К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: Получатель платежа: УФК по Курской области (ОМВД России по Суджанскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 462301001, ОКТМО 38640101, номерсчета получателя платежа 03100643000000014400, банк получателя: Отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, УИН 18891469990004919489, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко