Дело № 2-719/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 21 июля 2025 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Автономному учреждению Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» о возложении обязанности укомплектовать штатную численность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) в интересах неопределенного круга лиц к Автономному учреждению Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» (далее также АУ РБ «Кабанский лесхоз») о возложении обязанности укомплектовать штатную численность ЛПС – 3 на период действия пожароопасного периода следующими единицами: лесовод 4 разряда, лесовод 6 разряда, тракторист, водитель, начальник ЛПС-3, инженер по лесопользованию 1 категории, инженер по лесопользованию 2 категории.

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что не может сказать, какие еще меры может принять ответчик для комплектования штата, ему необходимо повторно совершить те же действия.

Представитель ответчика АУ РБ «Кабанский лесхоз» - его руководитель ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что не знает, какие еще меры можно принять для обеспечения штатной численности. Они участвовали в 4х ярмарках труда в 2024 г. и одной в 2025 г., публиковали объявление в районной газете, ежемесячно и даже чаще размещают вакансии на сайте «Работа России» в сети Интернет, размещаются объявления от имени лесхоза во всех группах Кабанского района в мессенджере Телеграм, в т.ч. группах, созданных в населенных пунктах, например Корсаково, Степной Дворец.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия «О создании автономных учреждений Республики Бурятия лесхозов» от ДД.ММ.ГГГГ № создано автономное учреждение Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» (далее – АУ РБ «Кабанский лесхоз»), которое подведомственно Республиканскому агентству лесного хозяйства и выполняет мероприятия по охране лесов, включая осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров.

Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров установлены распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее – Нормативы).

В соответствии с абзацем 2 Нормативов лесопожарная станция или авиаотделение имеет в составе установленное количество типовых групп и (или) команд, отрядов (группа - 6 человек и более (допускается от 4 до 10 человек, включая руководителя группы), группа может состоять из 2 - 3 расчетов по 2 - 3 человека, команда - от 2 до 6 групп, отряд - от 2 до 4 команды), а также помещения (комплекс помещений и объектов) для постоянного пребывания работников и специалистов, размещения и обслуживания (ремонта) автомобильной и тракторной техники, противопожарного оборудования, снаряжения и инвентаря, специального снаряжения и имущества, хранения запасов огнетушащих и огнезадерживающих веществ, размещенияи эксплуатации средств коммуникации, средств мониторинга пожарной опасности, средств управления силами и средствами пожаротушения.

Планом тушения лесных пожаров на территории Кабанского лесничества Республики Бурятия на пожароопасный сезон 2025 года на базе ЛПС-3 АУ РБ «Кабанский лесхоз» предусмотрено наличие 34 работников наземных служб пожаротушения (лесных пожарных).

Штатное расписанием АУ РБ «Кабанский лесхоз» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное приказом руководителя АУ РБ «Кабанский лесхоз», согласованное руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства, предусматривает 34 штатных единицы в ЛПС-3, в том числе: начальник ЛПС-3 – 1 ед.; водитель автомобиля – 3 ед.; тракторист 5 разряда – 3 ед.; машинист бульдозера 6 разряда – 2 ед.; лесовод 4, 6 разрядов – 23 ед.; диспетчер в области охраны лесов – 0,5 ед.; механик– 1 ед.; инженер – 1 ед.

Прокуратурой района в апреле 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя АУ РБ «Кабанский лесхоз» внесено представление, в связи с не укомплектованием штата работников ЛПС-3. Указанное представление рассмотрено, согласно ответу АУ РБ «Кабанский лесхоз», учреждением проводится работа по привлечению граждан для последующего трудоустройства на период пожароопасного сезона 2025 года. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая укомплектованность ЛПС-3 составляет 23 работника.

Таким образом, автономное учреждение Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» частично не укомплектовано в соответствие с Нормативами, количество работников не соответствует количеству, предусмотренному Планом тушения лесных пожаров на территории Кабанского лесничества на 2025 год.

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Устав автономного учреждения Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» (далее - Устав).

Пунктом 2.2 Устава установлено, что основной целью деятельности Учреждения является выполнение работ по сохранению лесов (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров), выполняет работы по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия.

Обращаясь в суд с данным иском, прокурор ссылается на то, что штатная неукомплектованность влияет на эффективность деятельности автономного учреждения Республики Бурятия «Кабанский лесхоз»по охране лесов от пожаров, что в свою очередь, создает угрозу окружающей среде и экологической безопасности, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в населенных пунктах вблизи лесов, в случае потери контроля над пожаром, а также ставит под угрозу предупреждение, своевременное обнаружение, ограничение распространения и ликвидации лесных пожаров, препятствуют осуществлению мер пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В данном случае бремя доказывания лежит на истце.

Обязание ответчика к совершению определенных действий в судебном порядке предполагает установление судом нарушающего требования закона, прав и законных интересов других лиц факта бездействия со стороны ответчика, возможность защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов других лиц путем понуждения ответчика к совершению определенных действий.

В силу частей 1 и 2 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Как следует из пояснений представителя ответчика, материалов дела, ответчиком принимаются необходимые меры по укомплектованию его штата необходимым персоналом, они участвовали в проводимых ГКУ «Центр занятости населения Кабанского района» 4х ярмарках труда в 2024 г. и одной в 2025 г., публиковали объявление о наличии вакансий для трудоустройства в выпуске районной газеты «Байкальские огни» № от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно и даже чаще размещают вакансии на сайте «Работа России» в сети Интернет, размещаются объявления от имени лесхоза в мессенджере Телеграм в группе «Вакансии, работа Бурятии», в группах Кабанского района, например «Кабанск-инфо.24/7», «Кабанск. Кабанский район», «Все объявления Кабанского района», «Домашняя продукция» а также в т.ч. группах, созданных в населенных пунктах, например «Корсиканцы» (с. Корсаково), «Весь Каменск», «Каменчане» (п. Каменск), «Селенгинск и близлежащие районы» (п. Селенгинск) «Администрация МО СП «Сухинское», «Объявления Оймур».

Данные доводы представителем истца не оспаривались и не опровергались. При этом представителем истца не представлены доказательства бездействия ответчика по укомплектованию штата учреждения персоналом по вакантным должностям, а равно в судебном заседании представитель истца затруднился пояснить, какие по мнению истца еще меры не приняты, но могут быть приняты ответчиком по укомплектованию его штата. Равно как и в представлении от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя АУ РБ «Кабанский лесхоз» прокурором не указывалось, в чем именно выразились нарушения закона в его действиях (бездействии). Суд также не усматривает, какие еще действия ответчик может совершить, но не совершил для обеспечения полного комплектования своего штата.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Исходя из содержания ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного решения, решение суда должно быть конкретным, в нем должно быть указано какие именно действия, кем и каким способом они должны быть совершены.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснил, что, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В соответствии с ним решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Понятие общеобязательности вступившего в силу судебного решения включает в себя также исполнимость содержащихся в резолютивной части судебного решения властных предписаний о конкретных правах и обязанностях участников гражданско-правовых отношений. При этом одним из принципов деятельности судебной системы РФ, исходя из правовых позиций, выраженных Конституционных судом РФ, является конституционный принцип исполнимости судебного решения (например, постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П и от 14 мая 2012 года N 11-П).

Предмет требования истцом сформулирован не конкретно, равно как и в судебном заседании представителем истца не приведены доводы о том, каким образом и принятием каких именно мер со стороны ответчиков решение суда может быть исполнено, а права и законные интересы неопределенного круга лиц защищены и реализованы, в связи с чем решение суда, в случае удовлетворения исковых требований, не будет отвечать признаку исполнимости судебного акта.

В этой связи суд приходит также к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

С учетом изложенного исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 21.07.2025 г.

Судья А.А. Максимов