РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43RS0013-01-2022-000455-73
№ 2-329/2022
23 ноября 2022 года г. Зуевка Кировской области
Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Зуевского района Кировской области Мацко Ю.С.,
представителя ответчика администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области о возложении обязанности провести работы по восстановлению системы электроснабжения в объеме, необходимом для обеспечения энергоснабжения муниципальных квартир, установке отопительных приборов (электрических конвекторов),
установил:
Прокурор Зуевского района Кировской области, в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области о возложении обязанности провести работы по восстановлению системы электроснабжения в объеме, необходимом для обеспечения энергоснабжения муниципальных квартир №№, № по адресу: <адрес>, и установке радиаторов отопления. В обоснование иска указал, что при проверке соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности Кордяжского сельского поселения прокуратурой установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, собственником квартир №№, № которого является администрация Кордяжского сельского поселения, был поврежден в результате пожара 09.06.2020, и в настоящее время находится в непригодном для проживания состоянии. В доме необходимо восстановить систему электроснабжения, в том числе произвести монтаж внутренней электрической проводки в муниципальных квартирах, установить отопительные приборы. Выявленные недостатки приводят к нарушению жилищных прав нанимателей муниципальных квартир.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мацко Ю.С. подтвердила обстоятельства, изложенные в обоснование иска. Уточнив исковые требования, просила обязать ответчика провести работы по восстановлению системы электроснабжения в объеме, необходимом для обеспечения энергоснабжения муниципальных квартир №№, № в доме по адресу: <адрес> установить отопительные приборы (электрические конвектора).
Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска. В обоснование пояснила, что жилые помещения в <адрес> в <адрес> были предоставлены истцам в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Зуевского района Кировской области из аварийного жилищного фонда». Не оспаривала, что после пожара дом пришел в непригодное для проживание состояние. В целях предотвращения дальнейшего разрушения дома был проведен капитальный ремонт кровли. В муниципальной собственности находится только пять квартир из семи. В этой связи восстановить систему электроснабжения дома без финансового участия собственников двух квартир, невозможно. В соответствии с технической документацией на МКД восстанавливать систему электроснабжения необходимо во всем доме. Для решения вопроса по восстановлению системы электроснабжения многоквартирного дома проводилось собрание собственников квартир, приглашались собственники квартир и наниматели. На собрание явился только представитель С.Т.А. На сегодняшний день система электроснабжения дома не восстановлена, поскольку сами наниматели и собственники квартир не проявляют заинтересованности в ремонте дома, большинство из них не намерены возвращаться в предоставленные им жилые помещения. Кроме того, на восстановление электроснабжения потребуется значительная сумма, которая в бюджете поселения отсутствует.
Истцы ФИО2, С.Т.А., ФИО5, Б.В.В., ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. (л.д. 159-162, 164) Истцы Б.В.В., ФИО5 просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали. (л.д. 99, 165)
Третьи лица ФИО7 и ФИО8 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. ФИО8 разрешение иска прокурора оставляла на усмотрение суда, ФИО7 иск прокурора поддержала. (л.д. 166, 168)
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что собственником квартир №№, № является муниципальное образование Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области.
По договорам социального найма жилого помещения, <адрес> передана нанимателю С.Т.А. в бессрочное владение и пользование, <адрес> - ФИО6, <адрес> - ФИО2, <адрес> - Посохину.ФИО12 № передана нанимателю Б.В.В. во временное владение и пользование в срок до 23.09.2023. (л.д. 42-61)
В результате пожара, имевшего место 09.06.2020, был поврежден жилой <адрес> в <адрес>. Наниматели жилых помещений <адрес> в <адрес> С.Т.А., ФИО6, ФИО2, ФИО5, Б.В.В. в июле 2022 года обратились в прокуратуру Зуевского района с заявлениями, в которых просили обратиться в суд с иском о защите их жилищных прав, обязании администрации Кордяжского сельского поселения восстановить электроснабжение квартир в доме. (л.д. 7-23, 122)
В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурором подано исковое заявление в защиту жилищных прав указанных граждан, заявлено требование об обязании администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района восстановить электроснабжение многоквартирного <адрес> в <адрес>.
Разрешая спор, суд пришел к следующему.
Пунктом 6 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и содержание муниципального жилищного фонда, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно пунктам 6, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Исходя из толкования вышеперечисленных норм жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Требования, которым должны отвечать жилые помещения, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).
Так, согласно пункта 12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (пункт 13 Положения).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлены требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома, согласно которых, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с положениями статьи 60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда является его собственник, действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо.
Согласно положениям статьи 676 ГК РФ и статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что жилой <адрес> в <адрес> построен в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на 2014-2017 годы». Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 07.11.2016. (л.д. 102)
30.12.2016 жилые помещения - <адрес> переданы нанимателю С.Т.А., ФИО5 в бессрочное владение и пользование. Наймодателем квартир на момент заключения договора являлась администрация <адрес>. (л.д. 42-45, 58-61)
С 27.06.2017 правообладателем жилых помещений: квартир №№, № является муниципальное образование Кордяжское сельское поселение <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 27.05.2022 и 01.06.2022 (л.д. 80-89), и выписками из реестра недвижимого имущества казны муниципального образования Кордяжское сельское поселение. (л.д. 62-64)
Администрация Кордяжского сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции муниципального образования, является наймодателем муниципальных жилых помещений №№, 2, 3, 4, 6.
Согласно имеющихся в деле копий договоров социального найма жилого помещения жилые помещения №№, № переданы нанимателям С.Т.А., ФИО6, ФИО2, ФИО5 соответственно в бессрочное владение и пользование, жилое помещение № передано Б.В.В. во временное владение и пользование. (л.д. 42-49, 54-61, 173-174)
Условиями договоров социального найма предусмотрено, что во всех квартирах имеется индивидуальное электрическое отопление, центральное электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. Жилые помещения отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и пригодны для постоянного проживания граждан.
В разделе 2 каждого договора предусмотрены обязанности нанимателя и наймодателя. К обязанностям наймодателя отнесено: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
09.06.2020 произошел пожар <адрес> в <адрес>. При обследовании многоквартирного жилого дома непосредственно после пожара начальником ОНДПР Зуевского района ФИО9 были зафиксированы повреждения кровли по всей площади, облицовки стен, распределительного щита электрооборудования, от которого осуществлялось электроснабжение всех квартир в многоквартирном доме; металлоруковов, с расположенными в них электрическими кабелями; электрических конвекторов заводского изготовления и проборов учета электрической энергии, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 09.06.2020. (л.д.27-38)
На день рассмотрения гражданского дела система электроснабжения в многоквартирном доме не восстановлена.
Довод ответчика о невозможности выполнения работ по восстановлению системы электроснабжения только в муниципальных квартирах, судом отклоняется, как необоснованный, поскольку из письма главы администрации Кордяжского сельского поселения ФИО10 следует, что в доме необходимо провести работы по восстановлению электрического ввода, прокладке вводного кабеля по фасаду здания, восстановлению вводного распределительного устройства, а также монтажу внутренней электрической проводки в муниципальных квартирах. Доказательства о невозможности проведения указанных работ в материалах дела отсутствуют. (л.д. 26)
Довод ответчика о том, что собственники квартир №№ № желают нести расходы по восстановлению энергоснабжения дома, а равно как отсутствие денежных средств в бюджете поселения, не освобождают ответчика, как наймодателя, от выполнения обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, в силу положений статей 676 ГК РФ и 65 ЖК РФ.
Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами, исходя из того, что администрация Кордяжского сельского поселения как собственник муниципальных квартир несет бремя их содержания и обязана поддерживать квартиры в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ними, учитывая предусмотренную жилищным законодательством обязанность наймодателя предоставить нанимателю по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также обязанность наймодателя обеспечивать нормальное функционирование всех инженерных систем дома, его эксплуатацию, ремонт и содержание жилого дома и придомовой территории суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, временные и финансовые затраты, необходимые для проведения работ по восстановлению системы электроснабжения многоквартирного дома, установке электрических конвекторов заводского изготовления для обогрева жилых помещений, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возлагаемой на него судом обязанности, до 31 декабря 2023 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области – удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области в срок до 31 декабря 2023 года восстановить систему электроснабжения в объеме, необходимом для обеспечения энергоснабжения муниципальных квартир №№, №, 6 в доме по адресу: <адрес> установить в квартирах отопительные приборы (электрические конвектора).
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.
Судья Н.В. Шмакова
Мотивированное решение изготовлено судом 24 ноября 2022 года.
Решение25.11.2022