Дело № 2-802/2022г
УИД№44RS0002-01-2022-003878-62
Решение
07 декабря 2022 года г. Буй Костромская область
Буйский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего судьи Серовой Н.И.,
При секретаре Ясневой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж, об обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Буе Костромской области (межрайонное). Свои требования мотивировал тем, что он является получателем страховой пенсии по старости с (дата) года. в период с (дата) года по (дата) года он работал трактористом в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная». Однако сотрудники пенсионного фонда при назначении пенсии период работы с (дата) года по (дата) года не включили в страховой стаж, в связи с тем, что за данный период отсутствуют данные об уплаченных страховых взносах работодателем. С данным отказом УПФР не согласен, считает его незаконным, вины его в том, что страховые взносы работодателем не оплачивались, не имеется. Согласно ведомости о начислении заработной платы, работодатель производил удержания страховых взносов в пенсионный фонд РФ из его заработной платы. В феврале 2022 года обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о включении в его страховой стаж периода работы с (дата) года по (дата) года в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная». (дата) года получил отказ о включении данного периода в страховой стаж, при этом был включен период работы с (дата) года по (дата) года, также был сделан перерасчет пенсии.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает его права на обеспечение за счет средств государственного социального страховании, на пенсию.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда по Костромской области включить в страховой стаж истца периоды работы с (дата) года по (дата) года в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная» и произвести перерасчет пенсии с момента назначения.
В судебном заседании истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежаще, в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя ФИО2
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования истца поддержала по заявленным в иске доводам.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, не согласна с иском, пояснила, в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. При этом к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002г. Согласно ст.1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22.11.1990г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Деятельность указанных хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства, а также наемных работников указанных хозяйств регулировались с учетом Закона РСФСР от 22.11.1990г. №348-1. В соответствии со ст.2 Указанного Закона РСФСР трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определялись и регулировались членами хозяйства. Согласно ст.22 Закона РСФСР от 22.11.1990г. №348-1 в случаях производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешалось использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. При этом условия наемного труда могли регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда. Записи о трудовом стаже граждан, заключивших договор об использовании их труда вносились в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждались местным Советом народных депутатов. Трудовые споры между главой хозяйства, членами крестьянского хозяйства и гражданами, заключившими договор об использовании их труда, решались судом. Таким образом, трудовые отношения между крестьянским (фермерским) хозяйством и наемным работником указанного хозяйства возникали на основании договора об использовании их труда, заключаемого в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1, а не действовавшим в то время законодательством о труде. Согласно ст.25 данного Закона время работы в крестьянском хозяйстве граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, также предусмотрено, что периоды работы граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа ПФ РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления (пункт 11 Правил). Аналогичный порядок подтверждения указанных периодов работы применяется также в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, периоды работы указанных лиц в крестьянских (фермерских) хозяйствах подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию (п. 3.6). С 17.06.2003г. вступил в силу ФЗ от 11.06.2003г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым Закон РСФСР от 22.11.1990 №348-1 признан утратившим силу. Изменился порядок государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, согласно Постановления Правительства РФ от 16.10.2003г. №630, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Законодатель уточнил правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства. Теперь глава фермерского хозяйства признается индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. В этой связи изменилось и регулирование трудовых отношений в указанных хозяйствах: если ранее они регулировались Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1, то после вступления в силу ФЗ от 11.06.2003г. №74-ФЗ указанные отношения стали регулироваться ТК РФ (данный ФЗ положений о трудовых отношениях не содержит). Т.о., условия наемного труда в крестьянских (фермерских) хозяйствах регламентируются трудовыми договорами, заключаемыми в соответствии с указанным кодексом. 10.07.2007г. вступило в силу Постановление КС РФ №9-П «По делу о проверке конституционности п.1 ст.10 и п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца 3 п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами ВС РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6». Предметом рассмотрения данного Постановления КС РФ являлись вопросы, связанные с неуплатой или не в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователем (работодателем) за застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, при условии начисления указанных взносов. Т.о., вышеуказанное постановление КС РФ от 10.07.2007г. №9-П распространяется на застрахованных лиц, с которыми у работодателя были заключены трудовые договоры и в отношении которых, за периоды их работы страхователем начислялись, но не уплачивались (уплачивались не в полном объеме) страховые взносы. Учитывая изложенное, периоды работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в течении которых не уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, с учетом положений постановления КС РФ от 10.07.2007 №9-П могут быть включены в страховой стаж начиная с 17.06.2003г. (с даты вступления в силу ФЗ от 11.06.2003 №74-ФЗ). Правовых оснований для включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в течении которых не уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, имевших место до 17.06.2003г., не имеется.
Выслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, т.е. представлены сторонами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с (дата) года назначена страховая пенсия по старости.
Как установлено в судебном заседании, истец обратился в ГУ- отделение Пенсионного фонда России по Костромской области о включении периода работы с (дата) года по (дата) года в должности тракториста в АКХ «Заречная». (л.д.9)
Как следует из ответа ГУ- отделение Пенсионного фонда России по Костромской области, в страховой трудовой стаж истца не был включен период работы с (дата) года по (дата) года в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная». Мотивируя отказ в неуплате страховых взносов за спорный период. (л.д.10)
Согласно трудовой книжки ФИО1 с (дата) года по (дата) года работал в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная» в должности тракториста. (л.д. 7).
Согласно архивной справки от 31.01.2022 года № ФИО1 за спорный период времени (дата) года по (дата) года выплачивалась заработная плата. (л.д. 8).
Согласно сведениям ГУ- отделения Пенсионного фонда России по Костромской области страховые взносы в пенсионный фонд были уплачены Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная» только за период с (дата) года по (дата) года. (л.д. 44)
Ранее деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств регулировалась Законом РСФСР от 27 декабря 1990 года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", утратившим силу 11 июня 2003 года в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Статьей 22 Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года установлено, что в случаях производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешается использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. Оплата труда граждан, заключивших договор об использовании их труда, включается в состав текущих затрат и осуществляется в первоочередном порядке. Она не зависит от итогов работы крестьянского хозяйства, если на то не имеется особого соглашения, но и не должна быть ниже, чем у работников соответствующих профессий в государственных предприятиях. Записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются местным Советом народных депутатов.
В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о труде, действовавшего до 01.02.2002 года, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.
Аналогичные нормы содержатся в статье 1 и 17 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" к индивидуальным предпринимателям относятся главы крестьянских (фермерских) хозяйств, которые согласно подпункту "б" части 1 статьи 5 указанного Федерального закона относятся к плательщикам страховых взносов.
В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В настоящее время порядок подтверждения страхового стажа для лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве установлен пунктом 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, на основании которого периоды работы граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет).
Так, свидетель (ФИО) в судебном заседании пояснила, что совместно работала с ФИО1 в АКХ «Заречная», она работала скотницей, а ФИО1 трактористом. Заработную плату получали.
Свидетель (ФИО) в судебном заседании пояснила, что совместно работала с ФИО1 в АКХ «Заречная», она работала старшим экономистом, а ФИО1 трактористом. Заработную плату получали. Не уплату страховых взносов организации, связывает с тяжелым материальным положением.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов работы с (дата) года по (дата) года в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная», при этом суд учитывает Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца 7 правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш." и учитывает, что невыполнение крестьянским хозяйством обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не влечет за собой снижение гарантированного государством уровня социальной защиты истца в связи с наступлением пенсионного возраста.
Кроме того, исключение из страхового стажа периода работы, за который страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Поскольку ФИО1 изначально при решении вопроса о назначении ему страховой пенсии имел право на назначение пенсии с учетом указанных выше периодов работы в крестьянских хозяйствах, суд приходит к выводу в соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" О возложении на ГУ отделение Пенсионного фонда России в г. Буе Костромской области обязанности по перерасчету с (дата) года с момента назначения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГУ –отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области включить в страховой стаж работы ФИО1 период работы с (дата) года по (дата) года в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная».
Обязать ГУ –отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периода работы в с (дата) года по (дата) года в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная» с момента назначения пенсии с (дата) года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2022 года.